【正文】 附件 1： 編報 2020 年引進(jìn)外國專家項目計劃 指導(dǎo)意見 一、編制原則和總體要求 一是擇優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壓縮規(guī)模，努力提高項目的科技含量。 二是抓重點(diǎn)，就是要在項目經(jīng)費(fèi) 資助 上體現(xiàn)“擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則。對社會效益和經(jīng)濟(jì)效益高、引智工作顯示度大 的項目，對工作能力強(qiáng)，工作成績顯著的外專局（引智辦）， 加大支持和資助力度。繼續(xù)增強(qiáng)對國家重點(diǎn)聘請專家項目的支持力度；繼續(xù)組織一批新的國家級重點(diǎn)項目；按照重點(diǎn)項目的審定原則和資助標(biāo)準(zhǔn)審批、管理“軟件及集成電路”和“對東歐及獨(dú)聯(lián)體”兩個引智專項的項目。 三是抓成果，就是體現(xiàn) 追蹤問效的職責(zé)。重點(diǎn)項目要確定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤、管理。各 縣市區(qū) 外專局（引智辦）要按時、認(rèn)真完成各類項目的執(zhí)行情況總結(jié)工作，對于在執(zhí)行過程有顯著效果或明顯示范作用的項目要及時上報。 二、審批范圍、重點(diǎn)及編報方式 （一） 2020 年引進(jìn)外國專家項目優(yōu)先支持的范圍為：電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)推廣、節(jié)水灌溉以及國家和省農(nóng)業(yè)引智示范園承擔(dān)的項目；國有大型企業(yè)的“三改一加強(qiáng)”項目及承擔(dān)國家或省部級重點(diǎn)計劃的項目；環(huán)境保護(hù)和資源綜合適用項目；城市規(guī)劃與建 設(shè)等方面的項目；高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研項目。 （二）不予支持的項目范圍為：國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵發(fā)展的小企業(yè)，如小型造紙廠、化肥廠、煉油廠等組織的項目；中小型服裝、釀酒、食品、制鞋等輕工企業(yè)以及小型的蔬菜和花卉項目；中專、中小學(xué)聘請外國文教專家項目；一般性科技交流、講學(xué)和考察；連續(xù)兩年聘用外國文教專家項目； 2 一般性科技交流、講學(xué)和考察；連續(xù)兩年聘用外國專家且無顯著效益的項目單位等。 （三）介于上述重點(diǎn)、優(yōu)先扶技項目和不予支持項目之間的普通農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、普通工業(yè)企業(yè)項目、一般性科研項目等，可以根據(jù)各 縣市區(qū) 、 各單位間協(xié)調(diào)平衡的具體情況適當(dāng)增刪。 （四）計劃編制和項目審批中掌握的區(qū)域政策：擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)。適當(dāng)兼顧一般。對引智工作起步較早的 縣 市區(qū) ，重點(diǎn)支持國有大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等項目，其他項目一般不再予以審批；對引智工作開展較晚的 縣市區(qū) ，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)予以傾斜，確保其工作規(guī)模。 （五）從聘請專家人選上，對高層次、高質(zhì)量的專家項目給予優(yōu)先支持。對國有大型企業(yè)集團(tuán)承但國家級重點(diǎn)計劃項目需要聘用外國專家的；對居同行業(yè)前列的高新技術(shù)企業(yè)需聘用外國專家的；對聘用世界知名高水平、高 層次外國專家和成組配套地聘請專家項目，列為審批重點(diǎn)。 （六）按照國家外專局要求，引進(jìn)外國專家項目的申報工作需要使用“引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目綜合信息管理系統(tǒng)軟件”，各 縣 市 區(qū) 、各部門通過軟件錄入項目后，輸出書面材料 （一式 三 份） 連同 軟盤 ， G 類項目于 10月 25日 前報 市外專局， L類項目于 11月 15 日 前報 市 外專局。逾期不再受理。 三、編報程序 （一）項目單位屬各 縣 市 區(qū) 的，由 各 縣 市 區(qū) 外國專家局（引智辦）負(fù)責(zé)組織申報，匯總整理、組織專家評審論證、編制 2020 年引進(jìn)外國家專家項目計劃，統(tǒng)一報送 市 外國專家局。 （二）項目單 位屬 市 直的，由各 市 直部門、單位統(tǒng)一匯總整理、組織專家評審論證，以部門為單位編制 2020 年引進(jìn)外國專家項目計劃，送 市 外國專家局。 四、填表要求 （一）申報歸口部門： G類項目填山東省外專局； L類項目填各市外專局或相應(yīng)省直部門。 