【正文】 石油天然氣安全規(guī)程 AQ 20202020 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 202014 發(fā)布 20200401實(shí)施 前言 本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容均為強(qiáng)制性。 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司，英國(guó)勞氏船級(jí)社。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李俊榮、杜民、黃剛、左柯慶、閆嘯、劉景凱、盧世紅、吳慶善、李六有、王智曉、于洪金、徐剛、宋立崧、賀榮芳。 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油天然氣勘探、開發(fā) 生產(chǎn)和油氣管道儲(chǔ)運(yùn)的安全要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)和油氣管道儲(chǔ)運(yùn)；不適用于城市燃?xì)?、成品油、液化天然?(LNG)、液化石油氣 (LPG)和壓縮天然氣 (CNG)的儲(chǔ)運(yùn)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人 民共和國(guó)主席令 70號(hào) (2020 年 6月 29日實(shí)施 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3號(hào) (2020 年 3 月 1日實(shí)施 ) 3 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 安全作業(yè)許可 permit to work 為保證作業(yè)安全，在危險(xiǎn)作業(yè)或非常規(guī)作業(yè)時(shí)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)分析、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和責(zé)任確認(rèn)的工作程序。 3 2 受限空間 confined spaces 是指具有已知或潛在危險(xiǎn)和有限的出入口結(jié)構(gòu)的封閉空間。 欠平衡鉆井 unbalanced drilling 是指鉆井流體的循環(huán)壓力 (在同深度的循環(huán)壓力 )低于地層壓力，并將流入井內(nèi)的地層流體循環(huán)到地面進(jìn)行有效控制的情況下所進(jìn)行的鉆井。 工業(yè)動(dòng)火 hot work 在油氣、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和油 (氣 )容器、管線、設(shè)備或盛裝過(guò)易燃易爆物品的容器上，進(jìn)行焊、割、加熱、加溫、打磨等能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。 閾限值 threshold limit value(TLV) 幾乎所有工作人員長(zhǎng)期暴露都不會(huì)產(chǎn)生不利影響的某種有毒物質(zhì)在空氣中的 最大濃度。如硫化氫的閾限值為 15mg/m3(10ppm)，二氧化硫的閾限值為 (2ppm)。 安全臨界濃度 safety critical concentration 工作人員在露天安全工作 8h可接受的某種有毒物質(zhì)在空氣中的最高濃度。如硫化氫的安全臨界濃度為 30mg/m3(20ppm)。 危險(xiǎn)臨界濃度 dangerous threshold limit value 有毒物質(zhì)在空氣中達(dá)到此濃度時(shí)，對(duì)生命和健康產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的或延遲性的影響，如硫化氫的危險(xiǎn)臨界濃度 為 150mg/m3(100ppm)。 含硫化氫天然氣 sulfide gas 指天然氣的總壓等于或高于 ，而且該氣體中硫化氫分壓等于或高于 。 石油天然氣站場(chǎng) petroleum and gas station 具有石油天然氣收集、凈化處理、儲(chǔ)運(yùn)功能的站、庫(kù)、廠、場(chǎng)、油氣井的統(tǒng)稱。簡(jiǎn)稱油氣站場(chǎng)或站場(chǎng)。 最大許用操作壓力 maximum allowable operating pressure(MAOP) 容器、管道內(nèi)的油品、天 然氣處于穩(wěn)態(tài) (非瞬態(tài) )時(shí)的最大允許操作壓力。 4 一般規(guī)定 一般管理要求 貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 企業(yè)應(yīng)依法達(dá)到安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。 按相應(yīng)的規(guī)定要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患采取糾正措施，并限期整改。 進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全 生產(chǎn)知識(shí)。進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)；特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》。 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項(xiàng)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。 工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；承擔(dān)石油天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、 檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 建立設(shè)備、物資采購(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和驗(yàn)收制度，設(shè)備采購(gòu)、工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造應(yīng)符合國(guó)家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的有關(guān)要求，保證本質(zhì)安全。 在工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)、簽約時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，符合石油工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理的基本要求。 企業(yè)應(yīng)制定石油 天然氣鉆井、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火防爆管理制度；鉆井和井下作業(yè)應(yīng)配備井控裝置和采取防噴措施；使用電氣設(shè)備應(yīng)符合防火防爆安全技術(shù)要求；配備消防設(shè)施、器材；制定防火防爆應(yīng)急預(yù)案。井場(chǎng)布置應(yīng)符合井場(chǎng)布置技術(shù)要求，平面布置和防火間距應(yīng)符合防火設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。 