【正文】 動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心續(xù)建項(xiàng)目可研報(bào)告 目 錄 第一章 項(xiàng)目摘要 6 11 項(xiàng)目名稱 7 12 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 7 13 項(xiàng)目承擔(dān)單位 7 14 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)與建設(shè)期 7 15 建設(shè)目標(biāo) 7 16 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 7 17 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ) 8 18 項(xiàng)目總投資與資金籌措 8 19 社會(huì)效益分析 8 110 可行性研究結(jié)論 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性 10 21 項(xiàng)目背景 10 22 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13 第三章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基 本情況 17 31 基本情況 17 32 人員狀況 17 33 業(yè)務(wù)范圍 17 34 與本項(xiàng)目有關(guān)的工作基礎(chǔ) 17 第四章 建設(shè)目標(biāo)及功能定位 19 41 建設(shè)任務(wù) 19 42 建設(shè)目標(biāo) 19 43 服務(wù)范圍及方式 20 第五章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 22 51 建設(shè)地點(diǎn) 22 52 建設(shè)條件 22 第六章 原批復(fù)實(shí)施情況 25 61 可研報(bào)告的批復(fù) 25 62 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 25 63 初步設(shè)計(jì)的批復(fù) 26 64 原項(xiàng)目建設(shè)情況 26 第七章 項(xiàng)目建設(shè)方案 28 71 項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成及總流程 28 72 續(xù) 建內(nèi)容及規(guī)模 30 第八章 投資估算與資金籌措 41 81 投資估算依據(jù) 41 82 投資估算與資金籌措 41 第九章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 44 91 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44 92 環(huán)境保護(hù)措施 46 93 勞動(dòng)安全 47 第十章 消防與節(jié)能 48 101 消防 48 102 節(jié)能 50 第十一章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 52 111 項(xiàng)目建設(shè)期限 52 112 實(shí)施進(jìn)度安排 52 第十二章 組織與管理 54 121 建設(shè)期的組織 54 122 運(yùn)行期的管理 54 第十三章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 55 131 社會(huì)效益分析 55 132 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 56 第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)管理 57 141 招標(biāo)依據(jù) 57 142 招標(biāo)范圍 57 143 招標(biāo)程序 57 144 招標(biāo)組織 58 145 招標(biāo)方式 58 第十五章 結(jié)論與建議 59 附表 附圖 1 采暖通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)說(shuō)明 附圖 2 通風(fēng)系統(tǒng)原理圖 附件 1 組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件 附件 2 事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件 附件 3 建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件 附件 4 建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見(jiàn)復(fù)印件 附件 5 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于重慶市動(dòng)物疾病預(yù)防與控制中心 生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)復(fù)印件 第一章 項(xiàng)目摘要 11 項(xiàng)目名稱 重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心續(xù)建項(xiàng)目 12 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū) 13 項(xiàng)目承擔(dān)單位 重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 14 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)與建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)續(xù)建 建設(shè)期 2 年 15 建設(shè)目標(biāo) 為確保重慶市在建的獸醫(yī)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室能達(dá)到《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》 GB194892020 的要求在已建基礎(chǔ)上提出了以建設(shè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室為主要內(nèi)容的重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心續(xù) 建項(xiàng)目以期本項(xiàng)目建設(shè)完成后能擁有功能完備的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室有效提高重慶市預(yù)防控制和撲滅重大動(dòng)物疫病的綜合能力確保重慶市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提高畜禽及其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量維護(hù)人民的身體健康增增加農(nóng)民的收入 16 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能與任務(wù)本次續(xù)建項(xiàng)目按《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》GB194892020 