【正文】 特變電工能源動(dòng)力公司 工程公司 項(xiàng)目管理手冊 （試行） 二 0 一一年十二月 目 錄 7 前 言 9 項(xiàng)目管理方針 10 總 則 101 目的 102 適用范圍 103 相關(guān)文件 104 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 135 項(xiàng)目管理職能 146 項(xiàng)目管理基本流程圖 157 手冊使用與修訂 17 第一章 項(xiàng)目啟動(dòng)及策劃 171 項(xiàng)目啟動(dòng)管理 172 項(xiàng)目全過程管理 173 項(xiàng)目策劃 174 項(xiàng)目授權(quán)管理 19 第二章 項(xiàng)目投標(biāo)管理 191 項(xiàng)目調(diào)查分析 192 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 193 項(xiàng)目現(xiàn)金流分析 194 項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié) 20 第三章 項(xiàng)目組織管理 201 項(xiàng)目組織原則 202 項(xiàng)目部崗位及定員 203 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé) 214 項(xiàng)目部責(zé)任書 215 項(xiàng)目部實(shí)施計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)理月度報(bào)告 23 第四章 項(xiàng)目部薪酬與項(xiàng)目考核 231 項(xiàng)目部薪酬管理 232 項(xiàng)目管理能力考核 233 項(xiàng)目部績效考核 錯(cuò)誤！未定義書簽。 4 項(xiàng)目審計(jì)與監(jiān)察 25 第五章 項(xiàng)目合同管理 251 合同日常管理 252 合同談判及索賠管理 253 合同責(zé)任分解及交底 264 項(xiàng)目部商務(wù)月度報(bào)告及項(xiàng)目履約管理 27 第六章 項(xiàng)目資金管理 271 工程款管理 272 項(xiàng)目現(xiàn)金流管理 273 合同履約保函及履約保證金 284 勞務(wù)人員工資支付管理 285 工程拖欠款的管理 296 項(xiàng)目尾款及保修款的管理 297 項(xiàng)目銀行賬戶與印鑒管理 30 第七章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 301 設(shè)計(jì)管理體系 30 第八章 項(xiàng)目 技術(shù)管理 301 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 312 圖紙會(huì)審 313 工程洽商與設(shè)計(jì)變更 314 施工組織設(shè)計(jì) 325 施工方案 326 技術(shù)交底 337 技術(shù)復(fù)核 338 技術(shù)資料 349 計(jì)量器具 3410 新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 35 第九章 項(xiàng)目物資及設(shè)備管理 351 項(xiàng)目物資及設(shè)備日常管理 352 物資需用計(jì)劃 353 供應(yīng)商管理 364 物資采購 365 物資驗(yàn)收與檢驗(yàn) 366 物資貯存 377 物資使用及 盤點(diǎn) 378 建設(shè)方提供的物資 379 周轉(zhuǎn)料具管理 3710 設(shè)備租賃管理 3811 設(shè)備進(jìn)（退）場管理 3812 設(shè)備日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理 39 第十章 項(xiàng)目分包管理 391 分包商注冊 392 分包商考核 393 分包商選擇 404 分包商進(jìn)場 405 分包商使用管理 416 分包商退場 417 分包結(jié)算 42 第十一章 項(xiàng)目生產(chǎn)與工期管理 421 項(xiàng)目生產(chǎn)與工期管理計(jì)劃 422 施工準(zhǔn)備及項(xiàng)目開工管理 423 施工進(jìn)度控制 434 施工（工區(qū)）作業(yè)面管理及每日情況報(bào)告 435 施工影像管理 446 施工進(jìn)度檢查與考核 47 第十二章 項(xiàng)目成本管理 471 項(xiàng)目成本測算 472 項(xiàng)目成本核算及控制 473 項(xiàng)目成本檢查及預(yù)警 484 項(xiàng)目部成本還原 49 第十三章 項(xiàng)目質(zhì)量管理 491 項(xiàng)目質(zhì)量策劃與質(zhì)量計(jì)劃 492 檢驗(yàn)與試驗(yàn) 493 質(zhì)量控制 504 質(zhì)量驗(yàn)收 505 成品保護(hù) 51 第十四章 項(xiàng)目安全與職業(yè)健康管理 511 日常施工安全及職業(yè)健康管理 512 安全教育與培訓(xùn) 513 危險(xiǎn)作業(yè)工作許可證 514 安全巡視與檢查（包含現(xiàn)場安全文明施工） 515 應(yīng)急救援 526 