【正文】 1 2021年度 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 朱 濤 15905311977 2 目 錄 3 4 ? 1997年，亞洲金融風暴爆發(fā)，經(jīng)濟大規(guī)模下滑。 ? 美國、新加坡以及臺灣等受到影響較小，特別是美國。 ? 分析研究表明 :關(guān)鍵是其經(jīng)濟發(fā)展沒有完全依賴于大企業(yè)，而是圍繞大企業(yè)周圍，尚有眾多充滿活力的中小企業(yè)。這些充滿活力的中小企業(yè)，發(fā)揮了拉動國家經(jīng)濟增長的引擎作用。 ? 國際經(jīng)驗表明 :科技型中小企業(yè)在推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競爭力乃至國家競爭力等方面具有不可忽視的重要作用。 ? 政府以專項資金的方式支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)達國家多年開發(fā)新技術(shù)、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊伍、孵化新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的成功嘗試，如美國的中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，被視為美國明日科技企業(yè)之星的搖籃。 ? 總理基金（朱镕基） ? 1998年，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組決定引入創(chuàng)新基動金這種新的支持方式。 ? 國務(wù)院于 1999年 5月 21日 正式批準了由科技部、財政部聯(lián)合起草的 《 關(guān)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定 》 （國務(wù)發(fā) [1999]47號）。 ? 1999年 6月 25日 正式啟動科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。 5 創(chuàng)新基金圖標以金鑰匙、兩片藍葉和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金略稱“ 創(chuàng)新基金 ” 為基本組成要素，通過藝術(shù)設(shè)計表現(xiàn)出兩片嫩芽捧起一把金燦燦鑰匙的圖形。 創(chuàng)新基金標志圖形上端的金鑰匙由 C、 T、 E三個英文字母通過藝術(shù)變形組成。 C、 T、 E既體現(xiàn)了創(chuàng)新基金的宗旨 培育科技型中小企業(yè)（ China Technology Enterprise），促進高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；同時體現(xiàn)了科技型中小企業(yè)應(yīng)是資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者的最佳集合（ Capital、 Technologh、 Enterprise ）。由 C、 T、 E字母構(gòu)成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國家對科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科技的殿堂走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的最初始階段的支持，同時也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。 圖標下端似手型的兩片藍葉，即表示科技型中小企業(yè)猶如春天的嫩芽，雖很弱小，但生機勃勃；同時也寓意著科技型中小企業(yè)期盼著得到更多的支持與幫助。 創(chuàng)新基金圖標整體寓示著國家創(chuàng)新基金將為我國科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展、國家創(chuàng)新體系的建設(shè)做出重要貢獻，同時科技型中小企業(yè)也必將在國家創(chuàng)新基金的支持和幫助下，躊躇滿志、英姿勃發(fā)。 6 ?科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（簡稱創(chuàng)新基金）是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的一項專門用于鼓勵、培育、支持和促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項基金。 ?創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)。 ?目前國內(nèi)唯一以科技型中小企業(yè)為政策著力點的中央政府財政專項資金計劃。 7 ?支持創(chuàng)新 技術(shù)水平至少達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 ?鼓勵創(chuàng)業(yè) 優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)。 ?引導(dǎo)社會資金 通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構(gòu)加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。 8 “三位一體 ” 的管理模式 ? 政府部門決策和監(jiān)督 科技部、財政部作為政府機構(gòu)負責制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標和 《 指南 》 ，并對運作情況實施監(jiān)督和指導(dǎo)，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權(quán)。 ? 專家咨詢和指導(dǎo) 專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構(gòu)，負責審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和咨詢意見。 ? 基金管理機構(gòu)組織和實施 創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作。 實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。 9 ? 企業(yè)自愿提出申請 ? 地方推薦（省級 /計劃單列市）（不限量） ? 基金評審 ? 共同監(jiān)理（中央 /地方） 申請時間 : ?2021年度 ——4月 1日～ 9月 15日 ?2021年度 ——4月 1日～ 8月 31日 ?2021年度 ——4月 1日～ 8月 10日（地方評審受理的截止時間），企業(yè)需在 6月 30日前完成申報 ? 