新的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)改造 BSL3 通風(fēng)系統(tǒng)購(gòu)置設(shè)備 35 臺(tái)套 17 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ) 從 1999 年開(kāi)始重慶市實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)重慶市動(dòng)物疫病診斷中心進(jìn)行了建設(shè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)計(jì)函〔 2020〕 583 號(hào)文 件批復(fù)重慶市以獸醫(yī)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室為主要內(nèi)容的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心項(xiàng)目在通過(guò)原國(guó)家環(huán)保總局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)后重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心委托項(xiàng)目有資質(zhì)的單位編制了初步設(shè)計(jì)并通過(guò)原市農(nóng)業(yè)局報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部于 2020 年 9 月對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)農(nóng)辦醫(yī)〔 2020〕 35 號(hào)按照初步設(shè)計(jì)的批復(fù)于 2020 年 11 月和 2020 年 4月分別進(jìn)行了獸醫(yī)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建安工程和設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)批復(fù)有序推進(jìn)由于要執(zhí)行新的《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》 GB194892020項(xiàng)目已于 2020 年 11 月停工 停工時(shí)已完成合同工作量 的 85 18 項(xiàng)目總投資與資金籌措 本項(xiàng)目總投資 113564 萬(wàn)元其中土建部分 19147 萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置 79920 萬(wàn)元工程建設(shè)其他費(fèi)用 9089 萬(wàn)元預(yù)備費(fèi) 5408 萬(wàn)元 項(xiàng)目共申請(qǐng)國(guó)家資金 98751 萬(wàn)元地方財(cái)政配套 14813 萬(wàn)元 19 社會(huì)效益分析 本項(xiàng)目為動(dòng)物防疫體系建設(shè)對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)控能力有效預(yù)防控制和撲滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)游镆卟〗档鸵卟★L(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保護(hù)人體健康維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理規(guī)模適宜技術(shù)方案科學(xué)合理項(xiàng)目管理系統(tǒng)健全運(yùn)作方式科學(xué)社會(huì)效益顯著項(xiàng)目建設(shè)可行建議盡快立項(xiàng)支持 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性 21 項(xiàng)目背景 基本情況 重慶市地處長(zhǎng)江上游東鄰湖北湖南南連貴州北連陜西東西長(zhǎng) 470 公里南北寬 450公里轄 40個(gè)區(qū)縣自治縣市總面積 824萬(wàn)平方公里 2020年全市總?cè)丝谶_(dá)到323532萬(wàn)人其中農(nóng)業(yè)人 235835萬(wàn)人是一個(gè)大城市大農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)十分突出的年輕直轄市重慶市屬典型的亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)冬暖春早熱量充足雨量充沛光熱水同季畜牧業(yè)飼料資源十分豐富畜牧業(yè)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)畜禽生產(chǎn)分布全市各地廣大農(nóng)村幾乎家家都有養(yǎng)殖畜禽的傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)具備大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的良好環(huán)境條件 重慶 市畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)八十年代中期以來(lái)重慶市每年均有 30 多萬(wàn)噸豬肉銷往全國(guó)其他省市部分還出口到俄羅斯香港等地 2020 年全市生豬萬(wàn)頭牛萬(wàn)頭山羊萬(wàn)只肉兔萬(wàn)只家禽萬(wàn)只 2020 年肉產(chǎn)品自給有余畜牧業(yè)產(chǎn)值億元占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的的相關(guān)參數(shù)和設(shè)備要求進(jìn)行了修訂制定了新的《 GB194892020》重慶市的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建成后需經(jīng)多方認(rèn)證驗(yàn)收一是國(guó)家質(zhì)檢總局的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)的資格認(rèn)證二是農(nóng)業(yè)部每年的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)評(píng)審認(rèn)證三是國(guó)家環(huán)保部的環(huán)境驗(yàn)收以上認(rèn)證驗(yàn)收均執(zhí)行《 GB194892020》而重慶市目前按《 GB194892020》標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室將無(wú)法順利通過(guò)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的各種認(rèn)證驗(yàn)收因此必須按照《 GB194892020》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已按《 GB194892020》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造并購(gòu)置符合《 GB194892020》要求的相關(guān)儀器設(shè)備 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成果的需要 我國(guó)是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國(guó)卻是畜產(chǎn)品出口小國(guó)隨著全國(guó)統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的建立和完善以及加入 