【正文】 石油天然氣安全規(guī)程 AQ 20202020 國家安全生產監(jiān)督管理總局 202014 發(fā)布 20200401實施 前言 本標準的全部技術內容均為強制性。 本標準由國家安全生產監(jiān)督管理總局提出并歸口。 本標準主要起草單位；中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司，英國勞氏船級社。 本標準主要起草人：李俊榮、杜民、黃剛、左柯慶、閆嘯、劉景凱、盧世紅、吳慶善、李六有、王智曉、于洪金、徐剛、宋立崧、賀榮芳。 1 范圍 本標準規(guī)定了石油天然氣勘探、開發(fā) 生產和油氣管道儲運的安全要求。 本標準適用于石油天然氣勘探、開發(fā)生產和油氣管道儲運；不適用于城市燃氣、成品油、液化天然氣 (LNG)、液化石油氣 (LPG)和壓縮天然氣 (CNG)的儲運。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內容 )或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 中華人民共和國安全生產法 中華人 民共和國主席令 70號 (2020 年 6月 29日實施 ) 生產經營單位安全培訓規(guī)定 國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 3號 (2020 年 3 月 1日實施 ) 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。 安全作業(yè)許可 permit to work 為保證作業(yè)安全，在危險作業(yè)或非常規(guī)作業(yè)時，對作業(yè)場所和活動進行預先危險分析、確定風險控制措施和責任確認的工作程序。 3 2 受限空間 confined spaces 是指具有已知或潛在危險和有限的出入口結構的封閉空間。 欠平衡鉆井 unbalanced drilling 是指鉆井流體的循環(huán)壓力 (在同深度的循環(huán)壓力 )低于地層壓力，并將流入井內的地層流體循環(huán)到地面進行有效控制的情況下所進行的鉆井。 工業(yè)動火 hot work 在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內和油 (氣 )容器、管線、設備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，進行焊、割、加熱、加溫、打磨等能直接或間接產生明火的施工作業(yè)。 閾限值 threshold limit value(TLV) 幾乎所有工作人員長期暴露都不會產生不利影響的某種有毒物質在空氣中的 最大濃度。如硫化氫的閾限值為 15mg/m3(10ppm)，二氧化硫的閾限值為 (2ppm)。 安全臨界濃度 safety critical concentration 工作人員在露天安全工作 8h可接受的某種有毒物質在空氣中的最高濃度。如硫化氫的安全臨界濃度為 30mg/m3(20ppm)。 危險臨界濃度 dangerous threshold limit value 有毒物質在空氣中達到此濃度時，對生命和健康產生不可逆轉的或延遲性的影響，如硫化氫的危險臨界濃度 為 150mg/m3(100ppm)。 含硫化氫天然氣 sulfide gas 指天然氣的總壓等于或高于 ，而且該氣體中硫化氫分壓等于或高于 。 石油天然氣站場 petroleum and gas station 具有石油天然氣收集、凈化處理、儲運功能的站、庫、廠、場、油氣井的統(tǒng)稱。簡稱油氣站場或站場。 最大許用操作壓力 maximum allowable operating pressure(MAOP) 容器、管道內的油品、天 然氣處于穩(wěn)態(tài) (非瞬態(tài) )時的最大允許操作壓力。 4 一般規(guī)定 一般管理要求 貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 企業(yè)應依法達到安全生產條件，取得安全生產許可證；建立、健全、落實安全生產責任制，建立、健全安全生產管理機構，設置專、兼職安全生產管理人員。 按相應的規(guī)定要求進行安全生產檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。 進行全員安全生產教育和培訓，普及安全生產法規(guī)和安全 生產知識。進行專業(yè)技術、技能培訓和應急培訓；特種作業(yè)人員、高危險崗位、重要設備和設施的作業(yè)人員，應經過安全生產教育和技能培訓，應符合《生產經營單位安全培訓規(guī)定》。 編制安全生產發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產計劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產需求的安全專項費用，改善安全生產條件。 