【正文】 思南縣 中小學(xué)及幼兒園安全管理培訓(xùn) 主講人：縣教育局安監(jiān)站 趙永康 第一章 校園安全管理制度 第一節(jié)校園安全管理方針與安全工作格局 一、校園安全工作方針 教育部、公安部等部委于 2020年 6月 30日共同發(fā)布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，該 《 辦法》對加強中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，有重大意義?！掇k法》 明確了學(xué)校安全管理應(yīng)遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責(zé)”的方 針。安全管理方針是對校 (園 )安全工作的總體要求，是校 (園 )安全 工作的方向，也是對國家安全工作方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的具體化。 “積極預(yù)防”，就是要防微杜漸，防患于未然?！胺e極預(yù)防”是堅持“安全第一”的具體體現(xiàn)?！胺e極預(yù)防”要求我們在學(xué)校安全工作中，要建立健全各項安全管理制度，持之以恒地做好學(xué)校安全的日常工作，認真排查和整改安全隱患，積極落實各項安全措施，把安全事故消滅在未發(fā)生之前。 “依法管理”，是指學(xué)校安全管理必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法開展?！耙婪ü芾怼笔恰耙婪ㄖ螄狈铰詫W(xué)校安全管理工作的必然要求?！耙婪ü芾怼庇袃煞矫娴暮x，一 是學(xué)校安全工作必須貫徹 落實有關(guān)法律法規(guī)的強制性要求；二是學(xué)校安全管理工作必須以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。與學(xué)校安全工作相關(guān)的法律法規(guī)包括 《 安全生產(chǎn)法》、 《 教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《傳染病防治法》、食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校體育工作條例》、 《 學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、 《 幼兒園管理條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，以及教育部、公安部等部委 發(fā)布有關(guān)行政規(guī)章。這些法律法規(guī)及行政規(guī)章，共同構(gòu)成了學(xué)校安全工作的法律法規(guī)體系，為依法開展學(xué)校安全工作提供了法律依據(jù)，同時，也是對學(xué)校安全工作的強制性要求。 “ 社會參與”，就是要廣泛動員和依靠社會各方面力量，共同做好學(xué)校安全工作。學(xué)校安全工作涉及到各個方面，同時又為社會廣泛關(guān)注。動員社會各方面的力量參與學(xué)校安全工作，營造良好的學(xué)校安全工作氛圍，是做好學(xué)校安全工作的現(xiàn)實需要。 “各負其責(zé)”，是指與中小學(xué)幼兒園安全管理有關(guān)的各個主體都必須承擔(dān)其應(yīng)負的責(zé)任和應(yīng)履行的職責(zé)。“各負其責(zé)”體現(xiàn)了分工協(xié)作、各司其職、權(quán)責(zé)一致的原則。與學(xué) 校安全管理密切相關(guān)的教育行政、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、文化、工商等部門，以及學(xué)校及其管理人員、教職工在其職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)依法承擔(dān)學(xué)校安全管理職責(zé) 。 二、校園安全工作格局 按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則 ， 強化地方責(zé)任 ，加強校 [園 )安全監(jiān)督 。 按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，教育行政管理部 門，對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園的安全工作，負管理上的主要責(zé)任。 教育行政管理部門要提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立“珍惜生命，安全第一”及“責(zé)任重于泰山”的意識，要切實加強對校 (園 )安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理；要把校 (園 )安全工作納入各地教育事業(yè)的規(guī)劃，按照“一保安全。二保發(fā)展”的原則，在資金安排上首先保證消除安全隱患所必需的經(jīng)費，切實加大投入力度。并要健全安全工作制度， 從思想上、組織上、制度上對校 (園 )安全工作給予有力的保障；要確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)中小學(xué)和幼兒園的安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究校 (園 )安全工作，及時解決相關(guān)問題，一旦發(fā)生緊急情況，相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，及時組織搶救或搶險 ； 要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動加強與安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，形成校 (園 )安全工作協(xié)作機制，及時研究，解決校 (園 )安全工作存在的問題；要加強檢查，管理、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及幼兒園的安全工作，及時排查、整頓校 (園 )安全工作隱患，防患于未然；要建立安 全工作責(zé)任制，強化責(zé)任追究；要根據(jù)發(fā)生在校 (園 )的各種安全事故的性質(zhì)、類別、傷亡程度及責(zé)任大小，制定具體的責(zé)任追究程序和辦法，凡因管理不善、失職、瀆職而發(fā)生安全事故的，要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人；要 加 強對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園的責(zé)任人及老師的安全教育與培訓(xùn)，形成全員參與、各負其責(zé)的安全工作氛圍。 按照“誰主管 、 誰負責(zé)”、“誰主辦，誰負責(zé)”的原 則 ， 落實校 (園 )安全責(zé)任制 。 校 (園 )安全工作必須實行“一把手”負責(zé)制，中小學(xué)校長、幼兒園園長是校 (園 )安全工作的第一責(zé)任人，對校 (園 )安全工作負總責(zé)。校 (園 )長要親自關(guān)注安全工作，要把安全工作納入學(xué)校工作的重要議事議程，常抓不懈。