【正文】 ?一、主要知識點 ? （ 一 ） 主要概念 ? 保稅貨物 ? 加工生產(chǎn)類保稅貨物 ? 儲存出境類保稅貨物 ? 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物 ? 來料加工 ? 進(jìn)料加工 ? 加工貿(mào)易合同備案 ? 加工貿(mào)易不作價設(shè)備 ? 加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn) ? 保稅倉庫 ? 保稅區(qū) ? 出口加工區(qū) ?（二）、適用范圍及相關(guān)知識 ? 保稅貨物的分類 ? （ 1） 加工生產(chǎn)類保稅貨物 ? （ 2） 儲存出境類保稅貨物 ? （ 3） 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物 ? ? （ 1） 為來料加工而保稅進(jìn)口的料件 ， 以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品 、 成品 ? （ 2） 為進(jìn)料加工而保稅進(jìn)口的料件 ， 以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品 、 成品 ? （ 3） 外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同而進(jìn)口的料件 ， 以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品 、 成品 ?（二）、適用范圍及相關(guān)知識 ? 儲存出境類保稅貨物 ? （ 1） 國際轉(zhuǎn)運貨物 ? （ 2） 供應(yīng)國際運輸工具的貨物 ? （ 3） 免稅商品 ? 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物 ? （ 1） 外國商品境內(nèi)維修用零配件 ? （ 2） 外匯免稅商品 ?（二）、適用范圍及相關(guān)知識 ? 保稅貨物監(jiān)管手續(xù)費費率 ? （ 1） 零費率 ? （ 2） 千分之一 ? （ 3） 千分之一點五 ? （ 4） 百分之一點五 ? （ 5） 千分之三 ? 保稅的不同期限： ? （ 1） 加工貿(mào)易保稅貨物保稅期限 ? （ 2） 區(qū)域保稅貨物保稅期限 ? （ 3） 倉儲保稅貨物保稅期限 ?（二）、適用范圍及相關(guān)知識 ? 核銷的不同期限： ? （ 1） 加工貿(mào)易保稅貨物報核期限 ? （ 2） 區(qū)域保稅貨物報核期限 ? （ 3） 倉儲保稅貨物報核期限 ? 加工貿(mào)易手冊及分冊和續(xù)冊 ? 保稅倉庫類型： ? （ 1） 公共型保稅倉庫 ? （ 2） 備料型保稅倉庫 ? （ 3） 專用型保稅倉庫 ?（三）、保稅貨物的特征 ? 保稅貨物必須經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn) ? 保稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物 ?（四）、加工貿(mào)易合同備案步驟 ?二、重點難點 ? （ 一 ） 加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度及其運轉(zhuǎn)程序 ? 是指銀行根據(jù)海關(guān)核準(zhǔn)的加工貿(mào)易備案進(jìn)口料件的金額建立臺賬記錄或收取保證金 ， 待海關(guān)核銷合同之后 ，銀行核銷保證金臺賬的一種管理制度 ? 運轉(zhuǎn)圖見上頁 ?二、重點難點 ? （ 二 ） 核銷期限的區(qū)別 保稅貨物種類 保稅期限 核銷期限 加工貿(mào)易保稅貨物 一般保稅期限為一年， 經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年 按照保稅期限到期后 30 天內(nèi)或最后一批成品出口后 30 天內(nèi) 倉儲保稅貨物 從進(jìn)境入庫至出庫辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為一年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一年 為每個月 5 日前，每月一次 區(qū)域保稅貨物 從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起至出區(qū)出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 每半年一次分別為每年 6 月底和12 月底前 ?二、重點難點 ? （ 三 ） 來料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別 ? 來料加工的材料由國外廠商免費提供 ， 而進(jìn)料加工的材料由國內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營者自主進(jìn)口 ， 即用外匯從境外購買進(jìn)口 ? 來料加工其產(chǎn)成品由國外廠商負(fù)責(zé)銷售 ， 而進(jìn)料加工產(chǎn)成品由國內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營者自主尋找國際銷路 ? 來料加工貿(mào)易是企業(yè)根據(jù)合同要求進(jìn)行加工 ， 收取工繳費 ， 而進(jìn)料加工是由國內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營者自主決定產(chǎn)品的營銷 ， 自負(fù)盈虧 ?二、重點難點 ? （ 四 ） 保稅區(qū)和出口加工區(qū)的區(qū)別 ? 保稅區(qū)具有出口加工 、 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 、 保稅倉儲三大功能 ，而出口加工區(qū)功能較單一 ， 主要功能是為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展出口加工業(yè)務(wù)提供服務(wù) ? （ 五 ） 海關(guān)對企業(yè)的分類管理 ? A類 、 B類 、 C類 、 D類 ?二、重點難點 ? （ 六 ） 加工貿(mào)易保證金臺賬的 “ 空轉(zhuǎn) ” 和 “ 實轉(zhuǎn) ” ? 加工貿(mào)易保證金臺賬的 “ 空轉(zhuǎn) ” 是指具備特定條件的加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)指定的銀行開設(shè)保證金臺賬 ，但并不需要向開設(shè)臺賬的銀行交納保證金的臺賬運作方式 。 ? 