新建、改建、擴建工程建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用。 工程建設項目工程設計、施工和工程監(jiān)理應由具有相應資質的單位承擔；承擔石油天然氣工程建設項目安全評價、認證、 檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責；建設單位應對其安全生產進行監(jiān)督管理。 建立設備、物資采購的市場準入和驗收制度，設備采購、工程監(jiān)理和設備監(jiān)造應符合國家建設工程監(jiān)理規(guī)范的有關要求，保證本質安全。 在工程建設項目投標、簽約時，建設單位應對承包商的資質和安全生產業(yè)績進行審查，明確安全生產要求，在項目實施中對承包商的安全生產進行監(jiān)督管理，符合石油工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理的基本要求。 企業(yè)應制定石油 天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆管理制度；鉆井和井下作業(yè)應配備井控裝置和采取防噴措施；使用電氣設備應符合防火防爆安全技術要求；配備消防設施、器材；制定防火防爆應急預案。井場布置應符合井場布置技術要求，平面布置和防火間距應符合防火設計規(guī)范的要求。 發(fā)生事故后，應立即采取有效措施組織救援，防止事故擴大，避免人員傷亡和減少財產損失，按規(guī)定及時報告，并按程序進行調查和處理。 職業(yè)健康和勞動保護 企業(yè)應制定保護員工健康的制度和措施，對員工進行職業(yè)健康與勞動保護的培訓教育。 應按要求對有害作業(yè)場所進行劃分和監(jiān)測；對接觸職業(yè)病危害因素的員工應進行定期體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。 不應安排年齡和健康條件不適合特定崗位能力要求的人員從事特定崗位工作。 應建立員工個人防護用品、防護用具的管理和使用制度。根據作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害情況為員工配發(fā)個人防護用品以及提供防護用具，員工應按規(guī)定正確穿戴及使用個人防護用品和防護用具。 風險管理 鼓勵建立、實施、保持和持續(xù)改進與生產經營單位相適應的安全生產管理體系。應對作業(yè)活動和設 施運行實施風險管理，并對承包商的活動、產品和服務所帶來的風險和影響進行管理。 風險管理應滿足以下要求： —— 全員參與風險管理； —— 對生產作業(yè)活動全過程進行危險因素辨識，對識別出來的危險因素依據法律法規(guī)和標準進行評估，劃分風險等級； —— 按照風險等級采取相應的風險控制措施，風險控制的原則應符合“合理實際并盡可能低”； —— 危險因素及風險控制措施應告知參與作業(yè)相關方及作業(yè)所有人員； —— 風險管理活動的過程應形成文件。 風險管理過程應包括危險因素辨識、風險評估 、制定風險控制措施，其基本步驟包括： —— 劃分作業(yè)活動； —— 辨識與作業(yè)活動有關的所有危險因素； —— 評價風險； —— 依據準則，確定出不可容許的風險； —— 制定和實施風險控制措施，將風險降至可容許程度； —— 評審。 設定風險管理目標和指標，制定風險管理的方案、計劃或控制措施。 對關鍵作業(yè)活動，建立風險控制程序或制度。 石油天然氣生產作業(yè)中的關鍵設施的設計、建造、采購、運行、維護和檢查應按規(guī)定程序和制度執(zhí)行，并充分考慮設施完整性的要求。 安全作業(yè)許可 易燃易爆、有毒有害作業(yè)等危險性較高的作業(yè)應建立安全作業(yè)許可制度，實施分級控制，明確安全作業(yè)許可的申請、批準、實施、變更及保存程序。 安全作業(yè)許可主要內容如下： —— 作業(yè)時間段、作業(yè)地點和環(huán)境、作業(yè)內容； —— 作業(yè)風險分析； —— 確定安全措施、監(jiān)護人和監(jiān)護措施、應急措施； —— 確認作業(yè)人員資格； —— 作業(yè)負責人、監(jiān)督人以及批準者、簽發(fā)者簽名； —— 安全作業(yè)許可關閉、確認； —— 其他。 安全作業(yè)許可只限所批準的 時間段和地點有效，未經批準或超過批準期限不應進行作業(yè)，安全作業(yè)許可主要內容發(fā)生變化時應按程序變更。 安全作業(yè)許可相關證明，也應得到批準，并在作業(yè)期限內有效。 硫化氫防護 在含硫化氫的油氣田進行施工作業(yè)和油氣生產前，所有生產作業(yè)人員包括現(xiàn)場監(jiān)督人員應接受硫化氫防護的培訓，培訓應包括課堂培訓和現(xiàn)場培訓，由有資質的培訓機構進行，培訓時間應達到相應要求。