【正文】 1 應(yīng)急救援預(yù)案演練方案 一、演練的指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院 302 號(hào)令） 、《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府《兩個(gè)責(zé)任規(guī)定》精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力，減少因事故造成人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證社會(huì)穩(wěn)定。 二、演練的目的 市政府于二 00 年九 月 二 十 八 日印發(fā)了《武威市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 》，為了檢驗(yàn)我市各部門(mén) 、有關(guān)單位在發(fā)生事故時(shí)能否 及時(shí)準(zhǔn)確的根據(jù)預(yù)案進(jìn)行報(bào)告、處理重特大安全事故 和 快速處置能力， 使各部門(mén)、單位熟悉應(yīng)急救援程序 ，市政府決定開(kāi)展一次以重特大火災(zāi)安全事故為案例的預(yù)案演練活動(dòng)。通過(guò)演練進(jìn)一步提高我市應(yīng)急處理各種重特大生產(chǎn)安全事故的水平和能力。 三、演練的時(shí)間： 二 0 一 0 年十一月二十日 15 時(shí) 10 分至 16時(shí) 10 分 演練前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)先期到達(dá)演練地點(diǎn)，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的應(yīng)急處理情況進(jìn)行檢閱，演練結(jié)束后，各單位對(duì)演練情況進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 2 總體評(píng)價(jià)，提出改進(jìn) 完善意見(jiàn)。 四、演練地點(diǎn)： 中油武威銷售分公司武威油庫(kù) 五、演練的參加人員和單位 市 、區(qū) 政府領(lǐng)導(dǎo)及市 、區(qū) 政府辦公室、市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市氣象局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、中油武威分公司、市電信公司、市人民醫(yī)院、 涼州區(qū)安監(jiān)局、涼州區(qū) 和平鎮(zhèn)等單位及其負(fù)責(zé)人。 六、應(yīng)急救援演練指揮部 總 指 揮長(zhǎng)： 郭承錄 市政府市長(zhǎng) 副總指揮長(zhǎng)： 陳德興 市政府 副市長(zhǎng) 張 效 林 涼州區(qū)區(qū)長(zhǎng) 成 員：李永林 市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 沈渭富 市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局局長(zhǎng) 王立志 市委宣傳部副部長(zhǎng) 張勇民 市財(cái)政局 局長(zhǎng) 蔡開(kāi)山 市政府應(yīng)急辦副主任 徐生貴 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 尹希棟 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 朱海晏 市公安局副局長(zhǎng) 王金龍 武警武威市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 于興虎 市衛(wèi)生局紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 王建平 市 公安局副局長(zhǎng)、 交警支隊(duì) 支 隊(duì)長(zhǎng) 3 張鴻斌 市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 馬志斌 市環(huán)保局副局長(zhǎng) 李恒元 市交通局副局長(zhǎng) 、運(yùn)管局局長(zhǎng) 陳 雷 市氣 象局副局長(zhǎng) 高有輝 中油武威分公司經(jīng)理 徐開(kāi)祥 涼州區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng) 周萬(wàn)海 和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 七、演練的內(nèi)容： 根據(jù)本次演練目標(biāo)的設(shè)定，本次演練內(nèi)容主要針對(duì)下述 12項(xiàng)應(yīng)急功能進(jìn)行設(shè)計(jì)： (１ ) 接警與通知。 (２ ) 指揮與控制。 (３ ) 警報(bào)與緊急公告。 (４ ) 通訊。 (５ ) 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。 (６ ) 警戒與管制。 (７ ) 醫(yī)療與衛(wèi)生。 (８ ) 公共關(guān)系。 (９ ) 應(yīng)急人員安全。 (１０ ) 消防與搶險(xiǎn)。 (１１ ) 泄漏物控制。 (１２ ) 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 為 避免驚動(dòng)公眾，本次演練中暫不涉及人群疏散、人群安 4 置活動(dòng)，但為驗(yàn)證開(kāi)展類似活動(dòng)所需的資源 (如避難場(chǎng)所、災(zāi)民安置所需物資、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等 )的有效性，本次演練內(nèi)容中包括 了 相應(yīng)資源的確認(rèn)活動(dòng)。 參演人員： 根據(jù)本次演練的性質(zhì)、演練目標(biāo)、演練要求和演練內(nèi)容，參加本次演練的單位和人員分為三類： (１ ) 演練人員。演練人員是指在本次演習(xí)中的演員，演練過(guò)程中他們應(yīng)盡可能對(duì)情景事件做出其在面臨類似真實(shí)情況下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)。所有演練人員應(yīng)熟悉預(yù)案及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，熟悉所承擔(dān)任務(wù)的工作程序，演練時(shí)，按規(guī)定渠道，了解有關(guān) 信息，確定解決問(wèn)題的方法和行動(dòng)，以控制或緩解事態(tài)。 為確保參演單位能響應(yīng)演練過(guò)程中發(fā)生的真實(shí)緊急事件，所動(dòng)員的演練人員應(yīng)是已下班或不在值班崗位的人員。有制服的演練人員應(yīng)穿戴制服，無(wú)制服人員可穿戴便服。所有演練人員應(yīng)佩戴白色身份標(biāo)志牌， 白色身份標(biāo)志牌 在集結(jié)地點(diǎn)發(fā)放。 (２ ) 導(dǎo)演人員。