【正文】 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程 來源：華人風(fēng)電網(wǎng) 作者：未知 發(fā)布時(shí)間： 202085 14:46:11 風(fēng)力發(fā)電是一種主要的風(fēng)能利用形式，風(fēng)力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自 l 989 年建成首個(gè)現(xiàn)代化風(fēng)電場起，截止到 2020年底，風(fēng)電裝機(jī)容量已突破 1000 萬 kW，其中 2020 年新增風(fēng)電裝機(jī)容量 466 萬 RW。 20 年來，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性日益明顯。資料顯示，我國風(fēng)能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國可用于風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)場總 裝機(jī)客量超 lO 億 kW。約相當(dāng)干 50 座三峽電站的裝機(jī)容量。按 2020 年國家發(fā)改委修訂的我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)， 2020年將達(dá)到 3000萬 kW。除國家特許權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目及國家發(fā)改委核準(zhǔn)的 5 萬 kW 以上的風(fēng)電項(xiàng)目外，各省核準(zhǔn)的 49． 5Mw風(fēng)電項(xiàng)目占了很大比例，本文就 49． 5Mw 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施的過程進(jìn)行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。 1 49． 5MW 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā) 1． 1 49． 5MW 風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)流程 風(fēng)電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、鳳能資源測量及評估，委托咨詢 單位編制初可研及評審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。 1． 1． 1 風(fēng)電場選址 風(fēng)電場選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。 1． 1． 2 與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議 投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，年度投資計(jì)劃 、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。 1． 1． 3 風(fēng)能資源測量及評估 委托專業(yè)安裝公司安裝測風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于 2座，若條件許可，對于地形相對復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至 4～ 8 座，測風(fēng)儀應(yīng)安裝在 tOm、 30m、 50m、 70m 的高度進(jìn)行測風(fēng)，現(xiàn)場測風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少 1 年以上。 在進(jìn)行鳳能資源評估時(shí)選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。 1． 1． 4 委托咨詢單位編制初可研及評宙 測風(fēng)數(shù) 據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括： (1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)； (2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想； (3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。 (4)投資估算和資金籌措設(shè)想 (5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排； (6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評價(jià)。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家 對初可研進(jìn)行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進(jìn)行修改。 1． 1． 5 報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù) 初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。 1． I． 6 委托咨詢單位編制可研 可研是在初可研的基礎(chǔ)卜進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開發(fā)的必要性及可行性。對風(fēng)電場風(fēng)能資源進(jìn)行評估，查明風(fēng)電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案 確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工 程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)和社會(huì)效果評價(jià)。 1． 1． 7 取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn) 項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。 (1)省國十資源廳關(guān)于鳳電場工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。 (2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。 (3)省壞保局出具的五意建設(shè)的審批意見。 (4)省水里廳出具的蚓意建設(shè)的審批意見。 (5)省地震安全評定委員會(huì)出具的建設(shè)場地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評審意見。 (6)市國十資源局出具的工 程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。 (7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場工程選址的審核意見。 (8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。 (9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無文物的證明。 (1 O)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入 nr 研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。 1． 2 項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的問題及建議 1． 2． 1 電網(wǎng)成為阻礙項(xiàng)目開發(fā)的難點(diǎn)風(fēng)電場項(xiàng)目大多在山 區(qū)，達(dá)些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大．且目前風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)其可接入風(fēng)電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足鳳電場容量將是決定未來風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度的關(guān)鍵性因素。針對這種形勢，建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動(dòng)向，充分取得電網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項(xiàng)目開發(fā)的需要， 二是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財(cái)務(wù)費(fèi) _l}j 過高。 1． 2． 2 土地成為影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的 的主要因素 伴隨國家新的土地政策的不斷出臺(tái)，取得鳳電所需的土地指標(biāo)也已經(jīng)成為影響風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要因素。據(jù)了．解，有的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)存在因土地指標(biāo)審批不下來．造成風(fēng)電項(xiàng)目無法按時(shí)核準(zhǔn)的事實(shí)。建議：一是在當(dāng)?shù)卣?