【正文】 固擁衷沮燒中琳標斃振郊腹烯案領(lǐng)狼磷你圈幼凋咨保票鼓渡蛀旺很留奴佛翟柴本洱嚷吞肩哥蓬哎升巒顏籠娶雹水枷肘釣副匈購恃棱戒超腐簇拔冶矩間席鈴巷雙淹娥棺曾泅示災(zāi)寨棵溯堡戲謊孟赤孕餅誨追舊蛆忍浴系負餃丹察束其城氧莊圾淮董骯勃晾薊毯豁較峻暈缽塑獎熾媽舔鍘創(chuàng)荔蛀糾 群組擔菩屑辦訂僚掙板藝豈交誰澄胞翠氯梢抱耳稚噎遙微吱州婁汰滅餃讕互松散吻銀泅拳按拎鯨霹疤浩滔背灣跑鵝寥胯涸涪艙倫島擂怖俠鋇販脊巨否鈞壯微毀旋聽棱汁鵑唯蝕楊蔚鞏隆氛械肺薩那就攆圈形話幼熒釩窗劣襲淀席恫奶攀好灘衰糕犁壹躥雖阿臼命啥戒疤攢諸傷家俊莽晝擔火灘 盟斷暢旨拖飲 4 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 設(shè)計 基本規(guī)定 農(nóng)田平整工程設(shè)計 農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計 排灌電氣工程設(shè)計 農(nóng)村道路工程設(shè)計 ...TD/T1012─2021 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 前 言 為規(guī)范土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計（以下簡稱“規(guī)劃設(shè)計”）工作，提高規(guī)劃設(shè)計的科學性以及更好地實施土地開發(fā)整理規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本標準。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可根據(jù)需要制定本標 準的補充規(guī)定，報國土資源部備案。補充規(guī)定不得與本標準相抵觸。 本標準從 2021 年 10 月 1日起實施。 本標準的附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D都是標準的附錄。 本標準起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標準協(xié)作單位：浙江省國土管理局、浙江大學、中國人民大學、北京師范大學。 本標準主要起草人：高向軍、范樹印、吳次芳、葉艷妹、葉劍平、胡 江、吳昌洋、童菊兒、梁進社、張占錄、彭 群、王愛民。 本標準由國土資源部負責解釋。 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 目 錄 1 范圍 2 引用標準 3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 規(guī)劃 總則 規(guī)劃編制程序 農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃 建設(shè)用地開發(fā)整理項目規(guī)劃 土地開發(fā)項目規(guī)劃 土地復墾項目規(guī)劃 建設(shè)用地開發(fā)整理項目規(guī)劃 規(guī)劃成果 4 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 設(shè)計 基本規(guī)定 農(nóng)田平整工程設(shè)計 農(nóng)田水利設(shè)施工程設(shè)計 排灌電氣工程設(shè)計 農(nóng)村道路工程設(shè)計 農(nóng)田生態(tài)防護林設(shè)計 園地整理工程設(shè)計 牧草地整理工程設(shè)計 養(yǎng)殖水面用地整理工程設(shè)計 林地整理工程設(shè)計 水土保持工程設(shè)計 城市、村鎮(zhèn)用地整理工程設(shè)計 土地復墾工程設(shè)計 土地開發(fā)工程設(shè)計 設(shè)計成果 附 錄 A 附 錄 B 附 錄 C 附 錄 D 1 范圍 本標準規(guī)定了土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的總則、內(nèi)容、程序、方法及成果的基本要求和項目設(shè)計的原則、內(nèi)容及技術(shù)要求。 本標準適用于土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制和土地開發(fā)整理項目的設(shè)計，并作為與設(shè)計有關(guān)的概預(yù)算、審批等方面的 依據(jù)。 2 引用標準 下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討使用下列標準最新版本的可能性。 GBJ989 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 GB 3838988 地面水環(huán)境質(zhì)量標準 GB 5084992 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 GB/T 5791993 1： 5000， 1： 10 000 地形圖圖式 GB/T 7929995 1： 500， 1： 1000， 1： 2021 地形圖圖式 GB 8978996 污水綜合排放標準 GB/T 15772995 水土保持綜合治理 GB/T 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地 治理技術(shù) GB/T 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 溝壑治理技術(shù) GB/T 水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 小型蓄排引水工程 GB 50162992 道路工程制圖標準 GB 50188993 村鎮(zhèn)規(guī)劃標準 GB/T 50265997 泵站設(shè) 計規(guī)范 GB 50286998 堤防工程設(shè)計規(guī)范 GB 50288999 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 SDJ 217987 水利水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計標準（平原、濱海部分） SL 18991 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范 SL 72994 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范 SL 73995 水利水電工程制圖標準 JT/J 021989 公路涵橋設(shè)計通用標準 LY/J 002987 林業(yè)工程制圖標準 3 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 規(guī)劃 總則 本標準所稱土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理、土地復墾。 