加工貿(mào)易保證金臺賬的 “ 實轉(zhuǎn) ” 是指加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)指定的銀行開設(shè)保證金臺賬后 ， 將保證金交納于海關(guān)在銀行設(shè)立的賬戶 ， 在加工貿(mào)易企業(yè)加工產(chǎn)品出口并辦理核銷手續(xù)后 ， 到銀行領(lǐng)取應(yīng)該退還的保證金及按活期存款利率計付的利息 。 ?二、重點難點 ? （ 六 ） 加工貿(mào)易保證金臺賬的 “ 空轉(zhuǎn) ” 和 “ 實轉(zhuǎn) ” A類管理企業(yè) B類管理企業(yè) C類管理企業(yè) D類管理企業(yè) 禁止類商品 不得開展 不得開展 不得開展 不得開展 限制類商品 空轉(zhuǎn) 實轉(zhuǎn) 實轉(zhuǎn) 不得開展 允許類商品 空轉(zhuǎn) 空轉(zhuǎn) 實轉(zhuǎn) 不得開展 一、 概述 （一） 含義、特性、分類 1．含義 保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。 2．特性 “ 海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運出境“ ① 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) 明確規(guī)定，保稅貨物必須“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”。任何貨物，即使已經(jīng)具備有保稅條件的貨物，不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)，也不能成為保稅貨物。 批準(zhǔn)進(jìn)境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關(guān)的權(quán)利之一 海關(guān)批準(zhǔn)報稅的范圍很大，包括批準(zhǔn)成立保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團；海關(guān)接受加工貿(mào)易合同備案，包括接受來料加工合同備案、進(jìn)料加工合同備案和外商投資企業(yè)加工貿(mào)易合同備案，核發(fā) 《 登記手冊 》 ，實際上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)利；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)利，也屬于這一范圍。 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 一、 概述 （一） 含義、特性、分類 2．特性 “ 海關(guān)批準(zhǔn)、是監(jiān)管貨物、應(yīng)復(fù)運出境“ ② 是監(jiān)管貨物 《 海關(guān)法 》 指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境”的貨物， 《 海關(guān)法 》還把保稅貨物歸納在海關(guān)的監(jiān)管貨物項下，明確規(guī)定保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物。 因為保稅貨物是海關(guān)的監(jiān)管貨物，所以保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時，海關(guān)者有權(quán)依法對該報稅貨物做出處理。 保稅貨物中有很大一部分產(chǎn)權(quán)并不轉(zhuǎn)移，進(jìn)境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)就可以將報稅貨物擅自處理。 ③ 應(yīng)復(fù)運出境 根據(jù) 《 海關(guān)法 》 對保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運出境，那么從決定不復(fù)運出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 一、 概述 （一） 含義、特性、分類 3．分類 按照 《 海關(guān)法 》 對保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。 ① 儲存出境類保稅貨物 儲存出境類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時存放后再復(fù)運出境的貨物。 儲存出境類保稅貨物。 A．國際轉(zhuǎn)運貨物，主要是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物 所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，是指在國際貿(mào)易中，不是由出口國與最終進(jìn)口國直接進(jìn)行交易，而是通過第 3國進(jìn)行的貿(mào)易。 B．供應(yīng)國際運輸工具的貨物 供應(yīng)給國際運輸工具，包括國際運輸船舶、航空器，所需要的燃料、物料、備件和國際運輸工具服務(wù)人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國際慣例是可以免稅的。 C．免稅品 經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立在對外開放的機場、港口、車站和邊境口岸的隔離區(qū)內(nèi)以及進(jìn)出境運輸工具上的免稅品商店，從境外進(jìn)口，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管倉庫后，供應(yīng)給已經(jīng)辦完出境手續(xù)即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續(xù)的旅客的免稅商品，帶有儲存出境類性質(zhì)，也可以納入儲存出境類保稅貨物的范圍。 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 一、 概述 （一） 含義、特性、分類 3．分類 按照 《 海關(guān)法 》 對保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲存出境和加工生產(chǎn)兩大類，以及準(zhǔn)予緩稅類。 ② 加工生產(chǎn)類保稅貨物 加工生產(chǎn)類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料（簡稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。 加工生產(chǎn)類保稅貨物包括： A．