【正文】 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)培訓(xùn)材料 勞研所 一、 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 的由來 ? 《 規(guī)范 》 是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與南非有關(guān)職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)共同合作，在充分研究和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的礦業(yè)安全管理理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)金屬非金屬礦山有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定和礦山企業(yè)的實(shí)際情況形成的；《 規(guī)范 》 以礦山風(fēng)險(xiǎn)控制為核心 ，注重全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，科學(xué)、全面、系統(tǒng)的對(duì)安全管理的全過程進(jìn)行了規(guī)范，充分體現(xiàn)了以人為本，以提升本質(zhì)安全和提高安全管理水平為目的。 二、 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 的組成部分 ? 《 規(guī)范 》 由 5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)組成：即 《 導(dǎo)則 》 （ AQ2021 12021）、 《 地下礦山實(shí)施指南 》 （ AQ2021 22021）、《 露天礦山實(shí)施指南 》 （ AQ2021 32021）、 《 尾礦庫實(shí)施指南 》 （ AQ2021 42021）、 《 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 》 （ AQ2021 52021）。 ? 規(guī)范的構(gòu)成如下： ? 導(dǎo)則（創(chuàng)建原則、過程及核心內(nèi)容） ? 實(shí)施指南 露天礦山實(shí)施指南、地下礦山實(shí)施指南、 ? 尾礦庫實(shí)施指南、小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南 ? 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 露天礦山 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、 地下礦山 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) ? 尾礦庫 實(shí)施考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、 小型露天采石場(chǎng) 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) ? 本規(guī)范由國(guó)家安監(jiān)總局于 2021年 11月 2日發(fā)布， 2021年 7月1日正式實(shí)施。 三 、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施原則 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，立足于 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 全員參與 ，創(chuàng)建適合本企業(yè) 特點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)和自我考評(píng)體系，全面組織開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作 ,持續(xù)改進(jìn)和提高。 四 、安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建步驟 安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程包括（ 5步）： 準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施運(yùn)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)、改進(jìn)提高 ? 準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估。 ? 策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指南的要求，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容。 ? 實(shí)施與運(yùn)行應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。 ? 監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。 ? 改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的水平和安全績(jī)效。 持續(xù)改進(jìn)與提高 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 —講義 P D C A P D C A P D C A 初始水平 新的水平 更高水平 安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建時(shí)間安排表 自評(píng)準(zhǔn)備： 一、建立組織機(jī)構(gòu)、合理編組及分工負(fù)責(zé)階段 二、組織相關(guān)培訓(xùn)階段 自評(píng)過程： 三、整理、收集材料階段 四、制定自評(píng)表及自評(píng)計(jì)劃 五、各自評(píng)小組進(jìn)行自評(píng)階段 六、整理自評(píng)證據(jù)、編寫自評(píng)報(bào)告 七、提交自評(píng)報(bào)告 五 、安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定原則 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)包括： 標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。金屬非金屬地下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由 14個(gè)單元組成，這些單元又劃分為若干子單元，據(jù) 14個(gè)單元和相關(guān)子單元在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，對(duì)單元和子單元賦予不同的分值。根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)與要求，對(duì)每個(gè)子單元的分值又按照策劃、執(zhí)行、符合、績(jī)效四個(gè)方面分別賦予了不同的權(quán)重。將子單元所得的分值相加，即得到每個(gè)單元的分值，最后將 14個(gè)單元所得分值相加，便得到金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實(shí)得分（即評(píng)定得分）。 礦山總分 5720分，尾礦庫 9個(gè)單元總分 4000分。 ? 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為五個(gè)等級(jí)，其中 一級(jí)最高 。 等級(jí) 得分 百萬工時(shí)傷害率 百萬工時(shí)死亡率 一級(jí) ≥ 95 ≤ 5 ≤ 0 . 5 二級(jí) ≥ 80 ≤ 10 ≤ 1 . 0 三級(jí) ≥ 65 ≤ 15 ≤ 1 . 5 四級(jí) ≥ 55 ≤ 20 ≤ 2 . 0 五級(jí) ≥ 45 ≤ 25 ≤ 2 . 5 ?注 :百萬工時(shí)傷害率表示企業(yè)在考評(píng)期內(nèi)每百萬工時(shí)因工事故造成的輕傷以上總?cè)藬?shù)；輕傷標(biāo)準(zhǔn)參考 (GB644186)《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 ；百萬工時(shí)死亡率表示企業(yè)在考評(píng)期內(nèi)每百萬工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù)。 等級(jí) 得分 百萬工時(shí)傷害率 百萬工時(shí)死亡率 一級(jí) ≥ 95 ≤ 5 ≤ 0 . 5 二級(jí) ≥ 80 ≤ 10 ≤ 1 . 0 三級(jí) ≥ 65 ≤ 15 ≤ 1 . 5 四級(jí) ≥ 55 ≤ 20 ≤ 2 . 0 五級(jí) ≥ 45 ≤ 25 ≤ 2 . 5 關(guān)于百萬工時(shí)傷害率： 30人企業(yè)，一天分 3班每班工作 8h,一年 365天工作：10*8*3*365=87600小時(shí)，如果傷一人： 1/87600*一百萬 /一百萬 =；如果傷 2人就只能評(píng) 5級(jí)；死一人則無法評(píng)級(jí)！ 對(duì) 100人的企業(yè)，傷 1人結(jié)果為 ，傷 5人就只能評(píng)4級(jí)； 死一人則也無法評(píng)級(jí)！ ? 確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)時(shí)， 采用三項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)中達(dá)到的最低等級(jí) 。 ? 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的 有效期為 3年 。在證書有效期滿前 3個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向原頒發(fā)登記證書的安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審合格后換發(fā)新證書。 ? 國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的核準(zhǔn)工作。 ? 二、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的具體內(nèi)容（ 14個(gè)要素） ? 1 安全生產(chǎn)方針和目標(biāo) ? 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 ? 3 安全生產(chǎn)組織保障 ? 4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ? 5 安全教育培訓(xùn) ? 6 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)按管理 ? 7 設(shè)備設(shè)施安全管理 ? 8 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ? 9 職業(yè)衛(wèi)生安全管理 ? 10 安全投入、安全科技與工商保險(xiǎn) ? 11 檢查 ? 12 應(yīng)急管理 ? 13 事故、事件調(diào)查與分析 ? 14 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 六 、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化 礦山自評(píng)工作 ? 編制礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表，如 《 金屬非金屬地下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)表 》 ，采取表格評(píng)分方式進(jìn)行自評(píng)。 ? 針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)表各單元、子單元中的策劃、執(zhí)行、符合性以及績(jī)效各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容逐條逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)取得相關(guān)資料作為評(píng)分的技術(shù)支撐和評(píng)分依據(jù)。 ? 成立安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要成立若干自評(píng)考核組，將考評(píng)單元內(nèi)容按職能分解給自評(píng)考核組分別進(jìn)行考評(píng)工作。 自評(píng)考核之前要具體做好如下工作： ? （ 1）分別做好自評(píng)考核組成員以及員工的實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的教育培訓(xùn)工作，系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則、指南以及各項(xiàng)資料文件，充分解讀領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和操作要點(diǎn)。 ? （ 2）收集、整理、匯總安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度、文件、資料，并按考評(píng)單元分類歸檔，其中共性的資料，如規(guī)章制度、特種作業(yè)人員名單以及員工健康檔案等可以文件匯編形式為合訂本，便于閱覽查找。 ? （ 3）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要強(qiáng)調(diào)全員參與，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要深入細(xì)微，如教育培訓(xùn)要按工種、職能分期分批進(jìn)行。 ? （ 4）主要負(fù)責(zé)人支持，制定實(shí)施計(jì)劃，成立推行組織并實(shí)施。 制定本礦山的 《 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 》 。 ? 安全生產(chǎn)方針要體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、全員參與、預(yù)防為主等內(nèi)容。擬推薦：“遵守法規(guī)，全員參與，規(guī)范開采，控制風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防事故” 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要做到“三化”，即制度化、文件化和標(biāo)準(zhǔn)化： ? 企業(yè)應(yīng)建立所有崗位（包括決策層、管理層、操作層）的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并以此為核心建立其他各項(xiàng)規(guī)章制度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要建立的規(guī)章制度有 74個(gè)之多；所謂文件化，即所有的規(guī)章、制度、決定、承諾、規(guī)定等都以文件的形式簽發(fā)、存檔，做到有據(jù)可查；所謂規(guī)范化，即企業(yè)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)以及安全管理全過程的規(guī)范化，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)建立誠(chéng)信體系、落實(shí)社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自我約束的重要體現(xiàn)，也是行業(yè)自律組織履行為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，為社會(huì)安全生產(chǎn)服務(wù)的重要職責(zé)。 礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的 ? 礦山企業(yè)通過實(shí)施 《 規(guī)范 》 進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立起動(dòng)態(tài)安全管理系統(tǒng)，可以真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，不斷提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全，從而建立起自我約束，持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)考核組具體任務(wù)分工 ? 露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作分工一纜表 序號(hào) 露天礦山安全 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容 劃分 負(fù)責(zé)組 完成時(shí)間 主要負(fù)責(zé)人 1 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)單元 環(huán) 安組 邱河鋒 2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 環(huán)安組 邱河鋒 3 安全生產(chǎn)組織保障 環(huán)安、保障、總經(jīng)辦組 邱河鋒 4 風(fēng)險(xiǎn)管理 環(huán)安組 邱河鋒 5 安全教育與培訓(xùn) 環(huán)安組 邱河鋒 6 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 基建、采礦、環(huán)安、 王軍華 7 設(shè)備設(shè)施安全管理 設(shè)備 動(dòng)力、選礦 組 路文虎 8 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 采礦 、人力 組 王軍華 9 職業(yè)衛(wèi)生管理 環(huán)安、選礦組 邱河鋒 10 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)單元 財(cái)務(wù) 、環(huán)安、人力資源 組 蔡應(yīng)建 1 1 檢查單元 環(huán)安組 邱河鋒 12 應(yīng)急管理單元 環(huán)安組 邱河鋒 1 3 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 環(huán)安組 邱河鋒 14 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 各