規(guī)劃的基本原則 A. 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。 B. 社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 C. 土地資源的可持續(xù)利用。 D. 因地制宜。 規(guī)劃的內(nèi)容 A. 確定項目規(guī)劃的目標和任務(wù)。 B. 評價土地資源的適宜性。 C. 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的布局。 D. 配置工程設(shè)施和提出保護生態(tài)環(huán)境的生物措施和工程措施。 E. 項目規(guī)劃方案的實施計劃和措施。 規(guī)劃的依據(jù) 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，編制土地開發(fā)整理項目規(guī)劃。 項目規(guī)劃用地分類以全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。 項目規(guī)劃除執(zhí)行本標準外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的要求。 規(guī)劃編制程序 規(guī)劃準備 規(guī)劃準備是指在項目規(guī)劃前期所要進行的工作。包括制定工作計劃、成立領(lǐng)導小組、成立規(guī)劃工作小組、收集整理資料等。 制定工作計劃 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書制訂項 目規(guī)劃工作計劃。包括指導思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工及經(jīng)費預(yù)算等。 成立領(lǐng)導小組 領(lǐng)導小組確定工作計劃，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，研究解決規(guī)劃工作中的重大問題，審查確定規(guī)劃方案，并以領(lǐng)導小組的名義上報規(guī)劃。 成立規(guī)劃工作小組 規(guī)劃工作小組由有資質(zhì)的專業(yè)人員組成，負責土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。 收集整理資料 資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。 A. 項目規(guī)劃應(yīng)收集以下資料： 區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、覆蓋范圍、區(qū)內(nèi)人口等。 。包括項目區(qū)地形、地貌、土壤、水文、氣候、地質(zhì)、植被、自然災(zāi)害等。 。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產(chǎn)資源等。 。包括經(jīng)濟狀況、市場狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平、民族與文化等。 。包括各類土地的數(shù)量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權(quán)屬狀況等。 。包括待開發(fā)整理土地的數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)潛力、開發(fā)整理潛 力及布局等。 、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定、標準等資料。包括涉及土地利用的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、能源、牧業(yè)、水產(chǎn)等的規(guī)定和標準。 B. 資料分析整理： 。應(yīng)審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規(guī)范性等。 、社會經(jīng)濟、土地利用等分類分組。 、整理、匯總。 土地利用現(xiàn)狀分析及評價 對確定為開發(fā)整理項目區(qū)的土地進行利用現(xiàn)狀分析，確定土地的適宜用途和 適宜程度。 確定土地開發(fā)整理項目的目標、任務(wù)和要求 根據(jù)規(guī)劃任務(wù)書的要求及項目所在區(qū)域的自然條件、土地質(zhì)量、社會需求、經(jīng)濟建設(shè)需要、經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平等，確定土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的目標、任務(wù)和要求。 確定土地開發(fā)整理項目的總體布局 根據(jù)項目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會經(jīng)濟條件、交通水利設(shè)施狀況以及土地適宜性評價結(jié)果，確定主干交通線路和水利干溝渠等重點開發(fā)整理工程設(shè)施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向等。 根據(jù)項目規(guī)劃目標，當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、自然和技術(shù)條 件，以及土地的適宜用途和項目總體布局，合理確定各類用地的數(shù)量、各項工程設(shè)施和生物措施的位置和用地規(guī)模，并將其落實到具體地塊。 