【正文】 村務(wù)公開在村民自治中的作用 村務(wù)公開、民主管理是村民自治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推動農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)［ 2020］ 17號）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，制定如下意見： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指針，以中央、省、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開為主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)農(nóng)村改革、 發(fā)展和穩(wěn)定。 二、進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán) 村務(wù)公開是指村民委員會（以下簡稱村委會）對涉及村民切身利益的財(cái)務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)，依照規(guī)定的程序、時(shí)間和形式如實(shí)公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。 （一）村務(wù)公開的內(nèi)容 村兩委干部基本情況。兩委干部基本情況、分工、報(bào)酬、計(jì)劃生育情況，一會兩組名單。 國家涉農(nóng)政策、文件、相關(guān)法律、法規(guī)。 村財(cái)務(wù)收支情況。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和 財(cái)務(wù)收支情況。要求每月一公布。 土地征用及宅基地審批，土地征用補(bǔ)償，和土地租賃、征用情況、發(fā)包情況，宅基地的審批。 計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。 民政款物發(fā)放。 村興辦的經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)項(xiàng)目及籌資籌勞，招標(biāo)投標(biāo)，承包方案，村集體資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評估及審計(jì)結(jié)果。 上級政府和有關(guān)部門下拔的各種專項(xiàng)資金的數(shù)額及使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)村級的收繳、補(bǔ)貼及大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，種糧直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況。 村 民會議、村民代表會議所決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。 涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。 （二）村務(wù)公開的程序 村委會根據(jù)本村的實(shí)際情況提出村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容； 由村民理財(cái)小組對村帳目進(jìn)行審核； 召開有村務(wù)公開監(jiān)督小組成員參加的村“兩委”擴(kuò)大會議，對村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容等進(jìn)行專題研究并通過，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)鎮(zhèn)會計(jì)工作站審核蓋章； 接受村民的查詢、監(jiān)督、解答村民提出的質(zhì)疑； 村務(wù)公開資料由村會計(jì)留存?zhèn)洳?，期限一年? （三）村務(wù)公開的形式 我鎮(zhèn)采取村務(wù)公開臺和公開欄相結(jié)合的公開形式，公開欄必須搭設(shè)防雨設(shè)施，面積在10 平方米以上，既要實(shí)用，又要美觀，并設(shè)在村中便于群眾觀看的醒目的位置。格式按鎮(zhèn)公開辦統(tǒng)一要求用油漆繪制。公開臺放在村委會辦公場所醒目處，以便于群眾查閱。同時(shí)，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會議、村民議事會、民主聽政會、“明白紙”、廣播等形式進(jìn)行公開。 （四）村務(wù)公開的時(shí)間 定期公開。 每月 10日為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開日，村級財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次。一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。其中， 7 月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內(nèi)容綜合公開一次，并進(jìn)行歸檔。因故推遲公開的，必須報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室批準(zhǔn)。 適時(shí)公開。除定期公開的項(xiàng)目以外，諸如中央最新涉農(nóng)文件精神、鎮(zhèn)政府中心工作或臨時(shí)性工作應(yīng)及時(shí)向群眾公開。 要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。 （五）村務(wù)公開的監(jiān)督 村務(wù)公開要接受鎮(zhèn)黨委、 政府和村民監(jiān)督。 鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室每月 10 日組織對各村檢查，逐項(xiàng)對照，以 100 分為總分值：結(jié)果備案，并記入年終村級積分考核。 村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由三至五人組成，由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，任期與村委會相同。村干部的配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。村民理財(cái)小組成員在村務(wù)公開監(jiān)督小組中產(chǎn)生。 村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，其職責(zé)是： 審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公 開程序是否規(guī)范； 征求并反映村民對村務(wù)公開的意見、建議； 對村務(wù)公開中存在的問題，督促村委會及時(shí)答復(fù)或整改； 向村民會議或者村民代表會議報(bào)告村務(wù)公開的監(jiān)督情況。 村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，并及時(shí)向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況，任何組織和個(gè)人不得阻礙、威脅、打擊報(bào)復(fù)，或罷免其資格。 （六）建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度 按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，村委會主任是村務(wù)公開第一責(zé)任人 。根據(jù)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室檢查考評情況，對實(shí)施村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村干部要批評教育，對拒不