【正文】 1 貴州省產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目 申報(bào)書(shū) （試行） 項(xiàng)目名稱(chēng)： 都勻市中藥材（金銀花）種植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 項(xiàng)目類(lèi)型： 果 藥 竹 申報(bào)單位： 都勻市擺忙鄉(xiāng)人民政府 申報(bào)時(shí)間： 20xx 年 5 月 貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制 2 一、項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱(chēng)： 都勻市中藥材（金銀花） 種植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施單位： 都勻市擺忙鄉(xiāng)人民政府 項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表： 張?jiān)? 聯(lián)系電話(huà)： 18085407900 項(xiàng)目主管單位： 都勻市扶貧辦 項(xiàng)目主管單位法人代表： 吳冬生 聯(lián)系電話(huà)： 08548241290 技術(shù)依托單位： 都勻紅星民族中藥材科技開(kāi)發(fā)有限公司 技術(shù)依托單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 吳漢銳 聯(lián)系電話(huà) ： 15885583170 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)： 新建 項(xiàng)目類(lèi)型： 果藥竹 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 都勻市擺忙鄉(xiāng) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ： 金銀花種植 6000 畝 項(xiàng)目投資規(guī)模： 項(xiàng)目總投資 1703 萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金494 萬(wàn)元，地縣財(cái)政配套資金 9 萬(wàn)元；整合資金 1200 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)期限： 一年 3 二、項(xiàng)目 立項(xiàng)依據(jù) （一）各級(jí)審查通過(guò)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃 根據(jù)貴州省扶貧辦“關(guān)于做好 20xx 年度第二批財(cái)政扶貧資金安排用于中藥材、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目評(píng)審、申報(bào)工作的通知” ， 圍繞都勻市 20xx— 20xx 年中藥材發(fā)展規(guī)劃，以提高中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)建設(shè)科技型中藥材示范基地，幫助貧困地區(qū)群眾增加收入。 （二）國(guó)家和省有關(guān)政策文件依據(jù) 1.《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范（ GAP）》； 2.《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的若干意見(jiàn)》； 3.《省人民政府關(guān)于實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20xx2020 年）若干配套政策》； 4.《貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》； 5. 《貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； 6. 《貴州省扶貧資金管理辦法》； 7. 《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》； 8. 《貴州省關(guān)于規(guī)范編制產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》； 9. 《都勻市中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 4 （三）項(xiàng)目區(qū)自然資源條件 都勻市地處貴州高原東南斜坡、苗嶺山脈南側(cè)，地勢(shì)西高東低、北高南低，海拔 540～ 1964 米，屬亞熱帶季風(fēng)溫潤(rùn)氣候區(qū)，東與黔東南苗族侗族自治州丹寨縣、三都縣毗連，南與獨(dú)山縣、平塘縣接壤，西鄰貴定縣，北與黔東南苗族侗族自治州麻江縣交界。東西 ，南北 ，全市行政區(qū)域總面積 2274km2。是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。境內(nèi)山清水秀、氣候溫和、雨量充沛，年均溫 ℃，年降雨量 1458 毫米，年均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，無(wú)霜期 289 天，多年平均氣溫 ℃，平均年日照 1168 小時(shí)，平均年水面蒸發(fā)量 800mm，陸面蒸發(fā)量 620mm，無(wú)霜期 237～ 328 天，平均 289 天。