【正文】 手指口述安全管理法 一、手指口述的概念： “手指口述”法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，工作現(xiàn)場的死亡人數(shù)也曾逐年增加， 1961 年最高峰時(shí)，當(dāng)年工作現(xiàn)場死亡人數(shù)達(dá)到 6700 多人。為了有效遏制這種局面，日本自1973 年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”。這是一場旨在解決工作現(xiàn)場職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役，其實(shí)施方法就是“手指口述”法，通過 40 余年的努力，日本 2020 年工作場所死亡人數(shù)減至 1628 人。 “零事故戰(zhàn)役”由 3 個(gè)基本單元構(gòu)成：其一是 基本目標(biāo)，就是“尊重人的生命”，即作為每個(gè)個(gè)體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應(yīng)在工作中受到傷害；其二是“零事故戰(zhàn)役”實(shí)施的方法，主要包括“危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法（它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法），參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別和確定控制措施，達(dá)到健康和安全的預(yù)期；其三為執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過全員參與，建立積極、主動(dòng)、和諧的工作環(huán)境；通過危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用，使安全預(yù)防意識(shí)深入人心，在具體工作中實(shí)施并成為人們的行為習(xí)慣，最終使企 業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。 手指口述安全管理法 是針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)復(fù)雜等特點(diǎn)，創(chuàng)新的一種通過心想、眼看、口說、手指的指向性集中聯(lián)動(dòng)而達(dá)到強(qiáng)制注意的科學(xué)規(guī)范的操作方法。手指口述的要求是：員工在工作前確認(rèn)對象物時(shí)，用手指向被操作物品或設(shè)備，響亮地說出具體操作要領(lǐng)，確保確認(rèn)到位。這樣可以使作業(yè)者集中注意力，避免無意識(shí)的行為，預(yù)知操作的危險(xiǎn)性，防止在未經(jīng)安全確認(rèn)的情況下盲目操作。手指口述是提升崗位作業(yè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的重要手段，也是崗位作業(yè)文明行為養(yǎng)成的重要的基本內(nèi)容。開展手指口述，可以 使員工養(yǎng)成在操作中確保各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作規(guī)范的良好習(xí)慣，不但能夠培養(yǎng)員工會(huì)現(xiàn)場干，而且會(huì)現(xiàn)場管理的能力，讓事故苗頭遠(yuǎn)離員工、讓事故隱患遠(yuǎn)離現(xiàn)場，確保員工生產(chǎn)安全，生命安全。 其實(shí)，手指口述法在安全管理中存在著極其重要的作用。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗，每個(gè)工種的操作流程不一樣，有的工種要求每操作一次就要手指口述一次，如斜坡信把工，如回柱工等等，每手指確認(rèn)一次，就少失誤一次。而有的工種則不必每操作一次就要手指口述一次，如膠帶輸送機(jī)司機(jī)、刮板輸送機(jī)司機(jī)等等，進(jìn)班工作前就要對自己所使用維護(hù)的設(shè)備進(jìn)行檢查和 手指口述，然后在工作時(shí)才能胸在成竹，并不是非要每次啟動(dòng)設(shè)備時(shí)都要先手指口述才進(jìn)行操作。如果每次操作設(shè)備前都要進(jìn)行手指口述，且不是要影響生產(chǎn)。所以員工對手指口述法要用心領(lǐng)悟，各工種區(qū)別對待，決不讓手指口述成為為了安全而影響生產(chǎn)的絆腳石。 二、“手指口述”在煤礦安全管理中的優(yōu)勢和作用： 優(yōu)勢之一：“手指口述”安全確認(rèn)法切中了煤礦安全管理要害。安全管理的要害是什么？簡單的說就是對“人”的管理。但是，煤礦職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜且人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，使煤炭企業(yè)對人的管理始終無法取得實(shí)質(zhì)性的突破，使大部分職工長期 游離于企業(yè)的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企業(yè)粗放管理的局面?！笆种缚谑觥钡耐菩?，為企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全意識(shí)管理提供了有效途徑，為企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范職工安全行為提供了有效載體，使企業(yè)對“人”的安全管理真正意義上落到了實(shí)處，使“人”在安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用真正意義上得到了充分發(fā)揮。