中小學(xué)、幼兒園要明確安全工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)對校 (園 )安全工作具體負責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓安全工作，切實負起責(zé)任。學(xué)校，幼兒園的中層干部、 各處室、 班 主任、 任課教師，根據(jù)其分工和服務(wù)對象，必須分口把關(guān)，切實負起安全工作責(zé)任。 校 (園 )安全工作要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確安全職責(zé)，細化安全責(zé)任，把安全工作責(zé)任落實到學(xué)校管理的每一個環(huán)節(jié)，建立起覆蓋校 (園 )所有工作的安全責(zé)任制度體系；同時要逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書 ，把安全工作納入評估與考核的范圍，制定安全目標(biāo)管理細則，建立安全目標(biāo)獎懲機制，實行“一票否決制”。 加強安全管理．建立健全安全工作規(guī)章制度 中小學(xué)及幼兒園應(yīng)建立健全的安全規(guī)章制度，主要包括：校 (園 )安全工作的辦公會議制度、崗位安全責(zé)任制度、安全知識宣傳教育與培訓(xùn)制度、安全目標(biāo)管理與獎懲制度、安全工作檢查制度、隱患排查與整改制度、事故報告與調(diào)查處理制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練制度、與有關(guān)部門的校(園 )安全工作協(xié)調(diào)制度、校 (園 )集體活動安全管理制度、消防安全制度、治安管理制度、建筑安全管理制度、交通安全管理制度及衛(wèi)生和飲食安全管理制度等。針對校 (園 )易發(fā)多 發(fā)安全事故的類型，特別要加強住校學(xué)生夜間安全管理，嚴(yán)格落實學(xué)生 宿舍 輪流值班制度；加強學(xué)生食堂飲食安全管理，健全完善衛(wèi)生保健管理制度 ， 定期進行督促檢查，堅決杜絕食物中毒等安全事故的發(fā)生；嚴(yán)格落實學(xué)生上下學(xué)路隊管理制度，尤其是農(nóng)村中小學(xué)，要切實加強對學(xué)生的交通安全教育，嚴(yán)防學(xué)生交通安全事故的發(fā)生；學(xué)校組織開展校外實踐活動必須落實報批制度，制定切實可行的安全管理預(yù)案，落實好安全防范措施，確保學(xué)生外出安全；要加強學(xué)生在校期間出操、體育運動、課間活動等環(huán)節(jié)的安全管 理，堅決杜絕組織學(xué)生在公路和無安全防范措施的場所開展體育活動，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生；學(xué)校及幼兒園要把安全自查和制定安全事故應(yīng)急預(yù)案作為當(dāng)前工作的重點，對可能存在的安全隱患進行徹底的摸底自查，必要時，要主動邀請交通、消防、食品衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門到學(xué)校協(xié)助查找，制定切實可行的安全事故應(yīng)急預(yù)案，要在最短的時間內(nèi)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改；對于依靠學(xué)校自身力量難以解決的重大問題，要及時向上報告，爭取政府及其有關(guān)部門的支持和配合。與此同時，要定期組織師生進行突發(fā)安全事故演練，保證在發(fā)生重特大事故的緊急情況下，師 生能夠按照預(yù)定方案迅速撤離或展開自救；校內(nèi)各部門和外部相關(guān)單位能夠及時響應(yīng)，迅速開展搶救和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 加強宣傳教育與培訓(xùn)，形成全社會關(guān)心、全體師生廣泛參與和支持校 (園 )安全工作的氛圍 中小學(xué)校、幼兒園在加強與安全監(jiān)管、公安及衛(wèi)生等部 門在校 (園 )安全工作方面聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，并通過媒體及舉辦學(xué)生安全日、安全周、安全月等活動，加大校 (園 )安全工作力度，形成家長及社會共同關(guān)注校 (園 )安全工作的良好氛圍。各 校要積極探索，把安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，拿出 — 定的課 時， 使安全教育科學(xué)化、 規(guī)范化 、制度化 ，提高學(xué)生的安全意識、培養(yǎng)學(xué)生的安全防范能力和應(yīng) 急 能力。 要大力加強學(xué)生的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作為幼兒園、 中 小學(xué)課程的重要內(nèi)容，認真開展以提高中小學(xué)生幼兒自護、自救、防災(zāi)及逃生能力為主題的教育活動，增強教師和學(xué)生的防范意識和能力，掌握基本的遇到危險時自護、 自 救、逃生和報警的方法。要通過形式多樣的途徑和方式，教育中小學(xué)生加強法制意識 ， 養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣 。 第二節(jié)校園安全工作的相關(guān)法律制度 教育部、公安部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部委所制定的涉及 校 (園 )安全工作 的相關(guān)規(guī)章制度，明確了校 (園 )安全工作的相關(guān)法律制度。 一、責(zé)任制與責(zé)任追究制度 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及教育部關(guān)于校 (園 )安全工作的相關(guān)規(guī)定，校 (園 )安全工作實行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。這一制度要求各級教育行政管理部門要加強對學(xué)校、幼兒園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強校 (園 )安全工作的監(jiān)督管理，建立相關(guān)責(zé)任制度，并要和中小學(xué)、幼兒園簽定安全責(zé)任書，明確安全工作責(zé)任目標(biāo)。教育行政管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對校 (園 )安全工 作負主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任；各中小學(xué)、幼兒園是校 (園 )安全工作的主體，校 (園 )長是校 (園 )安全工作的第一責(zé)任 人。中小學(xué)校及幼兒園要建立健全安全工作崗位責(zé)任制度，明確崗位安全工作責(zé)任。 校 (園 )出現(xiàn)安全事故，要按責(zé)任制追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在《安全生產(chǎn)法