【正文】 1 強(qiáng)化項(xiàng)目工程質(zhì)量安全 管理 ，確保 工 程 質(zhì)量安全 有序可 控 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站廣州監(jiān)督站 （ 2020 年 3 月 28 日 ） 目前， 全國(guó)乃至廣鐵（集團(tuán)）公司鐵路建設(shè)在建項(xiàng)目規(guī)模之大是前所未有的。根據(jù)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到 2020 年我國(guó)鐵路里程將由原定的 10 萬(wàn)公里調(diào)整到 12 萬(wàn)公里以上；鐵道部正在組織修訂的《中 長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》， 還 將列入一批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目 。 就 廣州 監(jiān)督站管轄區(qū)域受監(jiān) 的大中型 在建項(xiàng)目 而言 ，分別 存在 ： 標(biāo)準(zhǔn)高 （ 200 公里、 350公里 /小時(shí)客車(chē) 、大跨度橋梁 ） ； 技術(shù)新 （ CRTSⅡ 型 無(wú)砟軌道、客專(zhuān)道岔、扣件、路基、 跨江 隧道盾構(gòu)施工 、橋梁提吊藍(lán)、大直徑鉆孔樁 等 ） ； 任務(wù)重 （截至 2020 年 12 月底，我站管轄區(qū)域受監(jiān)在監(jiān)項(xiàng)目 41 項(xiàng)、 2020 年將開(kāi)工 9 項(xiàng)） ； 工期緊 （ 2020 年在建的所有項(xiàng)目，絕大部分都 要求 在 2020 年底以前竣工 ） ， 如何抓好工程質(zhì)量安全工作，將對(duì)各參建 各 方 將 是一個(gè)極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)與 挑戰(zhàn) 。 為此 ， 就如何面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)、克服盲目樂(lè)觀、掉以輕心、消極懈怠、畏縮不前等情緒， 切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全 的自控 與 監(jiān)控 ，確保工程質(zhì)量安全 穩(wěn)定 ， 現(xiàn)將有關(guān) 體會(huì)和建議 匯報(bào)如下 ，僅供 參考，若有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。 2 一、 對(duì) 近些年來(lái) 有關(guān)工程質(zhì)量安全事故的 回顧 1. 2020 年 10 月 1 日下午， 由中鐵隧道局二公司施工的 石太客運(yùn)專(zhuān)線太行山 （山西 省 陽(yáng)泉市 境內(nèi) ） 隧道 25 標(biāo)段 8 號(hào)斜井因電線短路引燃防水板及通風(fēng)管而引發(fā)火災(zāi) 事故 ，經(jīng)全力救援，在晚上 10點(diǎn) 40 分被困人員被救出，事故造成 4 人死亡、 2人住院治療、 22 人留院觀察。 2. 2020 年 11 月 20 日 8 點(diǎn) 44 分，由中鐵隧道局二公司施工的 宜萬(wàn)鐵路高陽(yáng)寨隧道 2 線 進(jìn)口 （湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)） 318 國(guó)道 1404 公里加 800 米處 ， 發(fā)生特別重大坍塌事故，造成現(xiàn)場(chǎng) 5 名施工人員、 318 國(guó)道行駛中的大客車(chē)內(nèi) 29人、 1 名騎摩托的共計(jì) 35 人死亡、 1 人受 傷。 3. 