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的來料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 B．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的進(jìn)料加工進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 C．經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進(jìn)口的料件，以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品。 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 一、 概述 （一） 含義、特性、分類 3．分類 ③ 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境，最終辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)而不復(fù)運出境的貨物。 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物包括： A．外國商品境內(nèi)維修用零部件 這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費品維修用零部件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉庫，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。 B．外匯免稅商品 從境外進(jìn)口后，進(jìn)入海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的監(jiān)管倉庫，然后由國家批準(zhǔn)的外匯免稅商店銷售給我國各類出國勞務(wù)人員的外匯免稅商店。 上述 3大類保稅貨物，除加工貿(mào)易貨物視不同情況可存放保稅倉庫后再提取加工生產(chǎn)，也可直接發(fā)往保稅工廠、保稅集團或加工貿(mào)易加工廠加工生產(chǎn)外，其他都必須存入保稅倉庫。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時間后，將流向各個方面：有的復(fù)運出境，有的被發(fā)往保稅工廠、保稅集團或加工廠，有的轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口貨物投入國內(nèi)市場，有的則通運境外。 保稅貨物如果按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分，也可以分為 3個大類：加工貿(mào)易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 一、 概述 （二） 報關(guān)程序 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 保稅貨物的報關(guān)程序除了和一般進(jìn)出口報關(guān)程序一樣有進(jìn)出境報關(guān)階段以外，還有備案申請保稅階段和申請報核結(jié)案階段。概括地講就是備案申請保稅 —— 進(jìn)出境報關(guān) —— 報核申請結(jié)案。 一、 概述 （二） 報關(guān)程序 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 1．備案申請保稅 經(jīng)國家批準(zhǔn)的保稅區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)從境外運入?yún)^(qū)內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物，已經(jīng)整體批準(zhǔn)保稅，備案階段與報關(guān)階段和并，省略了按照每一個合同或每一批貨物備案申請報稅的環(huán)節(jié)。 經(jīng)國家批準(zhǔn)的保稅倉庫，在每一批貨物進(jìn)境入庫之前必須按照每一批貨物為單位進(jìn)入備案申請報稅的環(huán)節(jié)：倉庫經(jīng)營人向主管海關(guān)提出保稅申請，主管海關(guān)審核后批準(zhǔn)保稅，倉庫經(jīng)營人憑海關(guān)批準(zhǔn)報稅的單證辦理申報貨物進(jìn)境入庫手續(xù)。 加工貿(mào)易進(jìn)口料件，包括來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團進(jìn)口料件，則必須按照每一個合同為單位進(jìn)入備案申請報稅階段。加工貿(mào)易進(jìn)口料件備案批準(zhǔn)報稅階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)合同備案、海關(guān)批準(zhǔn)保稅、設(shè)立或不設(shè)立銀行臺帳、海關(guān)核發(fā) 《 手冊 》 。 一、 概述 （二） 報關(guān)程序 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 2．進(jìn)出境報關(guān) 所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，在進(jìn)出境時都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報關(guān)階段；與一般進(jìn)出口貨物報關(guān)階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)收取監(jiān)管手續(xù)費。 進(jìn)出境報關(guān)階段的具體環(huán)節(jié)是：申報、配合查驗、繳納或免納監(jiān)管手續(xù)費、提取貨物或裝運貨物。 一、 概述 （二） 報關(guān)程序 第四章 第三節(jié) 保稅貨物 3．報核申請結(jié)案 報核申請結(jié)案階段的具體環(huán)節(jié)是：企業(yè)報核、海關(guān)受理、實施核銷、結(jié)關(guān)銷案。 所有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅的貨物，包括區(qū)域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿(mào)易經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的貨物，都必須按規(guī)