電大行政法與行政訴訟法作業(yè)1參考答案小抄(已修改)
2025-06-22 04:38 本頁面
【正文】 作業(yè) 1 參考答案 本題屬于小論文，基本原理在 教材第 1719 頁、第 24 頁、第 201 頁。 問答 3：行政救濟(jì)的途徑有二種：行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。 例：張三和李四打架，張三把李四打傷（輕微傷），縣公安局對(duì)張三作出拘留證 15 天的決定，張三不服。在這種情況下，根據(jù)《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，張三可以向市公安局或縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向縣人民法院提起行政訴訟。 結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用 在深圳的出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的 處罰，本人也是一個(gè)從事相關(guān)工作的工作人員，認(rèn)為這樣的行為是不妥當(dāng)，嚴(yán)重違背了行政法的合法性原則的要求。 （ 1）公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》的授權(quán)，是能夠管理社會(huì)治安的部門，但是，并沒有規(guī)定到，作為公安機(jī)關(guān)對(duì)于賣淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機(jī)關(guān)不能夠自己創(chuàng)造相關(guān)的處罰種類來進(jìn)行處罰，仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律本身的規(guī)定、法律本身的授權(quán)。 （ 2）該行為的產(chǎn)生，恰恰表明公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中，沒有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來執(zhí)法，來進(jìn)行對(duì)對(duì)方進(jìn) 行懲罰。 某學(xué)者言，作為現(xiàn)代的政府沒有資格去做道德的褒貶，因?yàn)榘H已經(jīng)含在立法當(dāng)中了，法律并沒有專門規(guī)定這樣的一種處罰手段，你就不能夠表露出來你的道德評(píng)價(jià)的態(tài)度，對(duì)對(duì)方進(jìn)行羞辱的。你的責(zé)任就是老老實(shí)實(shí)地執(zhí)法。 當(dāng)然，老百姓就可以，你可以對(duì)賣淫嫖娼進(jìn)行道德上的辯護(hù)，在法律的范圍內(nèi)批評(píng)。警方的示眾，其實(shí)是一種邀請(qǐng)，邀請(qǐng)公眾圍觀，并向著被處罰者拿起第一塊石頭。就像《圣經(jīng)》中那個(gè)著名的處罰妓女的故事一樣。這種示眾本身就是反道德的。它把羞辱者的道德水準(zhǔn)，拉到了被羞辱者之下。 本人覺得，在今后的相關(guān)的工作中，還是要避免 發(fā)生類似的錯(cuò)誤，要依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。這樣要做好三項(xiàng)工作。 （ 1）深刻認(rèn)識(shí)法治 法治，就是一切以法律為依據(jù)的社會(huì)秩序和生活方式，即使是行政主體在行使行政權(quán)的過程中。這里強(qiáng)調(diào)公民的基本權(quán)利與自由是應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，反對(duì)特權(quán)和權(quán)力的濫用等等。 實(shí)質(zhì)上，它不是說法律也要人去執(zhí)行，而是表明當(dāng)法律與個(gè)人意志相沖突的時(shí)候，作為法律所代表的意義是高于個(gè)人的意志。根據(jù)布萊克斯通的明言， “ 國(guó)王不應(yīng)當(dāng)服從任何人，但是應(yīng)當(dāng)服從上帝和法律 ” 。具體行政執(zhí)法而言，就是強(qiáng)調(diào)合法性原則 . （ 2）在執(zhí)法的過程中，不僅僅遵守相關(guān)的實(shí)體法律， 還要遵守相應(yīng)的程序法。如當(dāng)對(duì)對(duì)方作出不利事務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)是給予其申辯、反駁的機(jī)會(huì)，作為我們執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)是雙方的意見都要認(rèn)真聽取，同時(shí)告知其可以申請(qǐng)救濟(jì)，如行政復(fù)議和行政訴訟。 （ 3）在執(zhí)行的過程中，還要合理執(zhí)法。也就是主觀上的動(dòng)機(jī)要符合法律目的，而且要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拿袼?、情理，在法律?guī)定的范圍來進(jìn)行執(zhí)法 ,也就是貫徹行政合理性的原則。 所謂行政主體，是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能夠以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并能夠獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 那作為大家，如何判斷對(duì)方是否是一個(gè)行政主體？那我們就要把握住行政主體的 基本特征： （二）具有以下特征： 行政主體享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織 這樣的一個(gè)特征與其他國(guó)家組織進(jìn)行了區(qū)分。 人大不是行政主體。因?yàn)槿舜笠勒諔椃ê徒M織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體； 那作為法院、檢察院這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)同樣也不是。因?yàn)樽鳛榉ㄔ骸z察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。 行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織 主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。 比方說，作為遇到違反《治安管理處罰條例》 的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的
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