【正文】 1 項(xiàng)目 實(shí)施方案 2 項(xiàng)目實(shí)施方案文本制作要求 文本：按照標(biāo)準(zhǔn) A4 紙（ 210 297）進(jìn)行縱向左側(cè)裝訂 (專業(yè)裝訂 )。 字體和字型 （ 1）封面主標(biāo)題： 第一行：“年度第批國家（?。┘?jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目”為三號(hào)宋體，居中； 第二行“項(xiàng)目實(shí)施方案”為二號(hào)黑體，居中。 其他內(nèi)容為三號(hào)楷體，靠下。 （ 2）章、節(jié)標(biāo)題分別采用小二號(hào)和三號(hào)黑體； （ 3）正文為四號(hào)仿宋體，采用單倍行間距。 項(xiàng)目實(shí)施方案不必以文件方式進(jìn)行上報(bào)請示，但是，必須在實(shí)施方案后，附相關(guān)項(xiàng) 目所在縣級(jí)國土資源管理部門和市級(jí)國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。 項(xiàng)目實(shí)施方案的送審和提交，須附電子文件。 項(xiàng)目實(shí)施方案編制單位應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位（土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)）。 附件 附件 2 為表格，標(biāo)題和內(nèi)容分別采用三號(hào)黑體和四號(hào)仿宋體。 3 年度第批國家（省）級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目申報(bào)單位 （公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）： 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人（簽字）： 編制日期： 年 月 日 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編 碼： 4 第一章 項(xiàng)目情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查、復(fù)核，界定項(xiàng)目區(qū)的范圍，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、 項(xiàng)目支出預(yù)算 、工期等指標(biāo)和批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行核實(shí)。 項(xiàng)目總概況 通過項(xiàng)目現(xiàn)場踏查、復(fù)核，簡述項(xiàng)目基本情況， 明確提出復(fù)核結(jié)論 ， 填寫《 項(xiàng)目實(shí)施基本情況表》（表 1— 1）。 5 表 1— 1 項(xiàng)目實(shí)施基本情況表 建設(shè)位置 建設(shè)規(guī)模 新增耕地面積 項(xiàng)目支出預(yù)算 其他 1 可研報(bào)告 2 初設(shè)及預(yù)算 3 實(shí)地復(fù)核 … … 填表說明：請?jiān)谙鄳?yīng)表格內(nèi)填寫“相符”或“不相符”。 投 資 計(jì) 劃 對(duì) 比 階 段 6 建設(shè)任務(wù)及執(zhí)行預(yù)算 項(xiàng)目承擔(dān)單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)實(shí)施計(jì)劃與初步設(shè)計(jì)中建設(shè)任務(wù)不相符內(nèi)容予以明確，填寫《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表》（表 1— 2）。 執(zhí)行預(yù)算是指 承擔(dān)單位對(duì)財(cái)政部、國土資源部下達(dá)計(jì)劃文件確定的預(yù)算總額按照項(xiàng)目資金構(gòu)成進(jìn)行分解。 填寫《項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表》（表 1— 3），并對(duì)預(yù)算分解情況、預(yù)算調(diào)整情況進(jìn)行相應(yīng)說明， 解釋分解方式和依據(jù)。 、調(diào)整情況 如有調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、依據(jù)和過程。 7 表 1— 2 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基本情況表 內(nèi) 容 對(duì) 比 土地平整工程(萬立方米 ) 農(nóng)田水利工程 田間道路工程 其他工程 … 灌溉渠系（公里） 排水溝（公里） 灌溉管道（公里） 排水管道（公里） 噴、滴灌等節(jié)水工程（公頃） 農(nóng)用橋 （座） 涵 （座） 水閘 （座） 泵站（座） 渡槽（座） 其他水工建筑物 （座） 新建和修復(fù)農(nóng)用井（眼） 變壓器（臺(tái)） 新建和擴(kuò)建小型蓄水工程（座） 輸變電線路（公里） 田間道（公里） 生產(chǎn)路（公里） 農(nóng)田防護(hù)林工程 （株） 1 初步 設(shè)計(jì) 2 實(shí)施 計(jì)劃 上述兩項(xiàng) 是否相符 填表說明： 經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，請?jiān)谇皟尚邢鄳?yīng)處填寫數(shù)據(jù)； 最后一行填寫“相符 ”或“不相符 ”。 項(xiàng)目全部工程內(nèi)容及設(shè)備購置均應(yīng)填入此表； 此表格式限制隨意調(diào)整，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)作相應(yīng)說明，如涉及“養(yǎng)殖水面”等表中沒有的工程，可填寫在最后一列。 8 表 1— 3 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表 填表說明： 預(yù)算分解：指項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)財(cái)政部、國土資源部下達(dá)計(jì)劃文件確定的預(yù)算總額按照項(xiàng)目資金構(gòu)成進(jìn)行分解的執(zhí)行預(yù)算。 申報(bào)預(yù)算：按照項(xiàng)目預(yù)算書中的相應(yīng)內(nèi)容填寫。 