安全事故處理及成本分析 527 現(xiàn)場作業(yè)人員防保用品 528 消防工作 529 項(xiàng)目保安工作 53 第十五章 項(xiàng)目環(huán)境管理 531 環(huán)境管理實(shí)施計(jì)劃 532 環(huán)境管理因素識別與控制 533 環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測 534 環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急措施 535 衛(wèi)生防疫 546 項(xiàng) 目節(jié)能減排 55 第十六章 項(xiàng)目收尾管理 551 項(xiàng)目收尾工作計(jì)劃 552 現(xiàn)場清理 553 工程移交與工程竣工結(jié)算 564 工程資料歸檔及移交 565 保修期管理 576 工程總結(jié)及項(xiàng)目部撤離 577 項(xiàng)目部撤消 58 第十七章 項(xiàng)目部信息及溝通管理 581 信息與溝通需求識別 582 項(xiàng)目信息管理計(jì)劃 583 日常信息管理 60 第十八章 項(xiàng)目部綜合事務(wù)管理 601 項(xiàng)目部綜合事務(wù)管理計(jì)劃 602 項(xiàng)目部辦公秩序管理 603 項(xiàng)目部生活服務(wù)管理 604 項(xiàng)目法律事務(wù)管理 605 項(xiàng)目 CI 形象管理 606 項(xiàng)目部資產(chǎn)管理 62 附錄一：術(shù) 語 64 附錄二：表格 前 言 遵照公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“劃小核算單位，降本增效、全員參與經(jīng)營、規(guī)范項(xiàng)目管理制度，統(tǒng)一項(xiàng)目基礎(chǔ)管理模式，提高項(xiàng)目管理效益”的要求，由工程公司牽頭，在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，制訂了《項(xiàng)目管理手冊》（以下簡稱《手冊》）。 按照項(xiàng)目管理的基本規(guī)律，《手冊》規(guī)定了多個(gè)法人層級之間的項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)關(guān)系。通常情況下，項(xiàng)目管理的主體是直接 承擔(dān)工程承包合同民事責(zé)任的法人企業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的是企業(yè)派出的項(xiàng)目部。無論哪級企業(yè)承接的何種類型的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的核心工作只在兩個(gè)層級進(jìn)行。在項(xiàng)目管理過程中，企業(yè)對項(xiàng)目部提供服務(wù)，進(jìn)行必要的監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，項(xiàng)目部按照企業(yè)確定的目標(biāo)、授予的權(quán)限、配備的資源，發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的積極性、創(chuàng)造性，遵照企業(yè)的制度，以合理的手段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。 因此，《手冊》在遵循國家法律法規(guī)，參照通用作法，以項(xiàng)目成本管理為核心，以項(xiàng)目生命發(fā)展全過程為線索，串連項(xiàng)目管理的各環(huán)節(jié)，形成一條清晰的管理脈絡(luò)，解決不同地區(qū)、不同系 統(tǒng)、不同類型工程對項(xiàng)目管理秩序的影響，突出體現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理目標(biāo)形成規(guī)律，強(qiáng)調(diào)工程管理的基本內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目在滿足合同條件下，取得最佳社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 特變電工股份有限公司能源動(dòng)力分公司，藏龍臥虎，各級管理人員大多是專業(yè)管理或施工管理的專家，能夠熟練地運(yùn)用先進(jìn)理論及成熟經(jīng)驗(yàn)，處理工程施工中的疑難技術(shù)問題，解決復(fù)雜的工程管理問題，不斷追求更加先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法和提升管理能力，是公司每個(gè)員工必需具備的素質(zhì)和職業(yè)自信心。 《手冊》確定了項(xiàng)目策劃書、項(xiàng)目部責(zé)任書、項(xiàng)目部實(shí)施計(jì)劃書三 項(xiàng)基本文件的管理要求，明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理必須每月向企業(yè)提交《月度報(bào)告》，項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、現(xiàn)場管理工程師必須每天提交《現(xiàn)場每日情況報(bào)告》，以三項(xiàng)基本文件及項(xiàng)目部三個(gè)日常報(bào)告為基礎(chǔ)，促進(jìn)公司項(xiàng)目管理的規(guī)范化及項(xiàng)目管理人員的職業(yè)化發(fā)展。 