2020 年 1 月 21 日 11 點(diǎn)，由中鐵 11 局施工的 宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道 （湖北省恩施擊屯堡長(zhǎng)陽(yáng)溝境內(nèi)），突發(fā)透水事故，最大涌水量每小時(shí)達(dá) 30 萬(wàn)立方米左右，事故造成 9 人死亡、 2人失蹤、沖毀 房屋 6 棟、耕地 40 余畝、直接經(jīng)濟(jì)損失 7913 萬(wàn)元。 4. 2020 年 8 月 13 日，由湖南路橋建設(shè)集團(tuán)施工的 鳳 凰堤溪大橋 工程（湖南省湘西自治 州 鳳凰堤溪境內(nèi) ） ，該橋?yàn)?4孔 65米跨徑等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸拱橋，橋墩高度為 33 米，為連拱石拱橋，突然發(fā)生垮塌，事故造 成 67 人死亡。該橋有待在 9月 20日作為 湘西自治州成立 50 周年慶典獻(xiàn)禮。 5. 2020 年 1 月 9 日，由中鐵 12 局施工的 蘭青二線楊家店 3 隧道 發(fā)生隧道塌方事故，事故造成 2 人死亡。 6. 2020 年 1 月 20 日，由中鐵 3 局施工的 鄭西客運(yùn)專(zhuān)線盤(pán)東隧道 出口發(fā)生塌方事故，事故造成 3 人死亡。 7. 2020 年 1 月 23 日，由中鐵 16 局施工的 膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線安丘至昌邑間 ，發(fā)生重大鐵路交通事故，事故造成 18 死 9 傷。 8. 2020 年 3 月 21 日，由中鐵 5 局施工的田德線百安隧道進(jìn)口發(fā)生隧道塌方事故，事故造成 2 死 3 傷。 9. 2020 年 3 月 25 日，由中水 7 局施工的 包西鐵路活沙兔隧道斜井 發(fā)生塌方事故，事故造成 4 人死亡。 10. 2020 年 4 月 5 日，由中鐵建工施工的 北京南站東雨棚區(qū)外環(huán)南側(cè) 發(fā)生高空墜落事故，造成 2 人死亡。 11. 2020 年 4 月 11 日，由中鐵 11 局施工的 宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道進(jìn)口 泄水洞發(fā)生涌水突泥事故，造成 5 人死亡。 12. 2020 年 4 月 25 日，由中鐵 4 局施工的 武廣客運(yùn)專(zhuān)線金沙洲隧道 發(fā) 生爆炸事故，造成 1 人死亡。 13. 2020 年 5 月 27 日，由中鐵 17 局施工的 海南東環(huán)鐵路DK4+225m 基坑開(kāi)挖時(shí)，發(fā)生坍塌事故，造成 3 人死亡。 14. 2020 年 6 月 21 日，由中鐵大橋局施工的 甬臺(tái)溫鐵路甌江特大橋 發(fā)生移動(dòng)模架墜落事故， 造成 7 人死亡。 15. 2020 年 7 月 10 日，由中鐵 4 局施工的 黔桂線龍里站 發(fā)生接觸網(wǎng)觸電事故，造成 2 人死亡、影響行車(chē) 61 分鐘。 16. 2020 年 7 月 15 日，由中鐵 25 局施工的 洛湛鐵路茂岑 4 線古欖隧道 發(fā)生塌方事故，造成 1 人死亡。 17. 2020 年 7 月 24 日，由中鐵 12 局施工的 廣深港客運(yùn)專(zhuān)線獅子洋 隧道進(jìn)口 發(fā)生盾構(gòu)機(jī)設(shè)備故障事故，造成 2 人死亡。 18. 2020 年 8 月 21 日，由中鐵 18 局施工的 甬臺(tái)溫鐵路金寺堂特大橋 發(fā)生支架垮塌事故，造成 2 人死亡。 19. 2020 年 8 月 29 日，由中鐵 12 局施工的 西格二線克土隧道 1 號(hào)斜井 發(fā)生塌方事故，造成 4 人死亡。 20. 