內(nèi) 容 申報(bào)預(yù)算 預(yù)算分解 備注 資金 來源 國家投資 其 他投資 預(yù) 算 執(zhí) 行 前期工作費(fèi) 項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批 項(xiàng)目規(guī)劃及可行性研究 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) 整理前清查費(fèi)用 工程監(jiān)理費(fèi) 其他 工程施工費(fèi) 土地平整工程 農(nóng)田水利工程 田間道路工程 農(nóng)田防護(hù)工程 設(shè)備購置 拆遷補(bǔ)償費(fèi) 其他 (魚池 ) 竣工驗(yàn)收費(fèi) 竣工驗(yàn)收與決算 決算審計(jì) 土地重估與登記 基本農(nóng)田重劃與標(biāo)記設(shè) 其他 業(yè)主管理費(fèi) 不可預(yù)見費(fèi) 情況說明 9 第二章 項(xiàng)目組織設(shè)置 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 敘述項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府專門成立土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和組建項(xiàng)目管理辦公室的情況，確定具體的工作職責(zé)。 項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu) 敘述項(xiàng)目監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)的組建情況， 確定具體的工作職責(zé)。要明確上級(jí)國土資源行政管理部門對(duì)項(xiàng)目及工程實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。 技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 根據(jù)工作需要，應(yīng)成立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如各種小組），由項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目承擔(dān)單位管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。 第三章 項(xiàng)目管理制度的建設(shè) 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制度 建立嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確法人單位、法人代表、法人職 10 責(zé)等。 項(xiàng)目法人 (原則上是項(xiàng)目承擔(dān)單位 )對(duì)具體的土地開發(fā)整理項(xiàng)目負(fù)責(zé)承擔(dān)，并具體組織實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目策劃、建設(shè)實(shí)施全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。 建立項(xiàng)目公告制度 針對(duì) 項(xiàng)目基本情況公告、權(quán)屬調(diào)整方案公告、項(xiàng)目招標(biāo)公告、項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果公告、項(xiàng)目竣工公告等建立項(xiàng)目公告制度。 明確公告的內(nèi)容、期限、方式和范圍等。 建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目招投標(biāo)制度。確定招標(biāo)范圍（全部招標(biāo)或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、招標(biāo)估算金額等。明確招標(biāo)的組織、招標(biāo)文件、招投、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)一系列具體要求。確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì) 項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督方式和監(jiān)管內(nèi)容。 建立工程建設(shè)監(jiān)理制度 工程施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。依據(jù)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴(yán)格的工程建設(shè)監(jiān)理制度。 明確委托監(jiān)理的方式、監(jiān)理單位資質(zhì)要求 ， 確定監(jiān)理的主要工作 11 內(nèi)容、合同義務(wù)等。 建立項(xiàng)目合同管理制度 按照《合同法》及有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的合同管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等須根據(jù)委托事項(xiàng)簽訂合同，完善合同手續(xù)和監(jiān)督機(jī)制，合理劃分各方權(quán)、責(zé)、利。使責(zé)任、義務(wù)清楚，便于履行、操作和監(jiān)督檢查。 在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任及通過 控制所需實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)，不符合合同中的質(zhì)量要求，工程結(jié)算時(shí)要扣除一定幅度的價(jià)款。 合同中要明確按照項(xiàng)目進(jìn)度分期分批次撥付項(xiàng)目資金。將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到施工單位（承包者），明確監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程工序質(zhì)量和隱蔽工程質(zhì)量的監(jiān)督控制直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同、工程監(jiān)理合同中明確工序質(zhì)量、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量監(jiān)控措施等。 建立項(xiàng)目管理工作制度 制定明確的項(xiàng)目管理工作制度，包括會(huì)議制度、項(xiàng)目管理制度、匯報(bào)制度、檢查制度和勤政廉潔制度等內(nèi)容。 