【正文】 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 1 石灰石礦 土地復(fù)墾方案 報 告 書 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 2 目 錄 前 言 .............................................................1 1 總則 .............................................................2 編制目的 ....................................................2 編制原則 ....................................................2 編制依據(jù) ....................................................3 土地復(fù)墾目標(biāo) ................................................5 服務(wù)年限 ....................................................5 主要計量單位 ................................................6 2 項(xiàng)目概況 .........................................................7 項(xiàng)目簡介 ....................................................7 項(xiàng)目所在地自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況 ............................9 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 .......................................13 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程 ...........................................14 3 土地復(fù)墾可行性分析 ..............................................19 已破壞土地情況 .............................................19 擬破壞土地預(yù)測 .............................................21 破壞土地情況匯總 ..........................................27 生態(tài)環(huán)境影響分析 ...........................................27 土地復(fù)墾可行性評價 .........................................29 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn) ...................................................41 4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 ..............................................44 預(yù)防控制措施 .............................................44 工程技術(shù)措施 .............................................44 生物化學(xué)措施 .............................................45 5 工程設(shè)計及工程量測算 ............................................47 工程設(shè)計 ...................................................47 工程量測算 .................................................55 6土地復(fù)墾投資估算測算 .............................................59 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 3 編制原則 ...................................................59 編制依據(jù) ...................................................59 費(fèi)用構(gòu)成 ...................................................60 工程總投資 .................................................64 7 土地復(fù)墾效益分析 .................................................65 經(jīng)濟(jì)效益 ...................................................65 生態(tài)效益 ...................................................66 社會效益 ...................................................66 8 土地復(fù)墾工作計劃安排 .............................................67 9 保障措施 ........................................................68 組織領(lǐng)導(dǎo) ..................................................68 組織領(lǐng)導(dǎo) ................................................68 技術(shù)保障措施 .............................................69 資金來源及管理使用 .......................................69 公眾參與 .................................................69 竣工驗(yàn)收與監(jiān)督管理 .......................................70 10成果 ............................................................71 方案文本 ..................................................71 附表 ......................................................71 附圖 ......................................................71 附件 ......................................................71 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 1 前 言 土地資源 是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。但在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占、施工等造成了土地的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。為了及時地對破壞土地進(jìn)行復(fù)墾利用或恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于 2020 年9月 30 日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā) [2020]225 號）及國土資發(fā) [2020]81 號文件，要求：“發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國土資源管理部門提出的建設(shè)用地預(yù)審意見，對涉及土地復(fù)墾 的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。