3 （二）用人單位名稱：不超過 10 個字的可填全稱，超過10 個字的要在保證不出現(xiàn)歧意的前提下，填報規(guī)范性簡稱，最多不得超過 10 個字。“通訊地址、電話、傳真、聯(lián)系人”等欄目要據(jù)實(shí)填報。 （三）項目名稱：項目名稱非常重要，要簡練精確不超過 12 個字，語句要通順、意思要完整，要簡要、直觀地體現(xiàn)項目的層 次、水平和主要內(nèi)容。 （四）擬聘專家人數(shù)、項目起止年月、工作總?cè)藬?shù)等欄目除重點(diǎn)項目外，其他項目一般按每項聘請專家 1 人次，來魯工作半個月或 1 個月來申請經(jīng)費(fèi)資助，不足 1 個月的按半個月，超過 1 個月按 1 年月來申請資助。 （五）項目中需要引智工作解決的問題，預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)：應(yīng)注明該項目在國內(nèi)同行業(yè)中所處水平層次以及與世界先進(jìn)水平相比存在的差距，內(nèi)容一般不少于 150 字。國內(nèi)專家能夠解決的問題一般不應(yīng)再申請外國專家來魯幫助指導(dǎo)工作。此外還要說明預(yù)計達(dá)到的效益情況，效益情況應(yīng)經(jīng)得起推敲，符合邏輯推理。 （六）項目概況：如項 目屬于國家、省或市重點(diǎn)計劃項目的，或者屬于本地區(qū)、本部門支柱產(chǎn)業(yè)的應(yīng)在此注明，內(nèi)容一般不少于 100 字。 （七）國內(nèi)有關(guān)專家對本項目的必要性和可行性的評審意見：此欄目非常生要，不能三言兩語，或只從領(lǐng)導(dǎo)的角度寫“項目很好，同意”之類的話，要從行業(yè)專家角度談。專家須為本行業(yè)、外單位專家。專家姓名、職務(wù)、工作單位以及時間都要認(rèn)真完整地填報。 （八）本單位審核意見：須同時加蓋項目單位和市外專局或省直有關(guān)部門公章。 （九）擬聘專家情況表：“專家姓名”除日本專家外，其他填寫英文名字，不得超過 18 個字符?！皣鴦e”不能再出現(xiàn)“獨(dú)聯(lián)體”，應(yīng)注明具體規(guī)范的現(xiàn)行通用國名。“現(xiàn)工作單位”國外專家組織的只填專家組織英文縮寫，其余的填寫規(guī)范中文譯名全稱或簡稱，最多不超過 12 個字。其他部分全部用中文填寫，曾來魯工作過或獲過國家友誼獎、齊魯友誼獎的 4 專家請在工作簡歷中注明。 五、其他要求 （一）《引進(jìn)國外技術(shù)管理人才項目申請表》一律用 A4紙打印。 重點(diǎn)項目計劃批復(fù)件、外國專家組織專家同意來華的函以及其他能說明項目重要性的材料等相關(guān)附件需與申請表紙張大小一致，并粘貼在一起，不得用訂書機(jī)訂。 （二）同一 縣 市 區(qū) 的多個單位聘用同一外國專家的合并為一個項 目申報。 （三）面上項目、重點(diǎn)項目、獨(dú)聯(lián)體及東歐和軟件及集成電路引智專項項目、文教項目要按照要求認(rèn)真填寫，其中：獨(dú)聯(lián)體及東歐和軟件及集成電路引智專項項目、文教項目分別在項目申請表封面和項目匯總表的備注欄中注明“獨(dú)聯(lián)體”、“軟件”和“文教”字樣。 獨(dú)聯(lián)體及東歐和軟件及集成電路引智專項項目按國家重點(diǎn)項目進(jìn)行管理。 （ 四 ）各 縣 市 區(qū)、各單位 要做好今年項目計劃執(zhí)行情況和成果的總結(jié)工作，包括外國專家寫的工作總結(jié)（包括軟盤）于 12月 5 日前報 市 外專局。 5 項目序號 2020 年引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才 項目申請表 項目名稱 用人單位 引智歸口部門（蓋章） 年 月 日 填報 國家外國專家局印制 6 填 報 說 明 一、 申請表各項內(nèi)容，要實(shí)事求是，逐條認(rèn)真填寫。表達(dá)要明確、嚴(yán)謹(jǐn)，字跡要清晰易辨。 二、申請表為 A4 開本，于左側(cè)裝訂成冊。在規(guī)定的欄目內(nèi)填寫不下時，請另附 A4 紙?zhí)顚憽? 三、欄目填寫要求： 項目名稱 —— 應(yīng)確切反映項目工作內(nèi)容，最多不超過 50 個漢字（包括標(biāo)點(diǎn)符號）。 用人單位 —— 按單位公章填寫全稱，不要填寫簡稱。 引智歸口部門 —— 是指引進(jìn)國外智力工作歸口管理部門，具體指各省（區(qū)、市）外專局（引智辦）和各部（委、局、集團(tuán)公司）引進(jìn)國外智力工作管理機(jī)構(gòu)。 行業(yè) —— 是指引進(jìn)國 外技術(shù)、管理人才項目所屬行業(yè)，具體按軟件提示填寫。 企業(yè)性質(zhì) —— 具體按軟件提示填寫。 項目總投入 —— 是指項目工程概念的總投入。 項目起止年月 —— 是指項目工程從開工到完成的時間。 項目概況 —— 簡要介紹項目的總體情況，包括目的、意義、主要工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、國內(nèi)外現(xiàn)狀分析（要進(jìn)行定性、定量的比較）、存在的差距等。 項目中需要引智工作解決的問題，本年度計劃達(dá)到的目標(biāo) —— 在分析存在差距的基礎(chǔ)上，哪些問題是通過引智工作可以解決的，