12 第四章 實(shí)施管理工作計(jì)劃 按照工作準(zhǔn)備 、工程施工、竣工驗(yàn)收、工程后期管護(hù)等四個(gè)階段，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)工期，綜合考慮項(xiàng)目所在地氣候、農(nóng)時(shí)等因素，合理安排各項(xiàng)工作次序，編制詳細(xì)的工作進(jìn)度計(jì)劃和橫道圖?？缒甓软?xiàng)目要明確分年度計(jì)劃和本年度分月計(jì)劃，并制定合理的保障措施。 第五章 權(quán)屬管理方案 做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作，必須本著“既能增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法土地權(quán)利，避免發(fā)生土地權(quán)屬爭議，促進(jìn)穩(wěn)定”的宗旨，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)具體情況，制定土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作方案。 權(quán) 屬調(diào)整預(yù)案 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作，主要包括項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀的確認(rèn)和項(xiàng)目完成后土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施兩部分。 土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn) 包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要土地權(quán)屬類型（將土地面積按權(quán)屬類別分解到具體的權(quán)屬單位）、土地權(quán)屬確權(quán)定界及界址點(diǎn)埋設(shè)情況、土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況、土地登記和發(fā)證工作開展情況等。 13 土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施 敘述權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序和具體實(shí)施措施等。 權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 涉及相關(guān)權(quán)利人之間的權(quán)屬調(diào)整必須簽訂協(xié)議。土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合 理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)。 第六章 項(xiàng)目監(jiān)督管理 項(xiàng)目監(jiān)督包括項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、承擔(dān)單位的監(jiān)督、施工單位的監(jiān)督、監(jiān)理單位的監(jiān)督、社會(huì)公眾和新聞監(jiān)督等，簡述監(jiān)督的相應(yīng)內(nèi)容及形式。 在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和初步設(shè)計(jì)。 工程質(zhì)量監(jiān)督 項(xiàng)目承擔(dān)單位通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對(duì)施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，簡述工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容。 資金使用管理 14 針對(duì)項(xiàng)目資金請撥付、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查、竣工決算編制、稽核等工作內(nèi)容，提出具體監(jiān)管方 式。 項(xiàng)目檢查 按照項(xiàng)目實(shí)施半年進(jìn)展情況報(bào)告、日常性檢查和專項(xiàng)檢查三種類型，確定檢查組織形成、工作程序、檢查內(nèi)容、檢查技術(shù)方法、檢查結(jié)果處理措施等。 確定項(xiàng)目管理者對(duì)質(zhì)量實(shí)行無條件的檢查和監(jiān)督權(quán)力。 中間驗(yàn)收 確定隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段工程驗(yàn)收的程序、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收成果，明確驗(yàn)收組織、人員安排、成果（工程）接收條件等。 方案中明確“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具有勘測、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，簽署是否同意驗(yàn)收意見，加蓋法人單位公章”。 第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收 確定項(xiàng)目竣工自驗(yàn)、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收（終驗(yàn)）的程序，提出工程驗(yàn)收方案、財(cái)務(wù)決算及 土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施 審計(jì)方案、權(quán)屬驗(yàn)收方 15 案、文件資料檔案驗(yàn)收、工程后期管護(hù)等具體工作安排。 項(xiàng)目終結(jié) 明確項(xiàng)目終結(jié)應(yīng)具備的條件。 16 附表 1： 縣級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見 簡述本項(xiàng)目實(shí)施方案的主要做法，相關(guān)單位（設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基體和村民）意見以及對(duì)本方案的評(píng)價(jià)；同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施具有利害關(guān)系、或需在今后工作中著力關(guān)注、解決的有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充說 明。 最后，提出通過審核《項(xiàng)目實(shí)施方案》，認(rèn)為該方案是否合格的明確意見。 審核組長 (簽字 ): 審核單位 (公章 )： 審核日期