【正文】 學校民主管理 與 校務公開 一．學校民主管理的法律依據 二．學校中開展民主管理的主體 三．學校民主管理的基本形式： 教職工代表大會即教代會 四、 教代會職權的行使 五、 教代會工作機構 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教代會 七 .校務公開 一．學校民主管理的法律依據 ? 《 中華人民共和國憲法 》 第二條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務”； ? 《 中華人民共和國教育法 》 第三十條規(guī)定：“學校及其他教育機構應當按照以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督”。 《 中華人民共和國教師法 》 在第二章“權利和義務”中第七條規(guī)定了教師享有的權利。 六項權利： 教學活動權、 科研權、 指導和評定學生權、 獲取報酬和享受待遇權、 民主管理權、 進修和培訓權。 《 教師法 》 第六章“待遇”中，從第二十五條到第三十二條，都是詳細規(guī)定了教師應當享有的各類待遇。主要精神是教師的待遇（工資、津貼、醫(yī)療、退休等）類比于公務員執(zhí)行。 二．學校中 開展民主管理的主體 ? 在中小學中開展民主管理，必須有兩類主體參加。一類是學校的行政領導，一類是全校的教職員工。 ? 在黨的領導下，由行政領導主持，工會做具體工作，全體教職員工積極參加，才能搞好學校的民主管理。 學校行政領導 是學校民主管理的主體之一 ? 民主管理是學校正常管理的組成部分。 ? 學校的行政領導作為學校管理的主體，必然同時也是民主管理的主體。 ? 只有把民主管理納入學校日常管理之中、成為學校管理的一個有機組成部分，才能保證民主管理發(fā)揮其正常作用。 ? 學校管理者具有強烈的民主意識并善于領導民主管理活動正常進行，是學校民主管理得以開展并取得良好成效的必要因素。 學校的全體教職員工 是民主管理的當然主體 ? 學校的民主管理，是由學校的全體教職員工積極參加的管理。 ? 每一個教職員工都能以一定的形式，在一定的安排之下，有序地通過各種民主管理形式表達自己的愿望、行使民主權利，是學校民主管理得以實施的具體方式。 ? 尊重教職員工，使全體教職員工能夠積極地投入到民主管理中來，是開展學校民主管理的關鍵因素。 學校管理中的黨、政、工分工 ? 黨政工各有不同的身份，在民主管理中起不同的作用。 ? 一般來講，學校的行政領導和學校的黨組織的領導沒有嚴格的區(qū)分，在許多學校里黨的領導和行政領導一身兼任。但其在管理中的作用不同。 ? 黨組織領導的任務是保證學校的政治方向，起政治領導作用；而行政領導是完成學校教學任務的管理者，實際管理的執(zhí)行者。 ? 工會作為學校中教職員工自愿結合的群眾組織，在學校黨組織的領導下做職工民主管理的具體工作。 學校民主管理開展的前提： 兩個積極性 ? 學校民主管理是在學校黨組織的領導下，由學校行政管理者親自主持、由學校工會組織廣大教職員工參加的管理活動。 ? 學校民主管理的開展需要兩類主體的積極性：學校領導者的積極性和全體教職員工的積極性。 學校領導者對于開展民主管理的積極性來自于三方面 ? 1． 領導者自身的政治覺悟 ? 2 ． 上級領導和管理部門的的要求 ? 3． 搞好學校各項工作的預期 學校教職員工 參加民主管理的理由 ? 1．政治覺悟：身為人之師表，能夠認識到參加學校的民主管理是自己的權利和責任。 ? 2．出于對自身利益的關注：從維護教職員工自身的合法權益出發(fā)，參與管理能夠實現(xiàn)對學校管理的知情權和發(fā)言權，應當具有基本的積極性。 ? 3．學校領導的動員和組織：雖然會有各種各樣的不同想法，但經過做工作大多數教職員工能夠積極參加民主管理的各項活動。 三．學校民主管理的基本形式：教職工代表大會即教代會 ? 教代會是學校教職員工行使民主管理權力的機構，是學校開展民主管理活動的平臺。 ? 教代會在學校黨組織領導下開展工作，校工會是教代會的工作機構。 ? 組建、開會、實施、檢查，是教代會的整個工作程序。 （一）教代會的組建 ? 