關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范及公共資源交易平臺(tái)及方案(已修改)
2025-05-30 22:21 本頁面
【正文】 關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源 交易平臺(tái)的方案 （征求意見稿） 為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任 務(wù)分工的通知》（國辦發(fā) [2021]22 號(hào)）部署和要求，現(xiàn)就整合 建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)提出以下方案： 一、充分認(rèn)識(shí)整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的重要性 中央部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理以來，各地方 積極探索推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。目前，按省市縣三級(jí)初步 統(tǒng)計(jì)，全國約有集中的公共資源交易有形市場 1203 個(gè)， 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類單項(xiàng)交易有形市場 2794 個(gè)，相應(yīng)的電子化交易平臺(tái)建設(shè)也加快推進(jìn)。這對于規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，各類交易市場和平臺(tái)建設(shè)模式多樣、性質(zhì)各異，建設(shè)和運(yùn)行中也暴露出一系列突出問題，主要是：不同地區(qū)、甚至同一轄區(qū)內(nèi)各交易市場規(guī)則不統(tǒng)一，同一類資源的交易市場交易流程也不統(tǒng)一，有的甚至相互沖突；一些地方、行業(yè)違規(guī)設(shè)置審批或備案，阻礙或者排斥其他市場主體進(jìn)入市場交易，地方保護(hù)和行業(yè)分割仍然存在；一些交易市場定位不清晰，“管辦不分”、同體監(jiān)督，違規(guī)干預(yù)市場主體行為和亂收費(fèi)問題突出，有的甚至直接從事招標(biāo)代理等中介業(yè)務(wù)；交易過程不夠公開透明，行政監(jiān)管與市場操作邊界不清晰，監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位問題不同程度存在；濫用權(quán)力、以權(quán)謀私和權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等。這些問題嚴(yán)重制約公共資源市場配置機(jī)制的有效運(yùn)行，影響統(tǒng)一開放的公共資源交易市場形成，亟需采取措施加以解決。 黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。新一屆國務(wù)院明確要求，要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系。 整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管和公共服務(wù)能力；有利于完善公共資源市場配置機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化管理，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平
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