借助于《手冊》，各級工程管理及技術(shù)人員，將能更準(zhǔn)確地理解企業(yè)的項(xiàng)目管理方法，更系統(tǒng)地與企業(yè)的管理體系及信息系統(tǒng)保持銜接，更全面地制訂工作計(jì)劃，更快捷地發(fā)布管理指令，更明確地對新進(jìn)員工、分包人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，更清晰地對有關(guān)工作進(jìn)行考核和評定。這也將更好地發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)、 工程技術(shù)人員的能力，提高工程公司的項(xiàng)目管理水平。 當(dāng)然，《手冊》仍不夠細(xì)致，整體性還需加強(qiáng)，內(nèi)容還要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化，這些工作也是全體編制人員的責(zé)任。與時(shí)俱進(jìn)地建設(shè)科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系，是企業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)，希望各級企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)人員及時(shí)將有關(guān)改進(jìn)意見反饋到工程公司。 項(xiàng)目管理方針 堅(jiān)持法人管項(xiàng)目、系統(tǒng)化管理 、持續(xù)改進(jìn)、相關(guān)方滿意的項(xiàng)目管理方針。 內(nèi)涵解釋： —— 堅(jiān)持法人管項(xiàng)目：統(tǒng)一項(xiàng)目基礎(chǔ)管理模式，強(qiáng)化企業(yè)的項(xiàng)目管理策劃及資源集中調(diào)控，規(guī)范企業(yè)層面對項(xiàng)目的服務(wù)、監(jiān)督行為，確定企業(yè)、項(xiàng)目部兩個(gè)層次的責(zé)任及相互關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目管理體系有效運(yùn)行； —— 堅(jiān)持系統(tǒng)化項(xiàng)目管理：規(guī)范項(xiàng)目管理基本流程和方法，以項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)為中心，確定企業(yè)和項(xiàng)目部工作職責(zé)，提高企業(yè)行政效率，促進(jìn)項(xiàng)目部執(zhí)行效率。 —— 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目管理體系，建全項(xiàng)目管理考核，提高項(xiàng)目管理績效。 —— 堅(jiān)持 相關(guān)方滿意：以技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約、安全文明、過程環(huán)保等手段建設(shè)完美工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方滿意。提升企業(yè)人員道德修養(yǎng)、工作技能和職業(yè)發(fā)展前景。保障工人職業(yè)安全、技能發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益。加強(qiáng)與優(yōu)秀供應(yīng)商、分包商的合作與信任，展現(xiàn)企業(yè)形象及管理水平。 總 則 1 目的 貫徹公司經(jīng)營管理理念及項(xiàng)目管理方針，理順項(xiàng)目管理基本職能，優(yōu)化項(xiàng)目管理過程，健全項(xiàng)目管理體系。 2 適用范圍 本手冊適用于公司范圍內(nèi)承建工程項(xiàng)目。 各項(xiàng)目部可以制訂相應(yīng)的細(xì)則、辦法、程序、規(guī)定等可控文件作為執(zhí)行本手冊的配套文件 。 3 相關(guān)文件 33/a.公司《工程項(xiàng)目管理規(guī)范》； 、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（ GB/T503262020）； 、《建筑工程項(xiàng)目總承包管理規(guī)范》（ GB/T503582020）； 、《質(zhì)量管理體系要求》（ GB/T19001： 2020）、《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（ GB/T24001：2020）、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（ GB/T28001： 2020）； 、《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/TB502022020）； 、工程安全管理、工程質(zhì)量管理 、環(huán)保管理等規(guī)定； 、《工程項(xiàng)目管理考核辦法》、《合同管理制度》、《 CI管理手冊》； 、《項(xiàng)目管理表格及示范文本》、項(xiàng)目信息化管理的有關(guān)規(guī)定； 、各企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境管理、安全及職業(yè)健康管理體系文件。 