【正文】 學(xué)校民主管理 與 校務(wù)公開 一．學(xué)校民主管理的法律依據(jù) 二．學(xué)校中開展民主管理的主體 三．學(xué)校民主管理的基本形式： 教職工代表大會(huì)即教代會(huì) 四、 教代會(huì)職權(quán)的行使 五、 教代會(huì)工作機(jī)構(gòu) 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教代會(huì) 七 .校務(wù)公開 一．學(xué)校民主管理的法律依據(jù) ? 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”； ? 《 中華人民共和國(guó)教育法 》 第三十條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督”。 《 中華人民共和國(guó)教師法 》 在第二章“權(quán)利和義務(wù)”中第七條規(guī)定了教師享有的權(quán)利。 六項(xiàng)權(quán)利： 教學(xué)活動(dòng)權(quán)、 科研權(quán)、 指導(dǎo)和評(píng)定學(xué)生權(quán)、 獲取報(bào)酬和享受待遇權(quán)、 民主管理權(quán)、 進(jìn)修和培訓(xùn)權(quán)。 《 教師法 》 第六章“待遇”中，從第二十五條到第三十二條，都是詳細(xì)規(guī)定了教師應(yīng)當(dāng)享有的各類待遇。主要精神是教師的待遇（工資、津貼、醫(yī)療、退休等）類比于公務(wù)員執(zhí)行。 二．學(xué)校中 開展民主管理的主體 ? 在中小學(xué)中開展民主管理，必須有兩類主體參加。一類是學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，一類是全校的教職員工。 ? 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政領(lǐng)導(dǎo)主持，工會(huì)做具體工作，全體教職員工積極參加，才能搞好學(xué)校的民主管理。 學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo) 是學(xué)校民主管理的主體之一 ? 民主管理是學(xué)校正常管理的組成部分。 ? 學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校管理的主體，必然同時(shí)也是民主管理的主體。 ? 只有把民主管理納入學(xué)校日常管理之中、成為學(xué)校管理的一個(gè)有機(jī)組成部分，才能保證民主管理發(fā)揮其正常作用。 ? 學(xué)校管理者具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)并善于領(lǐng)導(dǎo)民主管理活動(dòng)正常進(jìn)行，是學(xué)校民主管理得以開展并取得良好成效的必要因素。 學(xué)校的全體教職員工 是民主管理的當(dāng)然主體 ? 學(xué)校的民主管理，是由學(xué)校的全體教職員工積極參加的管理。 ? 每一個(gè)教職員工都能以一定的形式，在一定的安排之下，有序地通過(guò)各種民主管理形式表達(dá)自己的愿望、行使民主權(quán)利，是學(xué)校民主管理得以實(shí)施的具體方式。 ? 尊重教職員工，使全體教職員工能夠積極地投入到民主管理中來(lái)，是開展學(xué)校民主管理的關(guān)鍵因素。 學(xué)校管理中的黨、政、工分工 ? 黨政工各有不同的身份，在民主管理中起不同的作用。 ? 一般來(lái)講，學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分，在許多學(xué)校里黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)一身兼任。但其在管理中的作用不同。 ? 黨組織領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)是保證學(xué)校的政治方向，起政治領(lǐng)導(dǎo)作用；而行政領(lǐng)導(dǎo)是完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)的管理者，實(shí)際管理的執(zhí)行者。 ? 工會(huì)作為學(xué)校中教職員工自愿結(jié)合的群眾組織，在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下做職工民主管理的具體工作。 學(xué)校民主管理開展的前提： 兩個(gè)積極性 ? 學(xué)校民主管理是在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校行政管理者親自主持、由學(xué)校工會(huì)組織廣大教職員工參加的管理活動(dòng)。 ? 學(xué)校民主管理的開展需要兩類主體的積極性：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和全體教職員工的積極性。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于開展民主管理的積極性來(lái)自于三方面 ? 1． 領(lǐng)導(dǎo)者自身的政治覺(jué)悟 ? 2 ． 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的的要求 ? 3． 搞好學(xué)校各項(xiàng)工作的預(yù)期 學(xué)校教職員工 參加民主管理的理由 ? 1．政治覺(jué)悟：身為人之師表，能夠認(rèn)識(shí)到參加學(xué)校的民主管理是自己的權(quán)利和責(zé)任。 ? 2．出于對(duì)自身利益的關(guān)注：從維護(hù)教職員工自身的合法權(quán)益出發(fā)，參與管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)學(xué)校管理的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，應(yīng)當(dāng)具有基本的積極性。 ? 3．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員和組織：雖然會(huì)有各種各樣的不同想法，但經(jīng)過(guò)做工作大多數(shù)教職員工能夠積極參加民主管理的各項(xiàng)活動(dòng)。 三．學(xué)校民主管理的基本形式：教職工代表大會(huì)即教代會(huì) ? 教代會(huì)是學(xué)校教職員工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是學(xué)校開展民主管理活動(dòng)的平臺(tái)。 ? 教代會(huì)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。 ? 組建、開會(huì)、實(shí)施、檢查，是教代會(huì)的整個(gè)工作程序。 （一）教代會(huì)的組建 ? 1．教代會(huì)一般每三年為一屆。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。代表實(shí)行常任制，任期三年，可以連選連任。 ? 2．凡學(xué)校中享受政治權(quán)利的在職教職工，均可當(dāng)選為教代會(huì)代表。 ? 3．學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)選舉單位參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。 ? 4．教職工人數(shù)在五十人以上的學(xué)校，建立教代會(huì)制度。教職工代表占學(xué)校教職工的比例一般在 30%左右。教職工不足五十人的學(xué)校，建立由全校教職工參加的教職工大會(huì)制度。其性質(zhì)、職權(quán)、工作程序與教代會(huì)相同。 ? 5．教職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應(yīng)有教師、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、校辦企業(yè)職工，其中教師代表不得少于代表總數(shù)的百分之六十，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十五。女教職工和青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 教職工代表的產(chǎn)生 ? （ 1）由學(xué)校工會(huì)制定選舉代表的方案。根據(jù)學(xué)校教研組室的分布情況和各類人員構(gòu)成狀況，確定選區(qū)、代表名額、代表?xiàng)l件、各類代表所占的比例、選舉步驟、方法和具體要求等。 （ 2）工會(huì)應(yīng)向全校教職工做好宣傳教育工作，動(dòng)員大家選好代表，開好教代會(huì)。 （ 3）教研組室工會(huì)小組召開會(huì)議，按照代表名額和條件，商定教職工代表候選人名單，并由教職工直接選舉，過(guò)半數(shù)票才能當(dāng)選。 （ 4）選區(qū)單位（選區(qū)）將選舉結(jié)果報(bào)告工會(huì)，由工會(huì)或教代會(huì)代表資格審查小組進(jìn)行資格審查。審查當(dāng)選代表是否本校享受政治權(quán)利的在職教職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表?xiàng)l件。資格審查有效后，張榜公布，并發(fā)給代表證。 （ 5）按選舉單位（選區(qū)）建立教職工代表組（團(tuán)），民主選舉正副組（團(tuán)）長(zhǎng)。 教職工代表的權(quán)利和義務(wù) ? 代表的權(quán)利： （ 1）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； （ 2）有權(quán)自主地、充分地發(fā)表自己的意見(jiàn)，參加學(xué)校重大決策的審議、討論； （ 3）有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映教職工的意見(jiàn)和要求，有權(quán)對(duì)學(xué)校任何部門和領(lǐng)導(dǎo)人提出建議、批評(píng)； （ 4）有對(duì)教代會(huì)的工作提出批評(píng)、建議的權(quán)利以及對(duì)教代會(huì)決議、提案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促的權(quán)利； （ 5）因依法行使民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有向有關(guān)部門提出申訴和控告的權(quán)利。 代表的義務(wù)： （ 1）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，提高政治覺(jué)悟和民主管理的素質(zhì)與能力； （ 2）積極參加教代會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹大會(huì)決議，完成大會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)； （ 3）聯(lián)系教職工群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，如實(shí)反映群眾的意見(jiàn)和要求，做好群眾工作； （ 4）遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。 8．代表的調(diào)動(dòng)、退休和罷免、撤換 ? （ 1）代表在學(xué)校內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，其代表資格予以保留，參加調(diào)入部門代表組（團(tuán)）活動(dòng)。代表調(diào)離學(xué)?；蛉纹谖礉M退（離）休的，其代表資格自行中止。 （ 2）代表對(duì)選舉單位教職工負(fù)責(zé)。教職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀(jì)或嚴(yán)重失職，可以向工會(huì)提出罷免或撤換的要求。 罷免或撤換代表，須經(jīng)原選舉單位教職工討論，獲得全體教職工過(guò)半數(shù)的同意。對(duì)被罷免或撤換的教職工代表，要及時(shí)用書面報(bào)告校工會(huì)，經(jīng)工會(huì)討論通過(guò)后，宣布撤消其代表資格。 （ 3）代表出現(xiàn)缺額，學(xué)校工會(huì)可以根據(jù)情況確定是否需要補(bǔ)選。被選代表的條件和程序與選舉代表相同。 9．代表的培訓(xùn) ? 學(xué)校工會(huì)應(yīng)在黨組織的統(tǒng)一安排下，有計(jì)劃地對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和民主管理的理論和方法等。 10．教代會(huì)的列席代表和特邀代表 （ 1）教代會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)列席代表或特邀代表。 （ 2）列席代表或特邀代表沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （ 3）列席代表或特邀代表可以是校領(lǐng)導(dǎo)干