【正文】 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 1頁 共 34 頁 危險(xiǎn)廢物 環(huán)境 污染應(yīng)急預(yù)案 擬 制： 焦建新 日 期： 20210105 審 核： 徐新益 日 期： 20210105 批 準(zhǔn)： 潘洪均 日 期： 20210105 歸口部門： 安全環(huán)保部 修改 日期： 受控狀態(tài) 生效日期： 注：此文件系 上海奉利絕緣材料有限公司 受控文件，未經(jīng)許可不得隨意復(fù)印、轉(zhuǎn)借。 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 2頁 共 34 頁 文 件更改記錄 更改單號(hào) 更改頁碼 更改狀態(tài) 批準(zhǔn)人 生效日期 執(zhí)行更改 1 11 人員 變動(dòng) 潘洪均 .05 焦建新 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 3頁 共 34 頁 一、引言、概況 引言 為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并且在危險(xiǎn)廢物意外 事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地控制處理、實(shí)施救援，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定適應(yīng)我廠的危險(xiǎn)廢物 污染環(huán)境應(yīng)急 預(yù)案。 本廠在編制此預(yù)案時(shí)，借鑒和參考了同類企業(yè)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并且已經(jīng)與相關(guān)政府部門、周邊友鄰單位的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系與合作，以確保本預(yù)案與各級(jí)政府的應(yīng)急預(yù)案、救援行動(dòng)和要求相匹配，形成一個(gè)完整的應(yīng)急救援體系。 本預(yù)案本著“安全第一，預(yù)防為主；自救為主，外援為輔；統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，在事故救援中體現(xiàn)“以人為本”的原則，做到迅速 控制危險(xiǎn)源，搶救受害人員，指導(dǎo)人員防護(hù)，組織人員撤離，再處理好現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果；要能夠迅速正確果斷、有條不紊地采取應(yīng)急救援措施，全力將事故解決在初期狀態(tài)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，努力將事故的損失、危害降到最低程度。 應(yīng)急救援預(yù)案的公布標(biāo)志著我公司危險(xiǎn)廢物意外應(yīng)急救援預(yù)案體系初步建立。我們雖然制定了危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案，但是這只是后備補(bǔ)救的措施，不能把事故應(yīng)急救援預(yù)案當(dāng)作維持重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行的替代措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并立即整改，爭(zhēng)取將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的主要 目的和重要現(xiàn)實(shí)意義 應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急救援計(jì)劃，是針對(duì)一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，減少人員傷亡和降 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 4頁 共 34 頁 低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辯識(shí)和評(píng)估潛在的事故嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)裝備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。其目的是增強(qiáng)我廠對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。 發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故將對(duì)廠造成較大的危害，后果嚴(yán)重，影響重大，具有突發(fā)性、緊迫性的特點(diǎn)。如果事先沒有做好充分的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，就無法在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶 救工作。因此，在借鑒國內(nèi)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險(xiǎn)固體廢物意外安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合我廠安全生產(chǎn)工作實(shí)際，本著“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合”的原則。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系是十分必要，也是十分重要的。 在事故應(yīng)急與救援方面，我廠制定《危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案》，就是要在一旦發(fā)生事故后，通過應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，把損失降到最低限度，切實(shí)維護(hù)工廠生產(chǎn)安全，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。這次我廠制定的危險(xiǎn)廢物意外事故 應(yīng)急救援預(yù)案，把事故災(zāi)害應(yīng)急與減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援資源進(jìn)行的整合，提高了應(yīng)急救援的整合協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)了應(yīng)急救援能力。 危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制 我公司突發(fā)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制由預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急資源配置、征用機(jī)制和救災(zāi)恢復(fù)體系組成。 下面說明各事故應(yīng)急救援預(yù)的運(yùn)行機(jī)制。 （ 1）應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制 ：發(fā)生安全事故后，立即如實(shí)向總指揮報(bào)告 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 5頁 共 34 頁 事故情況。 （ 2）應(yīng)急決策 和協(xié)調(diào)機(jī)制： 總指揮做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決策后，確定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備開展應(yīng)急救援。 （ 3）應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 ：應(yīng)急救援 副總指揮 認(rèn)為安全事故可能危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，即發(fā)出指令，動(dòng)員可能受到事故危害范圍的內(nèi)的公眾，采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所。 （ 4）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制： 根據(jù)危險(xiǎn)廢物意外事故災(zāi)難的危險(xiǎn)程度、影響范圍和控制事故能力，實(shí)行初級(jí)影響到擴(kuò)大影響的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”。 （ 5）應(yīng)急處置程序 ：是對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟應(yīng)當(dāng)如何做的具體規(guī)定。 