4 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)層級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目管理委員會(huì)：企業(yè)建立跨部門、委員會(huì)式的非常設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)綜合性項(xiàng)目管理職能，確定并貫徹企業(yè)項(xiàng)目管理方針與目標(biāo)。 與其它企業(yè)組成的工程承包聯(lián)合體或公司內(nèi)若干部門組成的工程承包聯(lián)合體，建立項(xiàng)目管理委員會(huì)及管理章程，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任 。 項(xiàng)目管理職能部門：企業(yè)建立職能管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、信息、檢查、考核、指導(dǎo)等日常工作。 項(xiàng)目管理資源支持性部門：包括工程測量、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、工料分析、工程造價(jià)、成本管理、分包管理、建筑勞務(wù)、材料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備、后勤保障、治安保衛(wèi)、行政事務(wù)等職能，這些職能可根據(jù)具體情況單設(shè)或歸入某個(gè)業(yè)務(wù)部門。 項(xiàng)目部 由企業(yè)針對特定工程項(xiàng)目建立，是直接承擔(dān)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，通常包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部職能人員、項(xiàng)目部責(zé)任目標(biāo)、資源等內(nèi)容。 項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)建立：工程中標(biāo)后，企 業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)策劃、合同要求，進(jìn)行項(xiàng)目策劃并組建項(xiàng)目部，項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)參照《典型項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖》。 項(xiàng)目部人員配備：企業(yè)按照《項(xiàng)目策劃》的安排，并根據(jù)項(xiàng)目施工各階段的實(shí)際情況，為項(xiàng)目部配備具有資格的合適人員。有關(guān)組織機(jī)構(gòu)及人員配備詳見第三章《項(xiàng)目組織管理》。 項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)的建立與使用：企業(yè)依據(jù)“集中分包管理”的原則，按照“精細(xì)化分包”、“小切塊分包”的思路，為項(xiàng)目部組織現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)，也可按照直營施工隊(duì)的方式組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)或綜合性作業(yè)隊(duì)，無論是綜合性或?qū)I(yè)性的作業(yè)隊(duì)或分包企業(yè)，都應(yīng)該保 持企業(yè)集中管理、建制齊全、管理規(guī)范、人員穩(wěn)定、信譽(yù)良好、實(shí)力充分、服從指揮。 典型項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)圖： 注：企業(yè)參照本圖建立項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目部的職能部門及崗位設(shè)置可依實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目部黨的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)黨員數(shù)量按有關(guān)規(guī)定和程序設(shè)置。 5 項(xiàng)目管理職能 企業(yè)層級應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)目管理職能（包括但不限于以下工作） 序號 工作職能 必要工作事項(xiàng) 時(shí)間期限 負(fù)責(zé)部門 1 投標(biāo) 項(xiàng)目啟動(dòng) 企業(yè)決定項(xiàng)目投標(biāo)后 指定部門 項(xiàng)目管理授權(quán) 項(xiàng) 目啟動(dòng)時(shí) 企業(yè)指派