應對臨時人員和其他非定期派遣人員進行硫化氫防護知識的教育。 含硫化氫生產作業(yè)現(xiàn)場應安裝硫化氫監(jiān)測系統(tǒng)，進 行硫化氫監(jiān)測，符合以下要求： —— 含硫化氫作業(yè)環(huán)境應配備固定式和攜帶式硫化氫監(jiān)測儀； —— 重點監(jiān)測區(qū)應設置醒目的標志、硫化氫監(jiān)測探頭、報警器； —— 硫化氫監(jiān)測儀報警值設定：閾限值為 1級報警值；安全臨界濃度為 2級報警值；危險臨界濃度為 3級報警值； —— 硫化氫監(jiān)測儀應定期校驗，并進行檢定。 含硫化氫環(huán)境中生產作業(yè)時應配備防護裝備，符合以下要求： —— 在鉆井過程，試油 (氣 )、修井及井下作業(yè)過程，以及集輸站、水處理站、天然氣凈化廠等含硫化氫作業(yè)環(huán)境應配備正壓式空氣呼吸器及與其匹配 的空氣壓縮機； —— 配備的硫化氫防護裝置應落實人員管理，并處于備用狀態(tài)； —— 進行檢修和搶險作業(yè)時，應攜帶硫化氫監(jiān)測儀和正壓式空氣呼吸器。 含硫化氫環(huán)境中生產作業(yè)時，場地及設備的布置應考慮季節(jié)風向。在有可能形成硫化氫和二氧化硫聚集處應有良好的通風、明顯清晰的硫化氫警示標志，使用防爆通風設備，并設置風向標、逃生通道及安全區(qū)。 在含硫化氫環(huán)境中鉆井、井下作業(yè)和油氣生產及氣體處理作業(yè)使用的材料及設備，應與硫化氫條件相適應。 含硫化氫環(huán)境中生產作業(yè)時應制定防硫 化氫應急預案，鉆井、井下作業(yè)防硫化氫預案中，應確定油氣井點火程序和決策人。 含硫化氫油氣井鉆井，應符合以下安全要求； —— 地質及工程設計應考慮硫化氫防護的特殊要求； —— 在含硫化氫地區(qū)的預探井、探井在打開油氣層前，應進行安全評估； —— 采取防噴措施，防唼器組及其管線閘門和附件應能滿足預期的井口壓力； —— 應采取控制硫化氫著火源的措施，井場嚴禁煙火； —— 應使用適合于含硫化氫地層的鉆井液，監(jiān)測和控制鉆井液 pH 值； —— 在含硫化氫地層取心和進行測試作業(yè)時，應落實有效的防硫 化氫措施。 含硫化氫油氣井井下作業(yè)，應符合以下安全要求： —— 采取防噴措施； —— 應采取控制硫化氫著火源的措施，井場嚴禁煙火； —— 當發(fā)生修井液氣侵，硫化氫氣體逸出，應通過分離系統(tǒng)分離或采取其他處理措施； —— 進入用于裝或已裝有儲存液的密閉空間或限制通風區(qū)域，可能產生硫化氫氣體時，應采取人身安全防護措施； —— 對繩索作業(yè)、射孔作業(yè)、泵注等特殊作業(yè)應落實硫化氫防護的措施。 含硫化氫油氣生產和氣體處理作業(yè)，應符合以下安全要求： —— 作業(yè)人員進入有泄漏的油氣 井站區(qū)、低凹區(qū)、污水區(qū)及其他硫化氫易于積聚的區(qū)域時，以及進入天然氣凈化廠的脫硫、再生、硫回收、排污放空區(qū)進行檢修和搶險時，應攜帶正壓式空氣呼吸器； —— 應對天然氣處理裝置的腐蝕進行監(jiān)測和控制，對可能的硫化氫泄漏進行檢測，制定硫化氫防護措施。 含硫化氫油氣井廢棄時，應考慮廢棄方法和封井的條件，使用水泥封隔已知或可能產生達到硫化氫危險濃度的地層。埋地管線、地面流程管道廢棄時應經過吹掃凈化、封堵塞或加蓋帽，容器要用清水沖洗、吹掃并排干，敞開在大氣中并采取防止硫化鐵燃燒的措施。 應 急管理 應系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內容、環(huán)境條件、設施類型、應急救援資源等因素，編制應急預案。 應急預案的編制應符合國家現(xiàn)行標準關于生產安全事故應急預案編制的要求；在制定應急預案時，應征求相關方的意見，并對應急響應和處置提出要求；當涉及多個單位聯(lián)合作業(yè)時，應急預案應協(xié)調一致，做到資源共享、應急聯(lián)動；應急預案應按規(guī)定上報。 建立應急組織，配備專職或兼職應急人員或與專業(yè)應急組織簽定應急救援協(xié)議，配備相應的應急救援設施和物資等資源。 當發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，應按應急預案的規(guī)定實施應急處置和響應，防止事態(tài)擴大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財產損失。 當發(fā)生應急預案中未涉及的事件時，現(xiàn)場人員應及時向在場主要負責人報告，主要負責人應確定并采取相應的措施，并及時上報。 進行應急培訓，員工應熟悉相應崗位應急要求和措施；定期組織應急演習，并根據實際情況對應急預案進行修訂。 5 陸上石油天然氣開采 石油物探 施工設計原則及依據 編寫施工設計 前，應對工區(qū)進行踏勘，調查了解施工現(xiàn)場的自然環(huán)境和周邊社會環(huán)境條件