年日照百分率26%。年平均相對(duì)濕度 79%，多年平均降雨量 1200～ 1450mm。因境內(nèi)山巒起伏，垂直高差懸殊，其特點(diǎn)是四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，降雨充沛，雨熱同季，濕度較大，日照偏少，立體氣候明顯。項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)植被保護(hù)完好，土壤分兩種，一種是黃壤土，另一種是石灰土， PH值 6 左右，富含有機(jī)質(zhì)，氮、磷、鉀含量豐富，其他微量元素豐富，無(wú)重金屬污染，適宜種植本項(xiàng)目所確定的中藥材品種。無(wú)大型工礦企業(yè)，工業(yè)廢水、廢氣等環(huán)境污染小。 都勻市全市轄 5 個(gè)辦事處， 10 個(gè)鎮(zhèn)、 8 個(gè)鄉(xiāng)，下轄 109個(gè)行政村 ， 72 個(gè)居（家）委會(huì)、 100 個(gè)居民小組。 20xx 年末 , 5 全市總?cè)丝? 萬(wàn)人。全市土地總面積 227400hm2，其中農(nóng)用地面積 ，占土地總面積的 %；建設(shè)用地面積 ，占土地總面積的 %；未利用土地，占土地總面積的 %。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、脫毒馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和牧草種植比重明顯提高，都勻毛尖茶、何首烏、金銀花、天麻等特色農(nóng)作物中藥材種植面積不斷擴(kuò)大。 項(xiàng)目選擇地點(diǎn)主要分布在都勻市 西部擺忙鄉(xiāng) ， 擺忙鄉(xiāng)位于都勻市 西郊，距市區(qū)約 33 千米，東與甘塘毗鄰，南與江洲鎮(zhèn)接壤，西與 貴定縣 的堯上鄉(xiāng)相鄰，北與貴定縣的猴場(chǎng)堡鄉(xiāng)接界。 西長(zhǎng) 公里，南北寬 公里， 總面積 平方公里。 321 國(guó)道穿鄉(xiāng)而過(guò)，交通通訊便利。平均海拔 1040米以上。年平均氣溫 15℃左右。氣候獨(dú)特，適于天麻、杜仲等名貴藥材及優(yōu)質(zhì)茶葉生長(zhǎng)，且品位高，質(zhì)量好，市場(chǎng)需求大，前景看好。 鄉(xiāng)所在地海拔地勢(shì)較高，地貌以高山丘陵地勢(shì)為主，海拔 9801720 米之間。屬喀斯特地形環(huán)境。擺忙鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)。年平均氣溫 ℃，年降雨量 1100毫米，其氣候特點(diǎn)是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長(zhǎng)夏短，春秋相連，常年多霧，全年日照時(shí)數(shù) 1480小時(shí)，霜期 213 天。鄉(xiāng)轄內(nèi)常年氣候冷涼，多霧，生態(tài)環(huán)境 6 好。 全鄉(xiāng)有耕地 66000 畝，其中大于 26 度 2200 畝，有茶園面積 5 萬(wàn)畝，適宜金銀花種植的荒坡 30000 畝，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農(nóng)作物以水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等為主。 擺忙鄉(xiāng)地處山區(qū)， 全鄉(xiāng)有林地 57630 畝，森林覆 蓋率%。土地墾植率不高，主要土類(lèi)為黃棕壤 —— 北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候和常綠落葉闊葉混交林下發(fā)育的一種地帶性土壤，為棕壤與黃壤之間的過(guò)渡類(lèi)型，兼有黃壤與棕壤的某些特征。脫硅和富鋁化作用弱，具有明顯的生物積累過(guò)程。有機(jī)質(zhì)分解緩慢，土壤表層有機(jī)質(zhì)豐富 。 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)擺忙鄉(xiāng)雙新村位于擺忙鄉(xiāng)以南 7 公 里， 東面和南面是江洲鎮(zhèn)，西面與貴定縣猴場(chǎng)堡鄉(xiāng)相鄰，北面是雙堡村，全村總面積 平方公里。雙新村地貌以高山丘陵地勢(shì)為主，海拔 9801250 米之間。屬喀斯特地形環(huán)境。雙新村屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)。年平均氣溫 1416℃，年降雨量 1100 毫米，其氣候特點(diǎn)是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長(zhǎng)夏短，春秋相連。 雙新村全村有耕地 1632畝，其中大于 26度 530畝；有適宜金銀花種植的荒坡15000畝，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農(nóng)作物以水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等為主。全村有林地 18530 畝，森林覆蓋率63%。土地墾植率不高，鄉(xiāng)轄內(nèi)常年氣候冷涼，多霧，生態(tài)環(huán)境 7 好。至 20xx年底，有茶園面積 3250畝，其中，可采摘茶園面積80 畝。 （四）項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件 按照產(chǎn)業(yè)扶貧的需要及都勻市現(xiàn)有貧困鄉(xiāng)、村的分布，結(jié) 合地理自然條件和當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣，該項(xiàng)目選擇在擺忙鄉(xiāng)貧困村雙江村實(shí)施 ,貧困村占 100%。 擺忙鄉(xiāng)屬一級(jí)貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄 4 個(gè)村， 37 個(gè)村民組，總戶(hù)數(shù) 2178 戶(hù)，總?cè)丝?8673 人，少數(shù)民族人口（以布衣族、苗族為主）占全村人口的 85%；婦女 3864人，占總?cè)丝诘?%；總勞動(dòng)力 5320 人，其中，文盲半文盲 320 人。 20xx 年人均占有糧 162 公斤，農(nóng)民人均純收入 4541 元，年 2300 元以下貧困人口 3455 人。 雙新村屬二級(jí)貧困村，轄 12 個(gè)村民組，總戶(hù)數(shù) 489 戶(hù)，總?cè)丝?1938人，少數(shù)民族人口（以布依族為主）占全村 人口的 98%；婦女 952 人，占總?cè)丝诘?%；總勞動(dòng)力 1256 人，其中，文盲半文盲 87 人。人均占有糧 150公斤，農(nóng)民人均純收入 1860元，農(nóng)民人均純收入 2300 元及以下 613 人，占全村人口的 26%。 礦產(chǎn)資源主要是煤炭。轄區(qū)內(nèi)有有證煤礦 2 家，年產(chǎn) 24 萬(wàn)噸煤。 8 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 （一）必要性（項(xiàng)目區(qū)貧困狀況及扶貧開(kāi)發(fā)的路徑） 項(xiàng)目建設(shè)有利于“十二五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，合理布局生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 有利于提高土地資源的節(jié)約利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量；有利于農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧社會(huì)的建設(shè)。 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，改變 過(guò)去由于種植分散，產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，產(chǎn)量、品質(zhì)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民增收。達(dá)到 改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)和貪困農(nóng)民增收的目的。 是優(yōu)化 貧困地區(qū) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在 貧困地區(qū) 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建立優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以?xún)?yōu)勢(shì)品種為突破口，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，就顯得越來(lái)越重要。 該項(xiàng)目的建設(shè)是農(nóng)民脫貧致富的需要 項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收；項(xiàng)目 實(shí)施可吸納農(nóng)戶(hù)及貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè) 1200余人，并輻射帶動(dòng)本鄉(xiāng)及周邊 3貧困個(gè)村發(fā)展金銀花種植，預(yù)計(jì)直接受益貧困農(nóng)戶(hù) 489戶(hù)，總?cè)丝?1938人 ，實(shí)現(xiàn)人均增收 1500余元，使 400戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)種植金銀花脫貧致富。產(chǎn)品由龍頭企業(yè)直接收購(gòu)、加工，既可帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，也可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目的實(shí)施不失為廣大貧困農(nóng) 9 戶(hù)尋找出一條脫貧致富的新路子。 建立優(yōu)質(zhì)中藥材金銀花規(guī)范化生產(chǎn)基地，減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn) 貧困地區(qū) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （二）可行性（項(xiàng)目區(qū)發(fā)展本產(chǎn)業(yè)的條件及優(yōu)勢(shì)、已開(kāi)展的工作基礎(chǔ)及擬 采取的有效措施） 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)氣候條件適宜金銀花生長(zhǎng)，金銀花 抗寒性強(qiáng)，零下攝氏 30176。 