【正文】 1 前 言 退耕還林 工程是黨中央、國(guó)務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為增加林草植被、再造透美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、科學(xué)利用土地資源、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了完善退耕還林政策的決定，退耕還林進(jìn)入鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)的新階段 。 退耕還林（草）對(duì)農(nóng)戶的直補(bǔ)政策深得人心，糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分，退耕農(nóng)戶生活得到改善。但是，由于解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期，部分退耕農(nóng)戶生計(jì)將出現(xiàn)困難。為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國(guó)發(fā) [2021]25號(hào)）和自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局等五個(gè)部門(mén)的批復(fù)《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容， 為鞏固 好我縣 退耕還林成果，解決退耕農(nóng)民生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題 ，結(jié)合我縣實(shí)際， 從林果基地建設(shè)、特色養(yǎng)殖建設(shè)、林下種植、退耕農(nóng) 牧 民 創(chuàng) 業(yè) 就 業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等幾個(gè)方面確保退耕農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，編制本 年度 實(shí)施方案。 2 第一章 項(xiàng)目概 況 第一節(jié) 項(xiàng)目概述 一、 項(xiàng)目名稱 新疆 阿合奇 縣 2021 年鞏固退耕還林成果實(shí)施方案 二、建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人 建設(shè)主管單位：新疆 阿合奇 縣人民 政府 項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人： 張建立 （ 阿合奇 縣人民政府副縣長(zhǎng)） 項(xiàng)目第二負(fù)責(zé)人： 萬(wàn)文玉 （ 阿合奇 縣林業(yè)局局長(zhǎng)） 三、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施規(guī)模 薪炭林建設(shè) 1000 畝； 特色林果 基地建設(shè) 500 畝 ； 特色 養(yǎng)殖 棚圈 建設(shè) 3000 平方米； 林下種植 3000 畝； 退耕農(nóng)民技能培訓(xùn) 1500 人次； 補(bǔ)植 4856 畝； 補(bǔ)造 1044 畝。 四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 阿合奇 縣 2021年鞏固退耕還林成果工程實(shí)施地點(diǎn)轄 五 個(gè)鄉(xiāng) 一個(gè)鎮(zhèn) ，分別為 哈拉布拉克 鄉(xiāng)、 哈拉奇 鄉(xiāng)、 蘇木塔什 鄉(xiāng)、 庫(kù)蘭薩日克 鄉(xiāng)、 色帕巴依 鄉(xiāng)、 阿合奇鎮(zhèn) 。 3 五、建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期 限為 2 年， 2021 年 2021 年 六、建設(shè)性質(zhì) 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建 第二節(jié) 項(xiàng)目編制的依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 25號(hào)） 《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]3636 號(hào)） 《鞏固退耕還林成果專實(shí)施方案編制指南（林業(yè)部分）》 《 關(guān)于編制上報(bào) 2021 年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案的通知 》 （新林計(jì)字 [2021]546 號(hào)） 《 造林技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T 157762021） 《新疆克州 阿合奇 縣 鞏固退耕還林成果 20212021 年實(shí)施方案》 《新疆主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》（ DB65/T22012021） 《關(guān)于下達(dá) 2021年鞏固退耕還林成果任務(wù)計(jì)劃的通知》（新發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2021〕 2055 號(hào)） 第二章 項(xiàng)目區(qū) 基本 情況 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置 4 阿合奇縣位于祖國(guó)西北邊陲，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山南麓，屬克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莨茌?。地跨東經(jīng) 76176。3939?！?79176。 0239。，北緯 40176。 0939?！?41176。 2939。東鄰烏什縣，東南、南分別與柯坪、巴夢(mèng)縣接壤，西南與阿圖市什毗連，北，西部與蘇聯(lián)吉爾吉斯坦加盟共和國(guó)交界， 國(guó)界線長(zhǎng) 公里?？h境東西長(zhǎng) 公里，南北寬 公里，總面積 16797 平方公里。