導(dǎo)演人員是指控制演練進(jìn)展、保障演練安全進(jìn)行的人員。演習(xí)過(guò)程中由導(dǎo)演人員根據(jù)事故可能發(fā)生的實(shí)際情況，提前安排制定好程序和計(jì)劃，并以各種不同身份促使演練人員判斷、提出對(duì)策和糾正行動(dòng)偏差。同時(shí)，導(dǎo)演人員應(yīng)解答演練人員的疑問(wèn)，解 決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障演練過(guò)程的安全。只有在迫不得已時(shí)，導(dǎo)演人員才可以以命令形式直接糾正演練人員的錯(cuò)誤。 5 由于本次演習(xí)的評(píng)價(jià)人員編入導(dǎo)演組，因此評(píng)價(jià)人員應(yīng)及時(shí)將參演單位和有關(guān)參演人員的表現(xiàn)予以記錄。所有導(dǎo)演人員應(yīng)佩戴 紅色身份標(biāo)志牌 。紅色身份標(biāo)志牌可在演練前一天發(fā)放。 (３ ) 參觀人員。參觀人員是指受邀旁觀本次演練過(guò)程的觀眾。所有參觀人員應(yīng)佩戴 藍(lán)色身份標(biāo)志牌 ，藍(lán)色身份標(biāo)志牌可在演練現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。 應(yīng)急救援演練指揮系統(tǒng)組成 上述參演單位和人員進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)后，除承擔(dān)導(dǎo)演角色的人員外，其余人 員應(yīng)編入現(xiàn)場(chǎng)指揮部或相應(yīng)的應(yīng)急救援小組，各司其職，迅速、有序地開(kāi)展“救援”工作。根據(jù)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下應(yīng)設(shè)如下 7 個(gè)應(yīng)急救援小組 ： （一）綜合協(xié)調(diào)組 由 市政府辦、 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局副局長(zhǎng)尹希棟任綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)專家人員的技術(shù)信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系駐軍援助工作；負(fù)責(zé)向上一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請(qǐng)求援助。 （二）現(xiàn)場(chǎng)警戒組 由市公安局、交通局、氣象局、和平鎮(zhèn)組成； 市 公安局副局長(zhǎng)、 交 警支隊(duì) 支隊(duì)長(zhǎng)王建平 任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)級(jí)、溫度、陰晴雨等氣象預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù) 6 現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；實(shí)行道路交通管制；負(fù)責(zé)疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。 （三）救援排險(xiǎn)組 由市消防支隊(duì) 支隊(duì)長(zhǎng)張鴻斌 任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性的鑒定，提出處置預(yù)案并實(shí)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制和泄漏點(diǎn)的施救 ， 負(fù)責(zé)滅火工作和被困人員的搶救工作； （四）醫(yī)療搶救組 由市衛(wèi)生局 紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于興虎 任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救治中心，并啟動(dòng) 120 急救系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施 救護(hù) ，“ 120”急救中心負(fù)責(zé)受傷人員的救治工作 。 （五）后勤保障組 由市財(cái)政局 局長(zhǎng)張勇民 任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的飲食、物資 等 的調(diào)度供應(yīng)。 （六）通訊聯(lián)絡(luò)組 由 武威 電信公司 經(jīng)理張涇渭 任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)保證施救現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通，在施救現(xiàn)場(chǎng)不能使用移動(dòng)通訊時(shí)牽拉專線，保證指揮系統(tǒng)暢通。 （七）對(duì)外宣傳組 由市委宣傳部 副部長(zhǎng)王立志任 組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)周圍居民及需疏散群眾及時(shí)廣播傳遞應(yīng)急信息，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向媒體進(jìn)行應(yīng)急情況發(fā)布。 （八）善后處理組 7 因傷亡人員善后處理工作程序各有關(guān)部門(mén)相對(duì)較熟悉，所以本次演練不考慮傷亡人員的善后工 作，僅考慮汽油泄漏有可能造成環(huán)境污染， 由 市 環(huán)保局 副局長(zhǎng) 馬志斌 任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)泄露到下水道、排洪溝的 污染物 進(jìn)行處理及污染狀況監(jiān)測(cè)，消除施救后的安全隱患 ， 4 事故類型、背景 ４ .１ 事故類型 本次演練事故類型為汽油貯罐泄漏引起的火災(zāi)事故。有關(guān)汽油的物理、化學(xué)性質(zhì)及安全數(shù)據(jù)參見(jiàn)附件。 ４ .２ 事故背景和模擬現(xiàn)場(chǎng)布置。演練前，應(yīng)對(duì)演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)及情景事件發(fā)生地點(diǎn)作如下布置： (１ ) 事故現(xiàn)場(chǎng)。武威油庫(kù) 1 號(hào)罐區(qū) TG01 號(hào)汽油罐 ，事故現(xiàn)場(chǎng)布置要點(diǎn)如下： ① 事故現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)中控室后設(shè)置南北向隔離線 ，隔離線以西區(qū)域?yàn)檠菥毈F(xiàn)場(chǎng)，演練人員、導(dǎo)演人員、評(píng)價(jià)人員不得直接越過(guò)該隔離線進(jìn)出演練現(xiàn)場(chǎng)； ② 演練現(xiàn)場(chǎng)安置 1 個(gè)水桶 20 升，內(nèi)裝滿水，演練時(shí)倒