【正文】 1 《 廣西壯族自治區(qū)高速公路管理辦法 》修訂草案 (征求意見 稿 ) 目錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 養(yǎng)護(hù)管理 第四章 路政管理 第五章 交通安全管理 第六章 收費(fèi)與服務(wù) 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 第一章 總 則 第一條 [立法目的及依據(jù) ]為了加強(qiáng)高速公路 的 建設(shè)和 管理 ，保障高速公路 完好、安全、暢通和高效運(yùn)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展， 根據(jù)《中華人民共和國公路法》、 《 中華人民共和國 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈公路法〉辦法》 等法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 （原《辦法》第一條修改） 第二條 [適用范圍 ]在本自治區(qū)內(nèi)從事高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。 （原《辦法》第二條修改） 第三條 [主管部門的職責(zé) ]自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)高速 2 公路工作。 自治區(qū)交通主管部門設(shè)置的高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 起草高速公路發(fā)展規(guī)劃，擬訂 高速公路建設(shè)計(jì)劃，組織高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期相關(guān)工作，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，并具體負(fù)責(zé)高速公路的養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)、經(jīng)營和服務(wù)等行政管理和行業(yè)管理。 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)主管全區(qū)高速公路交通安全管理工作，其設(shè)置的高速公路公安交通管理 部門具體負(fù)責(zé)高速公路交通秩序管理和交通事故處理等工作。 （原《辦法》第三條、第四條合并修改） 第 四 條 [經(jīng)營者的義務(wù) ] 投資建設(shè)或受讓取得高速公路權(quán)益的企業(yè)或組織（以下簡稱高速公路經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)依法從事高速公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、經(jīng)營和服務(wù)等活動。 （ 新增條文， 依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十條，借鑒《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第五條） 第五條 [相關(guān)部門和單位的協(xié)助義務(wù) ]自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和高速公路沿線各級人民政府以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助做好高速公路的 建設(shè)和 管理工作。 （原《辦法》第 七 條修改） 第二章 規(guī) 劃與建設(shè) 第六條 [高速公路 規(guī)劃 ]高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家 高速公路規(guī)劃以及本自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，起草 高速公路發(fā)展規(guī)劃， 擬訂高速公路建設(shè) 計(jì)劃， 報(bào)自治區(qū)交通主管部門審核，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)人民政府審批后實(shí)施。 （原《辦法》第八 3 條修改 ，依據(jù)《公路法》第十二條） 第七條 [建設(shè)用地規(guī)劃 ]高速公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。 制定高速公路建設(shè)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地規(guī)劃取水處、養(yǎng)護(hù)料場和經(jīng)營、管理用地。 （原《辦法》第十一條修改， 依據(jù)《公 路法》第十三條） 第八條 [建設(shè)管理的基本制度 ]高速公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、項(xiàng)目資本金制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。（ 原《辦法》第九條修改， 依據(jù)《公路法》第二十三條） 第九條 [項(xiàng)目法人的基本要求 ]項(xiàng)目法人的選擇和確定，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目投入的資本金不得低于國家規(guī)定的最低數(shù)額。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)開工建設(shè)并建成投入運(yùn)營。 （ 新增條文， 借鑒《河南 省高速公路條例》） 第十條 [建設(shè)項(xiàng)目施工審批 ]高速公路建設(shè)項(xiàng)目的施工，必須按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定報(bào)自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)。 （ 新增條文， 依據(jù)《公路法》第二十五條） 第十一條 [高速公路驗(yàn)收 ]高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。 新建、改建高速公路的標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)隨建成的高速公路一并驗(yàn) 4 收交付使用。 （ 原《辦法》第十二條修改， 依據(jù)《公路法》第三十三條） 第三 章 養(yǎng)護(hù)管理 第 十二 條 [養(yǎng)護(hù)基本要求 ]高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 按照 國家 規(guī)定的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范和操作 規(guī)程，對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使其 經(jīng)常處于良好 的 技術(shù)狀態(tài) 。 高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行 養(yǎng)護(hù) 巡查和檢測 ， 發(fā)現(xiàn) 有三類以上橋梁、 A 類隧道、 危涵 及其它 危及高速公路安全運(yùn)行狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)或者采取 維修加固、大修等 措施排除險(xiǎn)情 。 （ 原《辦法》第十四條修改 ， 依據(jù)《公路法》第三十五條、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十六條，借鑒《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第七條、《廣西收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》第六條） 第十三 條 [養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求 ]高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 按 養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對高速公路及其附屬設(shè)施 技術(shù)狀況進(jìn) 行評定， 每評定單元公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)不到良等，且各分項(xiàng)指標(biāo)未全部保持中等以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù) 。 （ 新增條款， 依據(jù)《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》） 路面使用性能指數(shù)或其各分項(xiàng)指標(biāo)在 70 分以下的評定單元數(shù)占該路段總評定單元數(shù) 80%以上的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)安排全路段大修；未達(dá)到總評定單元數(shù) 80%的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對損壞部分進(jìn)行改善或安排大修。 （ 新增條款， 依據(jù)《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路瀝青混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》） 5 第十四 條 [養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督 ]高速公路管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng) 對高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及其附屬 設(shè)施 的狀況進(jìn)行 監(jiān)督 檢查 。 （ 新增條文， 依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第四十三條，借鑒《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第八條、《浙江省高速公路運(yùn)行管理辦法》第十一條） 第 十五 條 [養(yǎng)護(hù)保證基金制度 ]高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 保障 正常的公路養(yǎng)護(hù)資金，并 建立年度養(yǎng)護(hù)保證基金制度 ， 將 養(yǎng)護(hù)保證基金存入 自治區(qū)交通主管部門 設(shè)立 的 專門賬戶，專款專用 。養(yǎng)護(hù)保證基金按照不少于 5%的比例從 每月收取的車輛通行費(fèi)中提留 。 （ 新增條文， 參照 《 廣西 收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》 第十一條 ） 第 十六 條 [養(yǎng)護(hù) 施工 管理 ]高速公路經(jīng)營 者因公路養(yǎng)護(hù)、維修需要，可以調(diào)整、 關(guān)閉部分行車道，并 應(yīng)當(dāng) 按照相關(guān)規(guī)定 設(shè)置作業(yè)標(biāo)志。（本款為原《辦法》 第二十八條第二款 修改，依據(jù)《公路法》第三十九條） 在高速公路上從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)， 施工路段 作業(yè) 面超過 2 公里， 或 相鄰作業(yè)面的間距少于 2 公里， 以及 進(jìn)行大修、改善作業(yè)的， 高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理預(yù)案，報(bào)高速公路管理機(jī)構(gòu) 備案。進(jìn)行 大修、改善作業(yè)的，應(yīng)當(dāng) 提前 10 日向社會公布施工信息。 （本款借鑒《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第九條、 《廣西收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》第十八條） 高速公路養(yǎng)護(hù)施工確需中斷交通的，除緊急情況外，高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 提前 10 日 報(bào)告 高速公路 管理機(jī)構(gòu)和 高速公路公安交通管理部門 ， 高速公路公安交通管理部門 應(yīng)當(dāng)提前 5 日向社會公告。 （本款為原《辦法》 第二十八條第三款 修改，依據(jù)《道路交通安全法》第三 6 十九條） 第四 章 路政管理 第十 七 條 [路政管理職責(zé) ]高速公路管理機(jī)構(gòu)行使全區(qū)高速公路路 政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)保護(hù)高速公路 、高速公路用地 及其附屬設(shè)施和管理高速公路 建筑控制區(qū)， 依法 檢查、制止和處理損壞、破壞、侵占高速公路 、高速公路用地、高速公路 附屬 設(shè)施及其他違反本辦法規(guī)定的 行為。 （ 原《辦法》第十九條修改 ，依據(jù)《公路法》第七十條） 第十八 條 [建筑控 制區(qū)的范圍 ]高速公路兩側(cè) 公路用地 外緣起下列范圍為高速公路建筑控制區(qū)： （一）高速公路主線（含匝道及連接線）不少于 30 米； （二）高速公路互通立交、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和 大型 及 以上 橋梁不少于 80 米。 高速公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)滿足行車視距的要求確定。 [新增條文， 參照《公路保護(hù)條例》 （ 征求意見稿 ） 第十三條 ] 第十九 條 [新建、改建 、擴(kuò)建 高速公路建筑控制區(qū)的管理 ]新建、改建或 者 擴(kuò)建 的 高速公路 ，其建筑控制區(qū) 應(yīng)當(dāng)自高速公路 初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn) 之日起 30 日內(nèi)， 由 沿線縣級以上地方人民政府依照本辦法的規(guī)定劃定并公告。 新 建、改建、擴(kuò)建 的 高速公路 ，其 建 筑控制區(qū)范圍確定后， 有關(guān)部門不得在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)審批建筑物、構(gòu)造物的建設(shè)項(xiàng)目。 [新增條文， 依據(jù) 《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》 第十一條， 參照 7 《公路保護(hù)條例》 （征求意見稿 ） 第十五條 ] 第 二十 條 從事下列行為，應(yīng)當(dāng)事先征得高速公路管理機(jī)構(gòu)的同意，涉及交通安全的還須征得 高速公路公安交通管理部門 同意： （一）占用、挖掘高速公路及其用地的； [原《辦法》第二十一條第 （ 一 ） 項(xiàng)修改 ，依據(jù)《公路法》第四十四條 、《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》第十八條第 （ 四 ） 項(xiàng) ] （二）跨越、穿越高速公路修建橋梁 、渡槽、涵洞、隧道或者設(shè)置管線、電纜、龍門架等設(shè)施的； [原《辦法》第二十二條修改 ，依據(jù)《公路法》第四十五條 、《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》第十八條第（ 二 ） 項(xiàng) ] （三）在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的；（原《辦法》第二十九條修改，依據(jù)《公路法》第五十四條） （四）在高速公路連接線上 增設(shè)道口的。 （原《辦法》第二十 三條修改 ，依據(jù) 《公路法》 第五十五條 ） 造成高速公路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者給予相應(yīng)的賠償；占用、利用高速公路或公路用地的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 （ 新增內(nèi)容 ，依據(jù)《公路法》第四十四條、第四十五條 ） 第 二 十 一 條 禁止下列危及高速公路及其 附屬 設(shè)施、用地安全的行為： （一）在高速公路收費(fèi)站廣場、匝道、連接線、 停車區(qū)和 服務(wù)區(qū)的 停車場及通道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙； [原《辦法》第二十一條第 （ 七 ） 項(xiàng)修改，依據(jù) 《公路法》 第四十六條、 《廣西實(shí)施〈公 8 路法〉辦法》第十五條第（一）項(xiàng) ] （二）在高速公路用地范圍內(nèi)挖溝引水、傾倒垃圾、排放污物、放養(yǎng)牲畜、種植作物； [原《辦法》第二十一條第 （ 一 ） 項(xiàng)、第 （ 三 ）項(xiàng)修改，依據(jù) 《公路法》 第四十六條、《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》第十五 條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng) ] （三）損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施； [原《辦法》第二十一條第 （ 二 ） 項(xiàng) 修改， 依據(jù) 《公路法》 第五十二條、《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》第十五條第（ 四 ）項(xiàng) ] （四）在高速公路上試剎車； [原《辦法》第二十一條第 （ 四 ）項(xiàng)修改，依據(jù) 《公路法》 第五十一條 ] （五）其他損壞、污染高速公路和危及高速公路及其 附屬 設(shè)施、用地安全或影響高速公路暢通的行為。 第 二十二 條 [高速公路 的特別保護(hù) ]高速公路大中型以上橋梁周圍 200 米、隧道洞口上方或者洞口外 100 米范圍內(nèi)，以及高速公路（含匝道、連接線）兩側(cè) 邊溝以外 80 米范圍內(nèi)，不得進(jìn)行挖 砂 、采石、取土、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破、地下開采作業(yè)及其他危及高速公路安全的活動。 （ 原《辦法》第二十一條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)修改， 依據(jù)《公路法》第四十七條， 借鑒《山西省高速公路管理?xiàng)l例》第九條 ） 第 二十三 條 [建筑控制區(qū)管理 ]除高速公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在高速公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)筑物；確需在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi) 埋設(shè) 管線、電纜 、 塔、桿 等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)高速公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；高速公路建設(shè)需要拆除該設(shè)施的， 9 必須無條件拆除。 （ 原《辦法》第二十條修改 ，依 據(jù)《公路法》第五十六條、 《廣西實(shí)施〈公路法〉辦法》 第十八條） 第 二 十 四 條 [廣告設(shè)施規(guī)劃 與設(shè)置 ]高速公路主線兩側(cè)公路用地 外緣起 80 米范圍 內(nèi) ， 服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站 區(qū) 、匝道、連接線兩側(cè)公路用地 外緣起 150 米范圍 內(nèi) ， 為高速公路廣告設(shè)施規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廣告設(shè)施由高速公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)交通主管部門備案。未經(jīng)規(guī)劃備案 不得在高速公路廣告設(shè)施規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置 廣告設(shè)施。 廣告設(shè)施的規(guī)劃 設(shè)置 應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量適當(dāng)、間距合理，不得干擾高速公路標(biāo)志的使用和妨礙高速公路安全暢通，并保持與高速公路景觀及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 高速公 路廣告管理的具體辦法，由自治區(qū)交通主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門共同制定。 （ 新增條文， 依據(jù)《公路法》第五十六條， 借鑒 《廣東省公路及公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施管理規(guī)定》 ） 第 二 十 五 條 [超限運(yùn)輸許可申請情形 ] 從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向高速公路管理機(jī)構(gòu)申請超限運(yùn)輸許可： （一）運(yùn)輸不可解體物品的車輛超過 《道路車輛外廓尺寸及軸荷和質(zhì)量限值》 規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的； （二）超過高速公路橋梁、隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)和高速公路特殊限載、限高、限寬標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需行駛的。 經(jīng)批準(zhǔn) 進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照高速公路管理機(jī)構(gòu)的要求采取有效的防護(hù)措施，并懸掛明顯標(biāo)志，按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛 。 不能采取有效防護(hù)措施的， 由高速公路管理機(jī)構(gòu)幫 10 助其采取防護(hù)措施 ， 所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。 （ 原《辦法》第二十四條修改 ，依據(jù)《公路法》第五十條，參照《公路保護(hù)條例