全縣轄 5 鄉(xiāng)、 1 鎮(zhèn)、 3 場(chǎng)。 地形地貌 阿合奇地域遼闊，地勢(shì)西北高、東南低自西向東傾斜。天山南脈橫貫全境，北境為闊克薩勒嶺，南部位咯拉鐵克山。托什干河自西向東貫穿全境。形成兩山夾一谷的特殊地貌。全縣山高坡陡，河谷縱橫，海拔 1756— 5958 米，相對(duì)高差 4202 米。內(nèi)部的闊克克夏勒嶺，海拔 4000 米以上常年冰雪覆蓋。托什干河谷地處海拔 1750 米到 3200 米之間，該河由大小十九條支流匯合而成。河谷間牧草茂盛，使發(fā) 展畜牧業(yè)的主要草場(chǎng)。南部的拉鐵克山，主峰高 4981 米，上無(wú)積雪，下無(wú)徑流。該區(qū)氣候干燥，植被稀疏，盡管熱量自西向南逐漸升高，但發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)越往南越困難。在本縣哈拉布拉克和哈拉奇兩地形成比較大的水漬平原。哈拉奇以下形成的、小不等的洪積一沖積群，為本縣主要糧油、種植業(yè)基地。南部的庫(kù)姆薩伊與蘇巴什盆地連成一片，熱量雖多，但水源極少，是一片礫石荒漠地帶。 自然條件 氣候 阿合奇縣屬大陸性中溫帶氣候，春季多風(fēng)、夏季短而不炎 5 熱、秋季涼爽、冬季寒冷積雪少、且不穩(wěn)定。 （ 1）光能：阿合奇海拔高，空氣透明 度好，日照充足。年日照總時(shí)數(shù)為 2900— 3000 小時(shí)，占可照時(shí)數(shù)的 65— 70%。 （ 2）熱量：年平均氣溫 ℃，一月份氣溫最低，月平均氣溫－ 10℃ ,極端最低溫－ ℃ ,西部哈拉布拉克和北部山區(qū)低于－ 30℃ ,7 月份氣溫最高 ,月平均氣溫 ℃ ,極端最高氣溫 ℃≥ 10℃的積溫 ℃，無(wú)霜期 156 天。 （ 3）水份：年降水量 毫米 ,年最大降水量 毫米 ,最小降水量 毫米 ,平均年蒸發(fā)量 毫米 . (4)風(fēng) :全年多西南風(fēng) ,風(fēng)速一般為 3 米 /秒 ,最大風(fēng)速達(dá) 米 /秒 ,多發(fā)生在 8 月份 ,全年 8 級(jí)以上大風(fēng)達(dá) 23 天以上。 土壤條件 阿合奇縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有高產(chǎn)土壤 ,多灌淤土 ,其特點(diǎn)是土層厚、土質(zhì)好、地下水位底 ,也有機(jī)質(zhì)含量的粘土 ,含鹽總量在%以下 ,PH 值在 以下 ,無(wú)鹽堿危害。阿合奇縣土壤有 9 個(gè)土類 ,12 個(gè)亞類 ,13 個(gè)土屬 ,39 個(gè)土種 ,38 個(gè)變種。其中山區(qū)土壤分 5 個(gè)土類， 5 個(gè)亞類；山溝地土分 4 個(gè)土類， 7 個(gè)亞類，13 個(gè)土屬 ,39 個(gè)土種 ,38 個(gè)變種。 植被狀況 天然林分布主要樹(shù)種為云衫 ,成片狀純林或三牲分布 ,北部山區(qū)也有圓柏等分布 .河谷次生林主要分布 在托什干河兩岸的河灘地 ,其它河流的河灘地也有小面積分布 ,主要樹(shù)種為沙棘 ,次為檉柳、水柏枝、河柳等 ,還有錦雞兒、麻黃、爬地柏 等 6 灌木。平原人工林已形成平原防護(hù)體系，并基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。 平原人工造林樹(shù)種有 柳樹(shù)、 榆樹(shù)、北京楊、黑楊、銀白楊、沙棘等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，經(jīng)濟(jì)樹(shù)種有：杏、蘋(píng)果、沙棘等。 水資源 地表水 阿合奇縣地表水主要來(lái)自托什干河及其支流和自然降水，托什干河為縣境內(nèi)最大河流，發(fā)源與吉爾吉斯斯坦境內(nèi)，全長(zhǎng)460 千米，在我國(guó)境內(nèi) 330 千米，自西向東貫穿全縣，在本縣徑流長(zhǎng)度 210 千米，出縣境經(jīng)烏什縣注 入阿克蘇河。年平均徑流量 億立方米，喝水主要來(lái)源于高山冰雪觸化的補(bǔ)給。縣境內(nèi)還有玉山古西河、別迭里河、阿依克特河等河流。 地下水 阿合奇縣地下水資源豐富。托什干河谷地地下水資源為 億立方米 /年，北部山區(qū)為 億立方米 /年，南部山區(qū)為 億立方米?？h境內(nèi)南北兩側(cè)為地下水的補(bǔ)給區(qū)，故地位地下水的徑流和排泄區(qū)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 阿合奇縣屬柯孜勒蘇自治州管轄，以牧業(yè)為主，全縣轄區(qū)內(nèi)有 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 3 場(chǎng) 22 個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?35410 人。全縣共有耕地 2700 公頃，其中糧食播種面積 1240 公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積 406 公頃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1230 萬(wàn)元。 阿合奇縣林地面積 ,其中有林地 ,占林地面積 %。蔬林地 ,占林地面積 %。灌 7 木林地 公頃 ,占林地面積 公頃 。未成林造林地 ,占林地面積 %。 自然災(zāi)害狀況 縣境內(nèi)無(wú)霜期短 ,其變幅在 20天以上 ,級(jí)不穩(wěn)定 ,春季易受霜凍和冰雹災(zāi)害 ,夏季常有洪災(zāi) ,常見(jiàn)的災(zāi)害還有沙塵暴。 全縣林業(yè)基本情況簡(jiǎn)要 ○1 阿合奇縣林地面積 ,其中 有林地 頃 ,占林地面積 %。蔬林地 ,占林地面積 %。灌木林地 ,占林地面積 。未成林造林地 ,占林地面積 %。 ○2 退耕還林情況 自 2021 年我縣被列入退耕還林試點(diǎn)以來(lái)，截至目前，共完成退耕地造林 萬(wàn)畝，其中退耕地造林 萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)畝，工程覆蓋了 22 個(gè)行政村內(nèi)，涉及退耕戶 4059 人。 第 二 節(jié) 面臨的問(wèn)題 （一）主要問(wèn)題 阿合奇 縣地處山區(qū)，土壤瘠薄，而且洪災(zāi)、旱災(zāi)、凍害 等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，部分邊緣