1．教代會一般每三年為一屆。教職工代表由教職工直接選舉產生。代表實行常任制，任期三年，可以連選連任。 ? 2．凡學校中享受政治權利的在職教職工，均可當選為教代會代表。 ? 3．學校黨政工主要負責人一般應選為代表，但必須履行民主程序，到有關選舉單位參加選舉，不能設“當然代表”。 ? 4．教職工人數在五十人以上的學校，建立教代會制度。教職工代表占學校教職工的比例一般在 30%左右。教職工不足五十人的學校，建立由全校教職工參加的教職工大會制度。其性質、職權、工作程序與教代會相同。 ? 5．教職工代表要體現(xiàn)代表性和群眾性。代表中應有教師、管理人員、領導干部、校辦企業(yè)職工，其中教師代表不得少于代表總數的百分之六十，中層以上領導干部不得超過代表總數的百分之二十五。女教職工和青年教職工應占適當比例。 教職工代表的產生 ? （ 1）由學校工會制定選舉代表的方案。根據學校教研組室的分布情況和各類人員構成狀況，確定選區(qū)、代表名額、代表條件、各類代表所占的比例、選舉步驟、方法和具體要求等。 （ 2）工會應向全校教職工做好宣傳教育工作，動員大家選好代表，開好教代會。 （ 3）教研組室工會小組召開會議，按照代表名額和條件，商定教職工代表候選人名單，并由教職工直接選舉，過半數票才能當選。 （ 4）選區(qū)單位（選區(qū)）將選舉結果報告工會，由工會或教代會代表資格審查小組進行資格審查。審查當選代表是否本校享受政治權利的在職教職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表條件。資格審查有效后，張榜公布，并發(fā)給代表證。 （ 5）按選舉單位（選區(qū)）建立教職工代表組（團），民主選舉正副組（團）長。 教職工代表的權利和義務 ? 代表的權利： （ 1）有選舉權、被選舉權和表決權； （ 2）有權自主地、充分地發(fā)表自己的意見，參加學校重大決策的審議、討論； （ 3）有權向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求，有權對學校任何部門和領導人提出建議、批評； （ 4）有對教代會的工作提出批評、建議的權利以及對教代會決議、提案落實情況進行檢查和督促的權利； （ 5）因依法行使民主權利受到壓制、阻撓和打擊報復時，有向有關部門提出申訴和控告的權利。 代表的義務： （ 1）努力學習并認真執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，提高政治覺悟和民主管理的素質與能力； （ 2）積極參加教代會活動，認真宣傳、貫徹大會決議，完成大會交給的各項任務； （ 3）聯(lián)系教職工群眾，維護群眾合法權益，如實反映群眾的意見和要求，做好群眾工作； （ 4）遵守學校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務水平，做好本職工作。 8．代表的調動、退休和罷免、撤換 ? （ 1）代表在學校內部調動工作，其代表資格予以保留，參加調入部門代表組（團）活動。代表調離學校或任期未滿退（離）休的，其代表資格自行中止。 （ 2）代表對選舉單位教職工負責。教職工或原選舉單位，發(fā)現(xiàn)代表違法亂紀或嚴重失職，可以向工會提出罷免或撤換的要求。 罷免或撤換代表，須經原選舉單位教職工討論，獲得全體教職工過半數的同意。對被罷免或撤換的教職工代表，要及時用書面報告校工會，經工會討論通過后，宣布撤消其代表資格。 （ 3）代表出現(xiàn)缺額，學校工會可以根據情況確定是否需要補選。被選代表的條件和程序與選舉代表相同。 9．代表的培訓 ? 學校工會應在黨組織的統(tǒng)一安排下，有計劃地對代表進行培訓，著重學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)代科學管理知識和民主管理的理論和方法等。 10．教代會的列席代表和特邀代表 （ 1）教代會根據需要，可設列席代表或特邀代表。 （ 2）列席代表或特邀代表沒有表決權、選舉權和被選舉權。 （ 3）列席代表或特邀代表可以是校領導干