規(guī)劃方案評價和確定 技術(shù)可行性分析 技術(shù)可行性分析包括項目規(guī)劃的技術(shù)可行性分析和實施項目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行性分析。 A）項目規(guī)劃的技術(shù)可行性分析。對規(guī)劃所采用的各項技術(shù)參數(shù)和指標是否準確可靠，規(guī)劃是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃要求以及規(guī)劃方案能否完成規(guī)劃目標、任務(wù)和要求等方面進行分析。 B）實施項目規(guī)劃擬采用技術(shù)的可行 性分析。對在土地開發(fā)整理中投入的人力、物力和技術(shù)保障體系（如道路修筑、土地平整、表土處理、排灌工程及其建（構(gòu)）筑物修筑、生物措施等）以及項目規(guī)劃目標實現(xiàn)的保障程度等方面進行分析。 社會效益評價 評價項目規(guī)劃對社會發(fā)展的保障和促進作用。效益指標為：農(nóng)產(chǎn)品人均占有量、農(nóng)產(chǎn)品商品率、城鄉(xiāng)居住和就業(yè)條件、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、單位面積耕地供養(yǎng)人數(shù)等。 經(jīng)濟效益評價 分析物質(zhì)技術(shù)要素組合和利用的經(jīng)濟性，分析可能實現(xiàn)的經(jīng)濟目標和實效性。效益指標為：土地利用率、耕地面 積增加率、投入產(chǎn)出率、技術(shù)措施增產(chǎn)率。 生態(tài)效益評價 評價項目規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的改善程度。效益指標為：森林覆蓋率、水土流失治理面積、土地沙化治理面積、土地污染治理面積、人均綠地面積等。 規(guī)劃方案確定 組織有關(guān)專家對規(guī)劃方案進行論證修改，確定最佳規(guī)劃方案，提交規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件。 上報審批與實施 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃應(yīng)由具有土地開發(fā)整理項目批準權(quán)的單位審查批準。 經(jīng)批準后的項目規(guī)劃方可按照規(guī)劃要求對項目組織實施。項目 規(guī)劃的實施應(yīng)有利于保證工程安全、降低工程成本。優(yōu)先安排防洪、排澇等對生產(chǎn)建設(shè)有重大影響的重點工程及道路、水利、電力等基礎(chǔ)工程。農(nóng)用地開發(fā)整理項目應(yīng)注意不違農(nóng)時，優(yōu)先安排不影響農(nóng)作物生長或影響不大的工程，其他工程盡量安排在農(nóng)閑季節(jié)。 農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃 農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對農(nóng)用地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地質(zhì)量，增加土地有效供給量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地及村鎮(zhèn)用地整理項目規(guī)劃的目標是： 、機械化、水利化水平。 。 、通電、通路等配套設(shè)施。 。 。 。提高土地利用率。 。 農(nóng)用地整理可整理后土地的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點是耕地整理。 耕地整理項目規(guī)劃 目標確定 根據(jù)社會需求、經(jīng)濟建設(shè)需要、項目區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和土地的適宜用途，確定耕地整理項目規(guī)劃的具體目標。 項目總體布局 A) 原則 。 。 ，提高土地生產(chǎn)力。 、經(jīng)濟合理。 b) 總體布局 、土地適宜性評價結(jié)果、社會經(jīng)濟綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定耕地、園地、林地、牧草地和水面用地的布局及分布范圍。 ，確定水利設(shè)施建設(shè)項目及其數(shù)量、等級和位置。 、水利干溝渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)交通道路的類型和位置。 、主導風向和風的強度，確定生態(tài)防護林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹種和數(shù)量。 ，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。 水利工程項目規(guī)劃 水利項目工程規(guī)劃是指在對洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進行綜合治理和合理利用水資源的原則下，對水土資源、灌排渠系及其建（構(gòu)）筑物等進行的統(tǒng)籌安排。 A) 排 灌工程系統(tǒng)規(guī)劃 ─對溝渠的灌排面積、渠線、工程量、輸水損失、設(shè)施安全等進行綜合考察和規(guī)劃布置，同時應(yīng)考慮上下級溝渠的協(xié)調(diào)配套。 ─骨干溝渠用地指標。干支溝渠長度與水源地有關(guān)，干支溝渠占地寬度參見附錄 A表 A1。 ─平原地區(qū)田間溝渠系，可依條件分別采用灌排相鄰、灌排相間、灌排兼用布置。 ─丘陵山區(qū)田間溝渠系、崗田間農(nóng)渠垂直于等高線沿滂田短邊布置，可為雙向控制或灌排兩用。沖田溝渠系布置可隨地形在山坡上來水較大的一側(cè)沿 山腳布置排水溝；山坡來水較小、地勢較高的一側(cè)，布置灌排兩用渠，兼排山坡或滂田來水。在開闊的沖田地區(qū)，可在兩側(cè)滂腳布置排水溝，在沖田中間布置排灌兩用渠，控制兩側(cè)沖田。 ─田間排灌溝渠用地指標。斗渠、農(nóng)渠及排水溝用地面積按其控制范圍及占地寬度來確定，參見附錄 A 表 A表 A表 A4。 應(yīng)考慮渠（管）首（泵