WTO 后我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入全方位多層次寬領(lǐng)域的新階段那些不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的做法將一律被取消國(guó)外優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品必然進(jìn)入我國(guó)這將給我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新 的沖擊為此中央投入巨額資金在全國(guó)部分省市進(jìn)行無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)在農(nóng)業(yè)部的大力支持下重慶市進(jìn)行無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè) 經(jīng)過(guò)近五年來(lái)的努力重慶市基本建成動(dòng)物疫病控制動(dòng)物防疫監(jiān)督動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)動(dòng)物防疫屏障等四大體系豬禽和大牲畜的死亡率下降到 2913以下和 02以口蹄疫禽流感為重點(diǎn)的動(dòng)物重大動(dòng)物疫病得到有效控制核心區(qū)較長(zhǎng)時(shí)間保持口蹄疫清凈無(wú)疫多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)高致病性禽流感基本建成國(guó)家級(jí)無(wú)疫區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐年上升重慶市畜產(chǎn)品出口近年來(lái)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭 要鞏固重慶市無(wú)疫區(qū)示 范區(qū)建設(shè)成果進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)是非常必要的為此在前期項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大資金和技術(shù)投入完善重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心硬件設(shè)施條件進(jìn)一步提高疫病監(jiān)測(cè)能力將有利于鞏固重慶市的無(wú)疫區(qū)建設(shè)成果最終建成 OIE 等國(guó)際認(rèn)可的國(guó)家級(jí)無(wú)疫區(qū) 動(dòng)物疫病控制手段的需要 國(guó)務(wù)院 2020 年發(fā)布的《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》中明確指出采集病原微生物樣本應(yīng)當(dāng)具有與采集病原微生物樣本所需要的生物安全防護(hù)水平相適應(yīng)的設(shè)備具有保證病原微生物樣本的質(zhì)量和手段只有具備這些設(shè)備才能強(qiáng)化手段改進(jìn)方法確保實(shí)驗(yàn)室生物安全重慶市 在農(nóng)業(yè)部的大力支持下通過(guò)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目和重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目前期建設(shè)重慶市的獸醫(yī)工作手段和水平得到較大提高但是由于重慶是新興直轄市基礎(chǔ)薄弱動(dòng)物疫病控制手段不能完全滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作的需要生物安全實(shí)驗(yàn)室和其它動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備還不配套一些重點(diǎn)動(dòng)物疫病和高危傳染病得不到及時(shí)診斷阻礙了疫情的及時(shí)控制和撲滅制約了防疫工作的進(jìn)一步開(kāi)展因此參照《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》 GB194892020 新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善動(dòng)物疾病診斷硬件條件提高檢測(cè)水平對(duì)于增強(qiáng)預(yù)防控制和撲滅動(dòng)物疾病的能力確保人民 群眾的身體健康滿足日益發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯十分必要 為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病診斷監(jiān)測(cè)中不完善的地方需建設(shè)集動(dòng)物疫病診斷疫情信息處理預(yù)警預(yù)報(bào)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全追溯重大疫情撲滅協(xié)調(diào)于一體的功能完備的獸醫(yī)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室 人民身體健康保證畜產(chǎn)品安全的需要 2020 年以來(lái)亞洲 10 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中國(guó)的 24 個(gè)省市爆發(fā)了高致病性禽流感疫情重慶市周邊的湖南湖北陜西也爆發(fā)了疫情引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注給人類健康帶來(lái)極大威脅對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失 2020 年發(fā)生在與重慶市接壤的四川省的人豬鏈球菌病和 2020 年我市出現(xiàn)的高致病性豬藍(lán)耳病疫情更是對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作提出了更高要求為此加強(qiáng)動(dòng)物疫病快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力的投入將有利于全面提高重慶市重大動(dòng)物疫病防控能力提高畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量對(duì)于維護(hù)人民身體健康和保證畜產(chǎn)品安全具有重要作用 畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要手段 制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要因素是動(dòng)物疫病動(dòng)物疫病使動(dòng)物生產(chǎn)性能降低并引起動(dòng)物死亡減少畜牧業(yè)生產(chǎn)效益有些動(dòng)物疫病是人畜共患疫病影響人民群眾身體健康長(zhǎng)期存在的動(dòng)物炭疽結(jié)核病布魯氏菌病沙門(mén)氏菌病狂犬病流行性乙型腦炎等直接或間接來(lái)源于動(dòng)物 2020 年我國(guó)首次出現(xiàn) 了人感染禽流感病例近年來(lái)我國(guó)相繼出現(xiàn)口蹄疫禽流感高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病疫情 2020年和 2020 年全國(guó)分別發(fā)生 10 起和 4 起家禽高