12月 15日，聯(lián)合評審截至 11月 15日 ?2021年度：詳見 10 11 12 ? 1原： ? 2新： 13 ?全國確立： 2021年，全國共有 146家推薦單位， 337家服務(wù)機構(gòu) 。其中有 130家設(shè)有地方基金?；鸸芾碇行囊笞畹唾Y助額在 35萬元。 ?理論依據(jù)： 2021年 2月 《 國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見 》 中明確指出： “ 逐步擴大國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，省級人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項資金。 ” 2. 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) —進一步完善之中 國家科技計劃項目申報中心 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 14 設(shè)立 “ 地方創(chuàng)新基金 ” 兩好 ?地方和全國形成創(chuàng)新結(jié)構(gòu) ?受益企業(yè)多，企業(yè)受益多 兩難 ?地方資金不足，限制了申請數(shù)量 ?企業(yè)申請增加一道 “ 門檻 ” 以 2021年山東為例：國家立項 61項，獲得 3750萬元左右基金，應(yīng)配套 1875萬元。如果按設(shè)立地方基金，假設(shè)推薦成功率按 40％計算，在保持上年度水平時，地方資金需立項 153項，財政至少需拿出 5355萬元配套資金。 153項 35萬元＝ 5355萬元 15 《 科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃 》 ： 科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心 \ 深圳證券交易所 \ 國家開發(fā)銀行投資業(yè)務(wù)局、資產(chǎn)重組保全局 \ 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會 \中國科技金融促進會風險投資專業(yè)委員會 ： ?2021年國家開發(fā)銀行每年拿出 26億科技貸款資金（科技擔保機構(gòu)） ?基礎(chǔ)風險投資 1億元 。 16 進一步擴大資助的對象和方式 ? （一）無償資助的一般項目 ? （二）貸款貼息的一般項目 ? （三）重大項目 ? （四）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 從 2021年 12月開始， 2021年 2月試點方案正式公布。 ? （五）技術(shù)轉(zhuǎn)移項目（ 2021年取消該支持方式） ? （六）中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金項目 2021年啟動， 2021年完善、提高，支持的方向由按機構(gòu)屬性支持改變?yōu)橹攸c考核機構(gòu)是否發(fā)生面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)行為。 ? （七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目 2021年開展試點 17 ?繼續(xù)開展聯(lián)審試點工作 ? 2021年度 10個地區(qū)聯(lián)審試點 ? 2021年聯(lián)審試點單位將擴大至 15家左右。 ?啟動第三方監(jiān)理工作試點 在 2021年大量調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上， 2021年啟動第三方監(jiān)理工作試點。選擇有條件的地區(qū)開展第三方監(jiān)理試點，通過試點積累工作經(jīng)驗，探索建立更為公正、高效的創(chuàng)新基金監(jiān)理機制。 ?由于 2021年以后創(chuàng)新基金的撥款方式改為中央財政轉(zhuǎn)移支付方式，按照中央財政的要求，為有效配合財政預(yù)算撥款節(jié)奏，計劃從 2021年度開始，創(chuàng)新基金項目申報將截止在上一年度末，因此要在今年 12月 15日之前完成 2021年度創(chuàng)新基金項目的申報工作。 18 建成 三大系統(tǒng)： ? 地方工作系統(tǒng) 充分發(fā)揮地方政府力量 ,推動地方創(chuàng)新基金建立 .構(gòu)建有利于及時服務(wù)于科技型中小企業(yè) ,以地方管理為著力點的工作系統(tǒng)。 ? 網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) 指以科技型中小企業(yè)為中心 ,建立起信息化水平高 ,電子政務(wù)能力強 ,使企業(yè)申報材料和程序更加簡約 ,透明 ,管理更加規(guī)范 ,具備學(xué)習(xí)功能的工作系統(tǒng)。 ? 社會化協(xié)作系統(tǒng) 指根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的不同階段 ,立足市場主體和市場目標 ,引導(dǎo)社會資源共同支持科技型中小企業(yè)的工作系統(tǒng) . 19 企業(yè)申報 → 服務(wù)機構(gòu)注冊認證 → 推薦單位審核 → 地方評審 → 地方立項 → 報地方財政備案→ 推薦單位推薦 → 基金中心受理 → 專家評審→ 兩部評審 → 基金立項 → 社會公示 （ 2周異議期）→ 簽訂創(chuàng)新基金合同 → 首次撥款 → 監(jiān)理 → 驗收 → 二次撥款 20 企業(yè)注冊 學(xué)習(xí)型申報 多媒體信息 服務(wù)機構(gòu)認證 推薦單位評審或承諾匹配推薦 國家項目評審 確定支持方案 立項、撥付資金 項目監(jiān)理驗收 杜絕“跑部錢進” 一篇文章定終身 鏈式管理，全程監(jiān)控 時間控制 輔導(dǎo)與修改 21 十年來中央財政安排資金 年份 財政預(yù)算 申請項目 支持項目 1999 10億 3329 1089 2021 5億 4974 872 2021 8億 3682 1008 2021 5億 4215 780 2021 5億 4274 1197 2021 5億 4925 1464 2021 6億 5406 1552 2021 6399 1905 2021 11億 4694 2113 2021 6647 2470 22 2021年全年共立項 1905項，金額 84288萬元。其中：無償資助 918項金額 50750萬元；貸款貼息 178項金額 9820萬元；創(chuàng)業(yè)項目 709項金額 16658萬元；平臺項目 100項金額 7060萬元。 1304項，其中：無償資助 711項、貸款貼息 178項、創(chuàng)業(yè)項目315項、平臺項目 100項。 2021年立項 601項，其中：無償資助 207項、創(chuàng)業(yè)項目 394項。 調(diào)動地方建立創(chuàng)新基金： 已建立地方