古人云：授之于魚不如授之于漁。“手指口述”的推行，不僅給了職工安全保障，更重要的是教會(huì)了職工保證安全、實(shí)現(xiàn)安全的本領(lǐng)，為煤炭企業(yè)打造“本質(zhì)安全型”礦井增添了一個(gè)重要的砝碼。 優(yōu)勢之二：“手指口述”安全確認(rèn)法激活了煤礦安全管理 潛能。我們都知道，煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場線多面廣，條件堅(jiān)苦，職工作業(yè)地點(diǎn)分散，獨(dú)立作業(yè)崗位偏多，這些客觀因素導(dǎo)致煤礦安全管理很難“深到底，縱到邊”，使煤礦安全生產(chǎn)長期處于一個(gè)“相對安全”的不穩(wěn)定狀態(tài)，稍有疏忽就會(huì)釀成重大事故?！笆种缚谑觥钡耐菩?，變企業(yè)管理為職工自律，激活安全基礎(chǔ)管理的每一個(gè)細(xì)胞，激發(fā)了煤礦安全管理的潛在能量?？梢哉f，有多少職工執(zhí)行“手指口述”就有多少個(gè)現(xiàn)場安全管理者，職工每執(zhí)行一次“手指口述”，都是一次安全警示教育，都是一次安全隱患排查，充分實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對所有作業(yè)現(xiàn)場每一時(shí)、每一處、每一人、每一事 、每一物的安全有效管理。 優(yōu)勢之三：“手指口述”安全確認(rèn)法符合了煤礦職工行為特點(diǎn)?！笆种缚谑觥睆牧硗庖粋€(gè)角度來看，其實(shí)就是安全作業(yè)規(guī)程的簡單化和口語化，它有效地將職工從安全規(guī)程的條條框框中解放出來。“手指口述”安全確認(rèn)法刪繁就簡，避虛就實(shí)，其原理通俗易懂，操作簡單易學(xué)，用最簡單的方式最大限度的保障安全生產(chǎn)，非常適合在整體文化程度偏低的煤礦職工中廣泛推行，這是傳統(tǒng)安全管理辦法無法比擬的。同時(shí)，“手指口述”內(nèi)容簡潔明了，操作有氣勢，非常符合煤礦職工頑強(qiáng)、正直、豪爽的性格特點(diǎn)和行為特點(diǎn)，容易在工作現(xiàn)場引起共鳴， 容易形成濃厚的安全氛圍。 三、“手指口述”的推行 “手指口述”的推行，是對現(xiàn)場管理和職工操作程序的一次革命，“手指口述”將徹底改變職工長期以來形成的思維定勢和行為習(xí)慣。這注定了“手指口述”的推行是一個(gè)非常堅(jiān)苦而又漫長的過程，不可能一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順。 在“手指口述”的推行初期，肯定會(huì)有部分職工出現(xiàn)不適應(yīng)、不情愿、不接受的現(xiàn)象，甚至?xí)鹕贁?shù)人的強(qiáng)烈反對，這些都是職工認(rèn)識(shí)和接受新生事物的合理反應(yīng)，是正?，F(xiàn)象。為了盡量縮短職工對“手指口述”的認(rèn)識(shí)周期，迅速形成推行“手指口述”的合力，我們澄合 礦務(wù)局堅(jiān)持了“強(qiáng)勢推行”的方法。“強(qiáng)勢推行”，就是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，針對手“指口述”相關(guān)內(nèi)容強(qiáng)勢開展輿論宣傳，組織集中培訓(xùn)、進(jìn)行集中動(dòng)員，迅速在整個(gè)礦區(qū)營造濃厚的氛圍，形成良好的環(huán)境，將全體干部職工的思想和行為高度統(tǒng)一到“手指口述”操作上來。 強(qiáng)勢推行“手指口述”，就是要強(qiáng)勢開展輿論引導(dǎo)，筑牢推行“手指口述”的思想基礎(chǔ)。思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，是做好任何工作的前提，特別是在職工中推廣一種陌生的管理方法，強(qiáng)勢開展輿論引導(dǎo)尤為重要。在推行“手指口述”之初，主要應(yīng)做好三件事：一是從“手指口述”的概念、起源、意 義等基本知識(shí)入手，有針對性地對職工開展宣傳教育，積極引導(dǎo)職工改變思想觀念，消除模糊、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從理性的角度去正確認(rèn)識(shí)“手指口述”安全確認(rèn)法，從思想深處自覺認(rèn)同接受這一新生事物；二是組織全礦人員集中舉辦 “手指口述”培訓(xùn)班，現(xiàn)場講解“手指口述”相關(guān)知識(shí)，為推行“手指口述”安全確認(rèn)法培養(yǎng)骨干精英；三是隆重召開了“手指口述”動(dòng)員大會(huì)，對全礦“手指口述”推行工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，為全面深入推行“手指口述”安全確認(rèn)法營造了熱烈的氛圍。 強(qiáng)勢推行“手指口述”，就是要強(qiáng)勢開展調(diào)查研究，確定執(zhí)行“手指口述”的操 作標(biāo)準(zhǔn)。推行“手指口述”安全確認(rèn)法，關(guān)鍵是要確定每個(gè)工種、每個(gè)崗位的“手指口述”操作標(biāo)準(zhǔn)，操作標(biāo)準(zhǔn)即要符合安全規(guī)程、符合崗位實(shí)際、符合職工操作習(xí)慣，又要突出簡潔性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性和生動(dòng)性。這就需要企業(yè)深入一線強(qiáng)勢開展實(shí)地調(diào)研，廣泛征求職工意見。