包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、決策程序、搶險(xiǎn)救災(zāi)程序、公眾動(dòng)員程序、災(zāi)后恢復(fù)程序等。 （ 6）應(yīng)急資源配置 ：包括應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個(gè)方面。應(yīng)急救援隊(duì)伍由訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊(duì)伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。應(yīng)急救援器材、設(shè)備是事故應(yīng)急救援必不可少的工具和手段，必須預(yù)先以配備。 （ 7）征用機(jī)制 ：一方面，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。另一方面，對(duì)調(diào)用的物資、設(shè)備和器材要予以合理的補(bǔ)償。 （ 8）救災(zāi)恢復(fù)體系 ：首先，對(duì)安全事故可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次，根據(jù) 預(yù)測(cè)結(jié)果，制定應(yīng)急恢復(fù)方案。最后，組織專家組對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)鑒定，實(shí)施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障安全事故影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常功能。 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 6頁 共 34 頁 切實(shí)保證預(yù)案有效實(shí)施的措施 （ 1）危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)“以人為本”，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。根據(jù)突發(fā)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán) 限。 （ 2）預(yù)案貫徹“預(yù)防為主”的思想，強(qiáng)調(diào)常抓不懈的觀念，經(jīng)常性做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防火防災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。既突出建立應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍的重要性，又強(qiáng)化了義務(wù)人員的 培訓(xùn)工作，積極做好宣傳教育工作，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。 （ 3）各預(yù)案對(duì)通信與信息、救援和搶救裝備、物資和經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援保障也做出了明確安排，確保應(yīng)急救援工作的有效開展。 我們相信，隨著《危險(xiǎn)廢物 污染環(huán)境 預(yù)案》的公布實(shí)施，將極大地提高我公司處置突發(fā)安 全事故的能力，對(duì)有效控制事故影響、減少事故損失，將起到積極作用。同時(shí)，對(duì)于我公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全完善安全責(zé)任制，采取措施積極預(yù)防安全事 故的發(fā)生，也將起到重要的作用。 企業(yè)概況 企業(yè)簡(jiǎn)介 我公司始建于 1972 年， 2021 年改制為民營企業(yè)。公司占地 14000m2，建筑面積 12600m2，注冊(cè)資本 100 萬人民幣，總資產(chǎn) 1000 多萬人民幣，年產(chǎn)值 3000 多萬人民幣。現(xiàn)有員工 60 多人（其中專業(yè)工程技術(shù)人員 12名，質(zhì)量管理人員 6 名）。年均產(chǎn)量 800t，實(shí)際生產(chǎn)能力 1200t。是國內(nèi) 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 7頁 共 34 頁 生產(chǎn)絕緣材料 的專業(yè)企業(yè)。 本公司于 2021 年通過了由上海質(zhì)量體系審核中心評(píng)審的 ISO9001 2021 版質(zhì)量體系認(rèn)證，從對(duì)供應(yīng)商資格認(rèn)證、原材料準(zhǔn)入驗(yàn)收、生產(chǎn)過程的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的控制到產(chǎn)品出廠的檢測(cè)驗(yàn)收，都建立起一套比較完善的質(zhì)量管理體系，并按不同的要求配備了較完備的檢測(cè)儀器，包括了電性能、物理性能和化學(xué)分析的各種檢測(cè)設(shè)備，以確保產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。 公司擁有立式、臥式上膠機(jī) 5 臺(tái)，樹脂合成反應(yīng)釜從 5003000 立升的 4 臺(tái)， 2502500t 的壓機(jī) 4 臺(tái)， 1600t（ 8 米長(zhǎng)）壓機(jī) 1 臺(tái)，從生產(chǎn)設(shè)備上保障對(duì)客戶的產(chǎn)品供應(yīng)。 公 司生產(chǎn)的品種以 F、 H 級(jí)絕緣材料為主，種類包括樹脂、浸漬纖維制品和層壓制品。主要產(chǎn)品有：浸漬纖維類【 Nomex 環(huán)氧樹脂單（雙）面上膠紙、 F 級(jí)環(huán)氧樹脂上膠坯布和酚醛樹脂棉布上膠坯布】。層壓制品【（ F32 F324 F3248）環(huán)氧層壓板、 FR4 阻燃環(huán)氧板、 G11 環(huán)氧層壓板、半導(dǎo)體板、磁性板、各種環(huán)氧樹脂氈板、超高強(qiáng)度環(huán)氧樹脂層壓板、絕緣波紋板、半導(dǎo)體波紋板，亞胺樹脂層壓板】。壓縮了產(chǎn)生廢水且附加值低的產(chǎn)品。 2021 年又增加了生產(chǎn)裝置，經(jīng)過多年技術(shù)改造，其生產(chǎn)能力已達(dá) 1000 噸 /年，產(chǎn)品質(zhì)量單耗、安全生 產(chǎn)等在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。安全裝置設(shè)施齊全，所有壓力容器及附屬設(shè)備（器件）經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格（持證有效），現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行巡回檢查制度，正常情況下一般對(duì)人員不會(huì)造成傷害，在有爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及《爆炸及火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力安全設(shè)計(jì)規(guī)范》工程廠房構(gòu)筑均按抗震 7 級(jí)設(shè)防，主廠房采用二層敞開框架結(jié)構(gòu)，有利于易燃易爆氣體的擴(kuò)散，降低爆炸的危險(xiǎn)性，主要建、構(gòu)筑物均采取防雷避雷保護(hù)設(shè)施，公司周圍環(huán)境條件對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生均不構(gòu)成影響和危害，公司周圍和區(qū)域道路環(huán)通，設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定要求，各建筑物之間有足夠的 安全距離， 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號(hào) FLQT18027 標(biāo) 題 危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 8頁 共 34 頁 貨物為桶裝或槽車裝運(yùn)，車輛運(yùn)輸均屬有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)單位承運(yùn)。生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)由上海申豐地質(zhì)新技術(shù)應(yīng)用研究所有限公司監(jiān)測(cè)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在主要區(qū)域設(shè)置化學(xué)灼傷事故應(yīng)急噴淋器，在有易燃易爆氣體可能溢出的場(chǎng)所設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警儀，同時(shí)配置一定數(shù)量的消防器具，以利于及時(shí)救護(hù)、防止事故蔓延。工區(qū)內(nèi)的傳動(dòng)機(jī)械設(shè)備均采用防爆型的屏蔽，并采用有效的隔聲措施