發(fā)生事故后，應(yīng)立即采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并按程序進(jìn)行調(diào)查和處理。 職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù) 企業(yè)應(yīng)制定保護(hù)員工健康的制度和措施，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康與勞動(dòng)保護(hù)的培訓(xùn)教育。 應(yīng)按要求對(duì)有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行劃分和監(jiān)測(cè)；對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的員工應(yīng)進(jìn)行定期體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 不應(yīng)安排年齡和健康條件不適合特定崗位能力要求的人員從事特定崗位工作。 應(yīng)建立員工個(gè)人防護(hù)用品、防護(hù)用具的管理和使用制度。根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害情況為員工配發(fā)個(gè)人防護(hù)用品以及提供防護(hù)用具，員工應(yīng)按規(guī)定正確穿戴及使用個(gè)人防護(hù)用品和防護(hù)用具。 風(fēng)險(xiǎn)管理 鼓勵(lì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。應(yīng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè) 施運(yùn)行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，并對(duì)承包商的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行管理。 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)滿足以下要求： —— 全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理； —— 對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)，對(duì)識(shí)別出來(lái)的危險(xiǎn)因素依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)； —— 按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制的原則應(yīng)符合“合理實(shí)際并盡可能低”； —— 危險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)告知參與作業(yè)相關(guān)方及作業(yè)所有人員； —— 風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過(guò)程應(yīng)形成文件。 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程應(yīng)包括危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，其基本步驟包括： —— 劃分作業(yè)活動(dòng)； —— 辨識(shí)與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)因素； —— 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； —— 依據(jù)準(zhǔn)則，確定出不可容許的風(fēng)險(xiǎn)； —— 制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許程度； —— 評(píng)審。 設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理的方案、計(jì)劃或控制措施。 對(duì)關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序或制度。 石油天然氣生產(chǎn)作業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、運(yùn)行、維護(hù)和檢查應(yīng)按規(guī)定程序和制度執(zhí)行，并充分考慮設(shè)施完整性的要求。 安全作業(yè)許可 易燃易爆、有毒有害作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)應(yīng)建立安全作業(yè)許可制度，實(shí)施分級(jí)控制，明確安全作業(yè)許可的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更及保存程序。 安全作業(yè)許可主要內(nèi)容如下： —— 作業(yè)時(shí)間段、作業(yè)地點(diǎn)和環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容； —— 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析； —— 確定安全措施、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施、應(yīng)急措施； —— 確認(rèn)作業(yè)人員資格； —— 作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人以及批準(zhǔn)者、簽發(fā)者簽名； —— 安全作業(yè)許可關(guān)閉、確認(rèn)； —— 其他。 安全作業(yè)許可只限所批準(zhǔn)的 時(shí)間段和地點(diǎn)有效，未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期限不應(yīng)進(jìn)行作業(yè)，安全作業(yè)許可主要內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)按程序變更。 安全作業(yè)許可相關(guān)證明，也應(yīng)得到批準(zhǔn)，并在作業(yè)期限內(nèi)有效。 硫化氫防護(hù) 在含硫化氫的油氣田進(jìn)行施工作業(yè)和油氣生產(chǎn)前，所有生產(chǎn)作業(yè)人員包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)接受硫化氫防護(hù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，由有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。應(yīng)對(duì)臨時(shí)人員和其他非定期派遣人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)知識(shí)的教育。 