對應(yīng)列入投資概算而未列入的或投資概算不足的，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)”、“對無土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾費(fèi)未列入投資概算或投資概算不足的，不予批復(fù)設(shè)計文件和開工許可”。 ***國土資源廳下發(fā)了《 ***國土資源廳關(guān)于切實(shí)做好土地復(fù)墾方案編報和審查工作的通知》（ *土資發(fā) [2020]77 號），通知要求：“未上報土地復(fù)墾方案，或者土地復(fù)墾方案未通過評審，或者經(jīng)評審?fù)恋貜?fù)墾方案不符合要求的，國土資源管理部門不予發(fā)放采礦許可證?！? ********石灰石礦 （以下簡稱 ***石灰石礦） 是屬于改擴(kuò)建礦山。擬擴(kuò)建范圍內(nèi) 原 有 4家礦山 開采生產(chǎn)， 4家礦山分別為 **建泉第一石灰廠、金宇水泥廠、**建泉第二石灰廠、 **建泉建筑材料廠。 擴(kuò)建后， 礦區(qū)范圍內(nèi)的礦山將統(tǒng)一劃歸**公司 開采 。 目前礦山正在辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)定需要編制《 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案》。 2020 年 7月， 受 ******水泥有限公司 委托 ， 我公司負(fù)責(zé) 該礦山 土地復(fù)墾方案的編制工作。 本方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計資料，結(jié)合********石灰石礦 的實(shí)際， 遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的 原則編制。 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 2 1 總則 編制目的 按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，通過編制土地復(fù)墾方案，將生產(chǎn)單位的土地復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)落到實(shí)處，為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收提供依據(jù)。 （ 1）為完成采礦權(quán)變更登記相關(guān)工作服務(wù)。 ********石灰石礦 屬于改擴(kuò)建礦山，礦山正在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)，在礦業(yè)權(quán)變更登記中，土地復(fù)墾方案作為登記的要件之一，必須及時編制。 （ 2）為建設(shè)單位土地復(fù)墾實(shí)施提供依據(jù)。礦山土地復(fù)墾方案的編制，可為建設(shè)單位在礦山關(guān)閉后，在落實(shí)“誰破壞、誰復(fù)墾”義務(wù)時，提供技術(shù)支持，確保復(fù)墾地塊達(dá)到既定的質(zhì)量要求。 （ 3）為征收、落實(shí)復(fù)墾資金提供依據(jù)。礦山土地復(fù)墾方案編制后，可按照確定的復(fù)墾工程概預(yù)算征收、落實(shí)復(fù)墾資金。 （ 4）為做好臨時用地復(fù)墾管理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)。土地復(fù)墾方案的編制有利于相關(guān)部門監(jiān)督檢查責(zé)任單位復(fù)墾義務(wù)的履行情況，確保土地復(fù)墾方案確定的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。 編制原則 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項(xiàng)目開采特點(diǎn)和實(shí)際情況，土地 復(fù)墾方案編制的原則如下： 源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合。本方案通過對項(xiàng)目用地合理性分析，制定生產(chǎn)用地預(yù)防控制措施，一方面在生產(chǎn)開采過程中防止土地濫占濫用、一方面制定合理的措施對破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有利用價值。 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)《 ***土地利用總體規(guī)劃》，認(rèn)真貫徹“控制增量、盤活存量、平衡總量、集約利用”的土地利用方針，統(tǒng)一規(guī)劃土地復(fù)墾面積、數(shù)量、地點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地復(fù)墾工程量和復(fù)墾進(jìn)度。 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 3 因地制宜、綜合利用。針對不同區(qū)域的土地生態(tài)適宜性及不同項(xiàng)目對土地的破壞程度，確定不同地塊的土地復(fù) 墾方向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，同時優(yōu)先考慮復(fù)墾為農(nóng)用地，用于糧食生產(chǎn)、種植林果、蓄養(yǎng)牲畜及漁業(yè)生產(chǎn)，確實(shí)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以依法復(fù)墾為非農(nóng)建設(shè)用地。 投資合理，效益最佳的原則。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)不通復(fù)墾方向地類的投入產(chǎn)出，對各破壞地塊采取最合理的復(fù)墾方式，努力做到使生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三效益達(dá)到最佳。 可持續(xù)發(fā)展。把注重保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力放在首位。確保項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù) 法律法規(guī) （ 1） 《中華人民共和國土地管理法》（ 2020 年 8月）； （ 2） 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（ 1999 年 9月）； （ 3） 《中華人民共和國水土保持法》（ 1991 年 6月）； （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月）； （ 5） 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（ 2020 年 12 月）； （ 6） 《土地復(fù)墾規(guī)定》（ 1998 年 11 月）。 （ 7）《 ***地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》（ 2020 年 5月） 土地利用總體規(guī)劃 （ 1） 《 ***土地利用總體規(guī)劃》。 （ 19962020 年） 地方性土地復(fù)墾政策性文件 （ 1） 《 ***土地管理實(shí)施辦法》（ 1999 年 9月）； （ 2） 《 ***土地復(fù)墾實(shí)施管理辦法》（ 1995 年 9月）。 ********石灰石礦 土地復(fù)墾方案 ************* 4 國家和地方有關(guān)復(fù)墾政策性文件 （ 1）《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕225 號） （ 2）《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報及審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕81號） （ 3）《 ***國土資源廳關(guān)于切實(shí)做好土地復(fù)墾方案編報和審查工作的通知》（ *國土資發(fā)〔 2020〕 77 號） 有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ 1995） （ 2） 《全國土地利用分類》（ 2020） （ 3） 《礦山地質(zhì)環(huán)境治 理工程設(shè)計規(guī)范