C 低溫能保持成活，故又名忍冬花。 金銀花 攝氏3176。 C 以下生理活動(dòng)微弱，生長(zhǎng)緩慢。攝氏 5176。 C 以上萌芽抽枝。攝氏 16176。 C以上新梢生長(zhǎng)快，攝氏 20176。 C左右花蕾生長(zhǎng)發(fā)育快。 適應(yīng)性強(qiáng)。山區(qū)、平原、粘壤、砂土、微酸偏咸都能生長(zhǎng)。擺忙鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 冬寒、夏無(wú)酷署、雨量充沛，立體氣候明顯，土壤肥沃， PH 值偏酸，透水性較好，土壤含有適量硒元素，自然生態(tài)環(huán)境及地理位置適宜中藥材生產(chǎn)，是中草藥種植的理想基地。擺忙鄉(xiāng)從 20xx 年開(kāi)始由紅星公司引進(jìn)種植 何首烏、鉤藤、金銀花等中藥材，開(kāi)展了品種研究、引種試種、試驗(yàn)示范，在科研和生產(chǎn)中積累了經(jīng)驗(yàn)，具有發(fā)展中藥材種植的優(yōu)勢(shì) 。 地理?xiàng)l件獨(dú)特，立體氣候明顯，適應(yīng)多種中藥材的生產(chǎn)種植，為建立中藥材生產(chǎn)基地提供了得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。中藥材生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離鐵路干線(xiàn)、無(wú)工礦企業(yè)污染的邊遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源無(wú)污染，空氣清新，符合綠色食品生產(chǎn)的環(huán)保要求，生產(chǎn)出的中藥材質(zhì)量好、品位高，具有道地性。中 10 藥材產(chǎn)業(yè)既是特色產(chǎn)業(yè)，又是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前全世界已有四十億人使用中草藥治病，中藥材的開(kāi)發(fā)利用 ，將在未來(lái)惠澤全球。利用較好的自然條件發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)大市場(chǎng)和新形勢(shì)的重要舉措。 氣候、土壤條件優(yōu)越。境內(nèi)土地資 源豐富，農(nóng)業(yè)氣候條件優(yōu)越，立體氣候明顯，年平均降雨量為 1100mm， 年平均氣溫 攝氏 ℃ ，無(wú)霜期達(dá) 265 天，土質(zhì)好， PH 值中性偏酸，有機(jī)質(zhì)含量高，土層深厚肥沃。光、熱、水資源和土地資源，適宜于金銀花的生產(chǎn)和規(guī)模發(fā)展，為建立優(yōu)質(zhì)中藥材金銀花生產(chǎn)基地提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件。 交通、通訊方便。形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。已建立起移動(dòng)通訊網(wǎng)及基站，開(kāi)通數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通訊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)通了程控電話(huà)。交通、通訊極為方便。 群眾種植中藥材的積極高漲，貧困地區(qū)群眾脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈，鄉(xiāng)黨委政府，村支兩委對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度關(guān)注和重視，為項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施提供有利的保障， 為繼續(xù)擴(kuò)大基地形成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)潛力強(qiáng)。中藥材生產(chǎn)已具備一定的規(guī)模，近幾年來(lái)以“公司 +基地 +農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展生產(chǎn)，已積累了中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。為整合資源，加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。 11 四、市場(chǎng)分析與風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）市場(chǎng)分析 市場(chǎng)分析 金銀花是我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥中常見(jiàn)藥材，在我國(guó)廣泛種植。我國(guó)金銀 花總面積約 60 萬(wàn)畝，目前在中藥材市場(chǎng)上占主流的品系有兩個(gè)，一個(gè)是忍冬品系，主產(chǎn)地以河北巨鹿、山東平邑、河南封丘為主，另一個(gè)品系是灰氈毛忍冬系列，主要以湖南隆回、溆浦、重慶、貴州、廣西等地為主。北方系金銀花全國(guó)年總產(chǎn)約 6000 噸左右，南方系山銀花（灰氈毛忍冬）全國(guó)年總產(chǎn) 14000 噸左右。 金銀花之所以?xún)r(jià)格可達(dá)上每市斤百元，主要是由于其應(yīng)用領(lǐng)域很廣泛。金銀花應(yīng)該主要有以下五個(gè)方