【正文】 怎樣做好隱患排查治理體系建設(shè) 主講：萬國宏 一 一 一 認(rèn)識隱患排查治理體系建設(shè)的重要意義 二 我區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)進(jìn)展情況 四 嚴(yán)格落實(shí)部門隱患排查治理監(jiān)督管理責(zé)任 五 企業(yè)事故隱患排查清單制定要求 三 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任 內(nèi) 容 提 要 六 新的隱患排查治理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn) 七 如何做好 2021年隱患排查治理體系建設(shè)工作 我區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都連續(xù) 12年下降。但全區(qū)安全生產(chǎn)形勢時好時壞，逐年下降的幅度也越來越小，甚至同類事故反復(fù)發(fā)生。原因是多方面的，但歸根結(jié)底還是隱患排查治理不到位導(dǎo)致的。隱患排查治理不到位，不全是因?yàn)槠髽I(yè)不想做好，也不是監(jiān)管部門不想做好，而是因?yàn)樵S多企業(yè)不知道查什么、怎么查、怎么改，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)管人管事，從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)作業(yè)；一些政府監(jiān)管人員不知道管什么、怎么管理，必須親赴一線才能掌握企業(yè)情況、實(shí)施安全監(jiān)管，無法實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，監(jiān)管效率低下、效果不佳；政企責(zé)任不清，一些企業(yè)不主動履行主體責(zé)任，政府替企業(yè)排查隱患，因此，隱患排查不徹底、治理不及時，導(dǎo)致事故不能有效控制。必須創(chuàng)新安全管理理念和手段，才可能突破安全生產(chǎn)的“瓶頸”，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 一、充分認(rèn)識隱患排查治理體系建設(shè)的重要意義 隱患排查治理體系建設(shè)通過制定排查標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)不知道查什么、怎么查，監(jiān)管部門不清楚管什么、怎么管的問題；通過建立信息系統(tǒng)企業(yè)能夠?qū)⒆砸训氖虑楣芷饋?，企業(yè)隱患排查治理工情況也能迅速上報(bào)給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門監(jiān)管指令快速傳給企業(yè)，即有效解決了監(jiān)管人員少的問題，又提高了工作效率，是安全生產(chǎn)管理理念和監(jiān)管手段的有效創(chuàng)新，將有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形成持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。黨的十八屆三中全會報(bào)告將隱患排查治理體系建設(shè)專門提出要求，充分顯示了黨中央對隱患排查治理體系建設(shè)的高度重視。各級安監(jiān)部門和企業(yè)必須充分認(rèn)識體系建設(shè)的重要性，主動作為，把體系建設(shè)提上重要日程，抓緊抓好。 二、我區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)進(jìn)展情況 我區(qū) 2021年在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)和高危行業(yè)及規(guī)模以上工礦企業(yè)建立了隱患排查治理系統(tǒng)。通過全區(qū)上下的共同努力， 2021年，系統(tǒng)共注冊企業(yè) 2090家，排查安全隱患 23040條，整改率%，較好地推動了全區(qū)隱患排查治理工作，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 但是，全區(qū)隱患排查治理體系還存在諸多需要解決的突出問題，如系統(tǒng)就隱患論隱患，功能單一，不能適應(yīng)企業(yè)安全管理需要；隱患排查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不能適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)企業(yè)隱患排查需要；政府和企業(yè)兩大主體都沒有把系統(tǒng)充分利用起來，企業(yè)隱患上報(bào)率不高、上報(bào)質(zhì)量不高，信息系統(tǒng)與預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)差距較大。 總結(jié)我區(qū)前期的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們深切地認(rèn)識到，系統(tǒng)只有與企業(yè)日常安全管理工作有效契合，才能受歡迎，企業(yè)才能主動運(yùn)用，發(fā)揮作用。因此，我們總結(jié)全區(qū)和外省經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著“工作怎么開展，系統(tǒng)就怎么設(shè)計(jì)”的理念，對全區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)。在功能上，對全區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，將系統(tǒng)建成以隱患排查治理為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理和政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，使系統(tǒng)最大限度適應(yīng)企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管日常工作；在標(biāo)準(zhǔn)上，將提供標(biāo)準(zhǔn)框架處企業(yè)自定義相結(jié)合，最大限度適應(yīng)企業(yè)需要。 三、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任 必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理責(zé)任。 在我國很多工作都是“一把手工程”，一把手重視哪項(xiàng)工作，哪項(xiàng)工作就能做好，否則，就做不好，安全生產(chǎn)工作更是如此。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位隱患排查治理工作必須全面負(fù)責(zé)，高度重視。一是要建立、健全并督促落實(shí)本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和上報(bào)責(zé)任制；二是要組織制定并督促落實(shí)本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度；三是要確保本單位信息系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理資金投入；四是要將信息系統(tǒng)和隱患排查治理工作培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；五是要運(yùn)用信息系統(tǒng)檢查督促本單位安全生產(chǎn)工作，及時利用信息系統(tǒng)電腦或手持終端掌握本單位隱患排查治理情況，督促整改事故隱患。 必須建設(shè)信息系統(tǒng)。 凡建設(shè)范圍內(nèi)的企業(yè)必須建設(shè)信息系統(tǒng)，新建生產(chǎn)經(jīng)營單位竣工驗(yàn)收后 15日內(nèi)建設(shè)完成。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、應(yīng)設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員必須配備電腦用于監(jiān)管或上報(bào)隱患。應(yīng)設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、有班組以上組織架構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每個班組至少配備 1臺移動終端用于現(xiàn)場排查隱患。易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)配備防爆終端。移動終端須具有足夠的信息安全保障。 企業(yè)必須配備相對固定（至少一年）的信息系統(tǒng)管理人員，管理人員職責(zé)為：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)層級管理和數(shù)據(jù)維護(hù)、向?qū)俚匕脖O(jiān)部門反應(yīng)信息系統(tǒng)建設(shè)存在問題、接受安監(jiān)部門指導(dǎo)服務(wù)、完成安監(jiān)部門交待的任務(wù)、維護(hù)信息系統(tǒng)使其保持正常運(yùn)行、組織本單位人員信息系統(tǒng)培訓(xùn)、及時如實(shí)上報(bào)隱患。 必須制定管理制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位除建立通用的安全生產(chǎn)管理制度以外，還應(yīng)當(dāng)建立與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的，從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位的事故隱患排查治理責(zé)任制和覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度 及崗位操作規(guī)程。責(zé)任制必須明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項(xiàng)。制度的制定必須強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、針對性、確實(shí)管用，而不是應(yīng)付檢查、裝裝門面。責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公布，并按照可視化要求將張貼在相應(yīng)的工作崗位，同時要在信息系統(tǒng)備案，備案的規(guī)章制度必須嚴(yán)格落實(shí)。 尤其是必須建立隱患排查治理獎罰制度 。因?yàn)楠剳椭贫仁瞧渌贫鹊谋Ｕ?， 再好的制度 ， 沒有獎懲制度去保障 ， 就必定不能有效執(zhí)行 。 因此 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立并嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理獎懲制度 ， 鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn) 、 報(bào)告和排除事故隱患 。 對發(fā)現(xiàn) 、報(bào)告和排除事故隱患的有功人員 ， 應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰；對瞞報(bào)事故隱患或排查治理不力的人員