含硫化氫生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安裝硫化氫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn) 行硫化氫監(jiān)測(cè)，符合以下要求： —— 含硫化氫作業(yè)環(huán)境應(yīng)配備固定式和攜帶式硫化氫監(jiān)測(cè)儀； —— 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志、硫化氫監(jiān)測(cè)探頭、報(bào)警器； —— 硫化氫監(jiān)測(cè)儀報(bào)警值設(shè)定：閾限值為 1級(jí)報(bào)警值；安全臨界濃度為 2級(jí)報(bào)警值；危險(xiǎn)臨界濃度為 3級(jí)報(bào)警值； —— 硫化氫監(jiān)測(cè)儀應(yīng)定期校驗(yàn)，并進(jìn)行檢定。 含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)配備防護(hù)裝備，符合以下要求： —— 在鉆井過(guò)程，試油 (氣 )、修井及井下作業(yè)過(guò)程，以及集輸站、水處理站、天然氣凈化廠等含硫化氫作業(yè)環(huán)境應(yīng)配備正壓式空氣呼吸器及與其匹配 的空氣壓縮機(jī)； —— 配備的硫化氫防護(hù)裝置應(yīng)落實(shí)人員管理，并處于備用狀態(tài)； —— 進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)攜帶硫化氫監(jiān)測(cè)儀和正壓式空氣呼吸器。 含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，場(chǎng)地及設(shè)備的布置應(yīng)考慮季節(jié)風(fēng)向。在有可能形成硫化氫和二氧化硫聚集處應(yīng)有良好的通風(fēng)、明顯清晰的硫化氫警示標(biāo)志，使用防爆通風(fēng)設(shè)備，并設(shè)置風(fēng)向標(biāo)、逃生通道及安全區(qū)。 在含硫化氫環(huán)境中鉆井、井下作業(yè)和油氣生產(chǎn)及氣體處理作業(yè)使用的材料及設(shè)備，應(yīng)與硫化氫條件相適應(yīng)。 含硫化氫環(huán)境中生產(chǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)制定防硫 化氫應(yīng)急預(yù)案，鉆井、井下作業(yè)防硫化氫預(yù)案中，應(yīng)確定油氣井點(diǎn)火程序和決策人。 含硫化氫油氣井鉆井，應(yīng)符合以下安全要求； —— 地質(zhì)及工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮硫化氫防護(hù)的特殊要求； —— 在含硫化氫地區(qū)的預(yù)探井、探井在打開油氣層前，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估； —— 采取防噴措施，防唼器組及其管線閘門和附件應(yīng)能滿足預(yù)期的井口壓力； —— 應(yīng)采取控制硫化氫著火源的措施，井場(chǎng)嚴(yán)禁煙火； —— 應(yīng)使用適合于含硫化氫地層的鉆井液，監(jiān)測(cè)和控制鉆井液 pH 值； —— 在含硫化氫地層取心和進(jìn)行測(cè)試作業(yè)時(shí)，應(yīng)落實(shí)有效的防硫 化氫措施。 含硫化氫油氣井井下作業(yè)，應(yīng)符合以下安全要求： —— 采取防噴措施； —— 應(yīng)采取控制硫化氫著火源的措施，井場(chǎng)嚴(yán)禁煙火； —— 當(dāng)發(fā)生修井液氣侵，硫化氫氣體逸出，應(yīng)通過(guò)分離系統(tǒng)分離或采取其他處理措施； —— 進(jìn)入用于裝或已裝有儲(chǔ)存液的密閉空間或限制通風(fēng)區(qū)域，可能產(chǎn)生硫化氫氣體時(shí)，應(yīng)采取人身安全防護(hù)措施； —— 對(duì)繩索作業(yè)、射孔作業(yè)、泵注等特殊作業(yè)應(yīng)落實(shí)硫化氫防護(hù)的措施。 含硫化氫油氣生產(chǎn)和氣體處理作業(yè)，應(yīng)符合以下安全要求： —— 作業(yè)人員進(jìn)入有泄漏的油氣 井站區(qū)、低凹區(qū)、污水區(qū)及其他硫化氫易于積聚的區(qū)域時(shí)，以及進(jìn)入天然氣凈化廠的脫硫、再生、硫回收、排污放空區(qū)進(jìn)行檢修和搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)攜帶正壓式空氣呼吸器； —— 應(yīng)對(duì)天然氣處理裝置的腐蝕進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，對(duì)可能的硫化氫泄漏進(jìn)行檢測(cè)，制定硫化氫防護(hù)措施。 含硫化氫油氣井廢棄時(shí)，應(yīng)考慮廢棄方法和封井的條件，使用水泥封隔已知或可能產(chǎn)生達(dá)到硫化氫危險(xiǎn)濃度的地層。埋地管線、地面流程管道廢棄時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)吹掃凈化、封堵塞或加蓋帽，容器要用清水沖洗、吹掃并排干，敞開在大氣中并采取防止硫化鐵燃燒的措施。 應(yīng) 急管理 應(yīng)系統(tǒng)地識(shí)別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源等因素，編制應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求；在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)方的意見，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)和處置提出要求；當(dāng)涉及多個(gè)單位聯(lián)合作業(yè)時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)協(xié)調(diào)一致，做到資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。 建立應(yīng)急組織，配備專職或兼職應(yīng)急人員或與專業(yè)應(yīng)急組織簽定應(yīng)急救援協(xié)議，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)施和物資等資源。 當(dāng)發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置和響應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。 當(dāng)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未涉及的事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)及時(shí)向在場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確定并采取相應(yīng)的措施，并及時(shí)上報(bào)。 進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，員工應(yīng)熟悉相應(yīng)崗位應(yīng)急要求和措施；定期組織應(yīng)急演習(xí)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。 5 陸上石油天然氣開采 石油物探 施工設(shè)計(jì)原則及依據(jù) 編寫施工設(shè)計(jì) 前，應(yīng)對(duì)工區(qū)進(jìn)行踏勘，調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境和周邊社會(huì)環(huán)境條件