主要圍繞四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了深入調(diào)研：一是針對曾發(fā)生過人身事故、設(shè)備事故以及質(zhì)量事故的具體崗位進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)事故發(fā)生的原因；二是針對所有崗位的作業(yè)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行了調(diào)研；三是針對全體干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為習(xí)慣進(jìn)行調(diào)研；四是對所有崗位作業(yè)時(shí)的基本動(dòng)作要領(lǐng)、要 點(diǎn)、操作程序進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步解了職工的操作習(xí)慣，進(jìn)一步掌握每個(gè)崗位的特點(diǎn)和差異，進(jìn)一步明確執(zhí)行“手指口述”的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵行為，為制定“手指口述”操作標(biāo)準(zhǔn)收集第一手資料。 強(qiáng)勢推行“手指口述”，就是要強(qiáng)勢開展現(xiàn)場指導(dǎo)，解決推行“手指口述”的突出問題?！笆种缚谑觥笔且粋€(gè)新生事物，在推廣和應(yīng)用的過程中肯定會(huì)存在許多問題和矛盾，這些問題如果得不到及時(shí)的解決，就會(huì)直接影響到職工執(zhí)行“手指口述”的積極性，導(dǎo)致“手指口述”難以正常推行，甚至失敗。所以，必須強(qiáng)勢開展現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾， 為推行“手指口述”掃清一切障礙。在指導(dǎo)環(huán)節(jié)上應(yīng)做到三個(gè)明確：一是明確了責(zé)任部門，形成了安全檢查部門牽頭組織，各部門緊密配合，齊抓共管的良好態(tài)勢；二是明確了包干隊(duì)伍，形成了 領(lǐng)導(dǎo) 包專業(yè)、部門包單位、基層技術(shù)人員包班組、班組長包作業(yè)人員的目標(biāo)責(zé)任體系；三是明確獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的《手指口述考核辦法》和《手指口述獎(jiǎng)懲辦法》，對執(zhí)行“手指口述”崗位進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過現(xiàn)場指導(dǎo)工作的強(qiáng)勢開展，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決 “手指口述”在具體推行過程中存在的突出問題和矛盾，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)一線職工在執(zhí)行“手指口述”過程中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，并 在全 礦 范圍內(nèi)廣泛推廣，為全 礦 “手指口述”的深入推行提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，注入了新鮮的血液。 四 、推行“手指口述”需要注意的問題 在煤炭企業(yè)推行“手指口述”是一門學(xué)問，更是一門藝術(shù)。先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：在“手指口述”的推行過程中，絕對不能走過場、玩花架子、做表面文章，要力戒形式主義。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)定不移地將“手指口述”落實(shí)到每一個(gè)關(guān)鍵崗位，根植于每名職工心中，“手指口述”才能轉(zhuǎn)化為煤礦職工實(shí)現(xiàn)自?；ケ５囊豁?xiàng)重要技能，才能保障企業(yè)的長治久安。 在“手指口述”的推行 中，要樹立大安全觀，切忌以點(diǎn)蓋面。樹立大安全觀，就是要樹立科學(xué)的安全管理理念，建立起完善的安全管理體系，堅(jiān)持多法并舉，實(shí)現(xiàn)相輔相成。我們都知道，在煤礦安全管理中依賴任何一種單一的管理方法都是行不通的。“手指口述”安全確認(rèn)法固然有諸多優(yōu)勢，但是也有它的局限性，我們要用發(fā)展的眼光全面地看待問題，決不能為了推行“手指口述”而忽視和削弱了其它常規(guī)安全管理辦法。準(zhǔn)確的說，“手指口述”的推行是對煤礦安全管理體系的強(qiáng)化，而不是對煤礦安全管理體系的否定?！笆种缚谑觥敝挥腥谌氲桨踩芾眢w系之中，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能最大 程度地保障安全生產(chǎn)。 在“手指口述”的推行中，要堅(jiān)持以人為本，切忌獨(dú)斷專行。堅(jiān)持以人為本，就是要時(shí)時(shí)刻刻站在職工的立場上想問題、做決定，尊重職工意見，維護(hù)職工利益。職工是“手指口述”安全確認(rèn)的主體，是“手指口述”的實(shí)踐者和推動(dòng)者?！笆种缚谑觥钡耐菩谐跗冢髽I(yè)一定要將職工思想教育工作放在首要位置抓緊抓好，切不可通過簡單的處罰等行政高壓政策強(qiáng)制推行。在“手指口述”操作標(biāo)準(zhǔn)的制定上，一定要征求每一名操作人員的意見和建議，經(jīng)廣泛認(rèn)可后方可形成操作標(biāo)準(zhǔn)。在“手指口述”的執(zhí)行過程中，一定要廣開言路