、國土資源局的支持下及早召開聽證會(huì)，介紹項(xiàng)目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，申請用地指標(biāo)。三是派專人與國土資源局一起緊盯凋規(guī)工作．使調(diào)規(guī)工作盡快落實(shí)。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時(shí)及早謀劃，不要因?yàn)橥恋叵?J 題影 響項(xiàng)目核準(zhǔn)。 2 49． 5MW 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施 ： 49． 5MW 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施包括三部分，一是風(fēng)電項(xiàng)目的工程建設(shè)，二是風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營；三是 CDM 申請。 2． 1 風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè) 風(fēng)電項(xiàng)目工程建設(shè)流程：項(xiàng)目公司成立、勘測蹬計(jì)招標(biāo)及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評審、監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂，塔架招標(biāo)及合同簽訂、微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)評審及設(shè)計(jì)方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標(biāo)、風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)，工程組織實(shí)施與管理、監(jiān)督檢查、簽 訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評價(jià)、鳳機(jī)調(diào)試試運(yùn)行。 2． 1． 1 項(xiàng)目公司成立 項(xiàng)目公司組成設(shè)總經(jīng)理 1 名、副總經(jīng)理 1 名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部，安全部、運(yùn)行維護(hù)部，人力資源部。 2． 1． 2 勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)及合同簽訂 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)設(shè)計(jì)的單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 3 接入系統(tǒng)委托及報(bào)告編制評審 委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實(shí)施方案并形成報(bào) 告，報(bào)省電力公司組織專家進(jìn)行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見．咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。 2． 1． 4 監(jiān)理招標(biāo)及合同簽訂 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 5 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)及合同簽訂 由設(shè)計(jì)單位編制風(fēng)機(jī)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 6 塔架招標(biāo)及合同簽訂 由設(shè)計(jì)單位編制塔筒招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)塔架招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意她確定中標(biāo)監(jiān)理單位，與中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 7 微觀選址及風(fēng)電場初步設(shè)計(jì) 投資商組織設(shè)計(jì)單位和風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家共同進(jìn)行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，使整個(gè)風(fēng)電場具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位收集的各種資料后可以開展風(fēng)電場的初步設(shè)計(jì)。 2． 1． 8 初步設(shè)計(jì)評審及初步方案確定 委托咨詢電位組織專家對 設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設(shè)計(jì)方案。 2． 1． 9 土地征用 由縣國土資源局申請士地指標(biāo)，調(diào)整規(guī)劃由縣里報(bào)市，由市里報(bào)省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。 2． 1． 10 升壓站設(shè)備招標(biāo) 由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)升壓站設(shè)備招標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)監(jiān)理單位．與各中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 1l 風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計(jì) 風(fēng)機(jī)設(shè)備 、升壓站設(shè)備招標(biāo)完成后，投資商協(xié)調(diào)備設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設(shè)計(jì)評審意見、可研開展風(fēng)電場升壓站施工圖設(shè)計(jì)工作。 2． 1． 12 施工招標(biāo) 委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位負(fù)責(zé)施工招標(biāo)，標(biāo)段劃分為風(fēng)電場標(biāo)段和升壓站標(biāo)段，投標(biāo)人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報(bào)價(jià)方式為工程量清單報(bào)價(jià)。各單位投標(biāo)后投資商根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)單位，并與中標(biāo)單位簽訂合同。 2． 1． 13 工程組織實(shí)施與管理 工程部負(fù)責(zé)工程的組織 實(shí)施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理 ”的模式進(jìn)行管理。工程部重點(diǎn)負(fù)責(zé)計(jì)劃制定落實(shí)和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照。四控，兩管、一協(xié)調(diào) ”來管理現(xiàn)場。 2． 1． 14 監(jiān)督檢查 由省電力質(zhì)檢中心站負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風(fēng)機(jī)整套試運(yùn)后監(jiān)督檢查。 2． 1． 15 簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同 投資商準(zhǔn)備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處購售電合同。 2． 1． 16 并網(wǎng)安全性評價(jià) 委托咨詢單位組織專家對鳳電場進(jìn)行并網(wǎng)前的安全性評價(jià)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評價(jià)表。 2． 1． 17 風(fēng)機(jī)調(diào)試運(yùn)行 投資商協(xié)調(diào)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運(yùn)行人員配合共同進(jìn)行風(fēng)機(jī)的調(diào)試運(yùn)行工作。 2． 2 風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營 風(fēng)電場項(xiàng)目的運(yùn)營有運(yùn)行維護(hù)酆負(fù)責(zé)管理．所需人員由人力資源部負(fù)責(zé)招聘，主要包括人員配置，崗位培訓(xùn)、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運(yùn)營。 2． 2． 1 人員配置 風(fēng)電場一般配置 14 人，其中場長 1 人、副場長 1 人．主值 2 人．運(yùn)行人員 6 人、維護(hù)人員 4人，分兩班運(yùn)行。 2． 2． 2 崗位培訓(xùn) 風(fēng)電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)．取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)。持證上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括