2020 年 11月 15日 15 點(diǎn) 20 分，由中鐵 4 局施工的 杭州地鐵 1 號(hào)線湘湖站 工段工地 (露天開(kāi)挖作業(yè) ) 發(fā)生地面塌陷事故，造成長(zhǎng) 100M、寬約 50M 的正在施工區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)路基下陷達(dá) 6M 左右，將施工擋土墻全部推垮，自來(lái)水管、排污管斷裂，大量污水涌水，同時(shí)東側(cè)河水及淤泥向塌陷地點(diǎn)潰瀉，導(dǎo)致施工塌陷區(qū)域逐漸 被泥水淹沒(méi)，事故造成在此行駛的11 輛汽車(chē)下沉陷落、車(chē)上 2 人輕傷、 7 名施工人員死亡、 14 人下落不明。 二、 施工 質(zhì)量、 安全 (文明施工、環(huán)境保護(hù) ) 常見(jiàn)的一些 隱患或問(wèn)題 1. 施工準(zhǔn)備 期間 (1) 施工前未對(duì)當(dāng)?shù)氐匦巍⒌匚?、地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象 、水電供應(yīng)、交通運(yùn)輸、施工環(huán)境及地下隱物等作好調(diào)查。未按調(diào)查情況對(duì)運(yùn)輸?shù)缆?、材料堆放、生產(chǎn)生活設(shè)施及環(huán)境保護(hù)作全面安排，繪制場(chǎng)地平面圖。 5 (2) 臨時(shí)工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施施未避開(kāi)不良地質(zhì)處所，不符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)以及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。臨 時(shí)房屋修建在常年洪水位以下、房基不穩(wěn)固、填方未夯實(shí)、高塹坡未有防護(hù)措施等。 (3) 臨時(shí)油庫(kù)未設(shè)置圍欄、未配足值班人員和消防設(shè)施。 (4) 爆破器材庫(kù)不符合 防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，不具備良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備 。 (5) 臨時(shí)道路未在險(xiǎn)要地段設(shè)置安全標(biāo)志、欄桿、路緣石墩 ，便橋未設(shè)允 許荷載提 示牌，臨時(shí)渡口未設(shè)在江河開(kāi)闊、江河床穩(wěn)定、水流較緩的安全地段。 (6) 施工現(xiàn)場(chǎng)未有安全標(biāo)志，在懸崖、陡坎、溝、槽、坑、井等危險(xiǎn)部位未設(shè)有防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。 (7) 在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)，未設(shè) 安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，閑雜人員隨便進(jìn)出。 2. 材料堆碼、裝卸、搬運(yùn) (1) 各類(lèi)物資未按品種、規(guī)格堆碼整齊、穩(wěn)妥，亂堆亂放和超高堆放。 (2) 易滑滾的材料堆放未捆綁牢固，高度超過(guò)了 2m； (3) 片 石堆放 高度 超過(guò) 1m，條石、塊石超過(guò) 5m，磚塊超過(guò) 2m； (4) 人工堆放袋裝材料 高度 超過(guò) 5m； (5) 堆放鋼板及鋼桿件 高度 超過(guò) 1，每層未用墊木隔開(kāi)； 6 (6) 存放壓縮氣瓶未立放于無(wú)油、干燥、通風(fēng)良好、無(wú)日光直射的室內(nèi)。 (7) 用于裝卸搬運(yùn)的跳板坡度大于 1:3。 (8) 大型設(shè)備的裝 卸 運(yùn) 輸 未制 定 安 全技 術(shù)措 施 ， 沒(méi) 有專(zhuān)人指揮 。 3. 施工機(jī)械 (1) 機(jī)械設(shè)備使用前未調(diào)試、檢測(cè)、確認(rèn)技術(shù)性能和安全裝置狀態(tài)不好使用；施工機(jī)械未指定司機(jī)負(fù)責(zé)保管，輪班作業(yè)未執(zhí)行交接班制度。 (2) 施工機(jī)械操作人員不熟悉機(jī)械性能和操作方法，不具備對(duì)機(jī)械發(fā)生事故時(shí)采取緊急措施的能力；存在超規(guī)定使用范圍和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；駕駛或操作室超乘、存放易燃、易爆物品；擅自離崗、疲勞作業(yè)、帶故障作業(yè)。 (3) 危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí)，未設(shè) 立安全警示標(biāo)志，沒(méi)有專(zhuān)人指揮；在高壓線下附近作業(yè)或通過(guò)時(shí)，施工機(jī) 械與輸電線之間的安全距離不夠 (根據(jù)電壓、機(jī)械的不同，沿垂直、沿水平方向而不同 ) ；在未掌握和采取有關(guān)措施的情況下，挖斷地下管、線。 (4) 起重的鋼絲繩接頭未采用插接，插接長(zhǎng)度小于鋼絲繩直徑的 20 倍、總長(zhǎng)度短于 300mm，鋼絲繩存在疲軟 (斷絲超標(biāo) ) 。 (5) 起重吊裝指揮人員未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)；吊裝時(shí) 重量不明、無(wú)指揮、信號(hào)不清、范圍未圍欄、地面有閑雜人員。 4. 施工用電 7 (1) 施工現(xiàn)場(chǎng) 用電未采用三相五線制供電系統(tǒng)，工作接地電阻值大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；供電線路始終、末端未作重復(fù)接地； 線路較長(zhǎng)時(shí)，中間未增設(shè)重復(fù)接地，電阻值大于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 用電設(shè)備未實(shí)行一機(jī)一閘一漏一箱；漏電保護(hù)裝置未與設(shè)備相匹配；用一個(gè)開(kāi)關(guān)直接控制二臺(tái)及以上的用電設(shè)備。 (3) 配電室及其設(shè)備不滿足規(guī)定要求。 (4) 電線未按規(guī)架空，掛在樹(shù)木、模板架上。 (5) 配電、開(kāi)關(guān)箱未固定在規(guī)定的垂直距離 ；未安全警示標(biāo)志；用非絕緣木板釘做；未采防曬、防塵措施，未配鎖。 (6) 在金屬容器內(nèi)作業(yè)或特別潮濕的環(huán)境中未使用 12V 安全電壓。 (7) 在隧道開(kāi)挖工作面，橋梁基礎(chǔ)的井下作業(yè)和夜間滑爬模提升，組合鋼模板作業(yè)，給排水的大口徑井下作業(yè)，房屋 的狹小空間和溝、槽、池內(nèi)施工以 及各種機(jī)床和其他易發(fā)生電擊危險(xiǎn)場(chǎng)所未使用 36V 安全電壓。 (8) 生活照明用電，擅自拉線、裝插座、私自使用電爐及其他功率較大的電器。 (9) 在帶電區(qū)域附近作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員與帶電體的安全距離小于規(guī)定值時(shí)，未規(guī)定實(shí)施停電；在電力牽引區(qū)段施工，需接觸網(wǎng)停電或未實(shí)施停電時(shí)，施工作業(yè)及手續(xù)不符合相關(guān)安全規(guī)定。 5. 砼與砌體工程 8 (1) 使用木工機(jī)械加工木模時(shí)，作業(yè)人員未站在帶鋸的兩側(cè) ，送料手進(jìn)入臺(tái)面，接料時(shí)越過(guò)鋸口；使用圓盤(pán)鋸時(shí)，上鋸人員的手距鋸齒小于 30cm，下鋸人員未待木料推出工作臺(tái)或鋸片 20cm 后接料；使用平刨機(jī)時(shí)，手指距刨口小于 5cm，用手推送木料；使用壓刨機(jī)送料時(shí)，手指未離開(kāi)滾筒 20cm 以外 。 (2) 地面以下的模板安裝、拆除，未檢查坑壁穩(wěn)定和支 護(hù)牢固情況；未做到分層支模，邊裝邊支，逐層施工。 (3) 地面以上的模板安裝，未分段分層自下而上，逐層支撐穩(wěn)固。 (4) 模板支架未安設(shè)在堅(jiān)固地基上，并有足夠支承面積。 (5) 鋼筋調(diào)直末端時(shí)，未有防止甩動(dòng)和彈起傷人措施 ；切斷直徑超過(guò)機(jī)械規(guī)定的鋼筋；被彎曲鋼筋的直徑超過(guò)彎曲機(jī)規(guī)定的允許值。 (6) 鋼筋焊接 (弧、對(duì)、點(diǎn)焊 ) 場(chǎng)地不干燥、平整、有雜物；進(jìn)行閃光對(duì)焊時(shí)，對(duì)焊機(jī)未安裝防護(hù)罩和圍屏，焊接長(zhǎng)鋼筋時(shí)未設(shè)托架； 施焊作業(yè)在雨中進(jìn)行； 操作人員站立地面未鋪墊絕緣面層。 (7) 在進(jìn)行張拉預(yù)應(yīng)力砼鋼筋時(shí)，預(yù)應(yīng)力張拉沒(méi)有設(shè)明顯標(biāo)志。 (8) 砼灌筑平臺(tái)或腳手架搭設(shè)不牢固。 (9) 砌筑用石料超過(guò) 50Kg。 (10). 拌和設(shè)備不符合要求；原材料未檢驗(yàn)就投入使用。 9 6. 防火、防爆、防毒、防風(fēng) (1) 施工現(xiàn) 場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)未配備消防設(shè)施。 (2) 氧氣瓶與乙炔、氯氣瓶及易燃物品同室儲(chǔ)存；放置地點(diǎn)靠近熱源和電器設(shè)備；距明火、室內(nèi)作業(yè)距離小于 10m；在露天距離小于 5m。 (3) 在室外熬制 好 瀝青、硫 磺膠泥和砂漿后，人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未滅火。 (4) 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到 4 級(jí)時(shí)，仍進(jìn)行防水層作業(yè)；達(dá)到 5級(jí)時(shí)，仍進(jìn)行吊運(yùn)安裝 玻璃 、橋梁防水層等作業(yè)；達(dá)到 6 級(jí)時(shí)，仍未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、 浮運(yùn)架梁、泵送砼等作業(yè)。 7. 高處作業(yè) (1) 未設(shè)高處 作業(yè) 中的 安全標(biāo)志。 (2) 高處作業(yè)中所用物料 雜物等 未堆放平穩(wěn)、未固定、 影響通道。 (3) 高處作業(yè)人員未系安全帶或所戴不正確；臨邊作業(yè)未設(shè)防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)未設(shè)可靠的安全防護(hù)設(shè)施。 (4) 移動(dòng)式人字梯 未設(shè)限寬拉繩；單梯上下未固定牢靠、兩人同時(shí)在一梯上作業(yè)。 (5) 高處作業(yè)上下重疊，未采取隔板措施。 8. 季節(jié)性施工 (1) 在冬季施工時(shí)，未對(duì)人行道路、跳板、作業(yè)場(chǎng)所等采取防 滑措施；對(duì)房屋煤爐未采取防煤氣中毒措施。 10 (2) 在雨季前未采 取防洪、防澇等措施。 (3) 在高溫季節(jié)未按勞保規(guī)定做好防署降溫工作。 9. 路基 (1) 在路基工程施工前未編制土石方工程和特殊地段安全技術(shù)措施。 (2) 在崩塌地段刷坡時(shí)，未設(shè)明顯安全標(biāo)志。 (3) 在增建第二線位于既有線上方未設(shè)防止土石滾落防護(hù)措施。 (4) 在路堤 填土區(qū)邊緣未設(shè)置安全標(biāo)志。 (5) 在路塹開(kāi)挖時(shí)，未自上而下進(jìn)行，存在挖 ? 神仙土 ” 即掏底開(kāi)挖 。 (6) 在路塹分層開(kāi)挖時(shí)，作業(yè)面未錯(cuò)開(kāi)，存在重疊作業(yè)。 (7) 在進(jìn)行特殊路基 (軟土 ) 施工