【正文】 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 1頁 共 34 頁 危險廢物 環(huán)境 污染應(yīng)急預(yù)案 擬 制： 焦建新 日 期： 20210105 審 核： 徐新益 日 期： 20210105 批 準： 潘洪均 日 期： 20210105 歸口部門： 安全環(huán)保部 修改 日期： 受控狀態(tài) 生效日期： 注：此文件系 上海奉利絕緣材料有限公司 受控文件，未經(jīng)許可不得隨意復(fù)印、轉(zhuǎn)借。 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 2頁 共 34 頁 文 件更改記錄 更改單號 更改頁碼 更改狀態(tài) 批準人 生效日期 執(zhí)行更改 1 11 人員 變動 潘洪均 .05 焦建新 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 3頁 共 34 頁 一、引言、概況 引言 為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并且在危險廢物意外 事故發(fā)生時能夠迅速、有效地控制處理、實施救援，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，特制定適應(yīng)我廠的危險廢物 污染環(huán)境應(yīng)急 預(yù)案。 本廠在編制此預(yù)案時，借鑒和參考了同類企業(yè)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并且已經(jīng)與相關(guān)政府部門、周邊友鄰單位的應(yīng)急救援組織機構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系與合作，以確保本預(yù)案與各級政府的應(yīng)急預(yù)案、救援行動和要求相匹配，形成一個完整的應(yīng)急救援體系。 本預(yù)案本著“安全第一，預(yù)防為主；自救為主，外援為輔；統(tǒng)一指揮，分工負責”的原則，在事故救援中體現(xiàn)“以人為本”的原則，做到迅速 控制危險源，搶救受害人員，指導(dǎo)人員防護，組織人員撤離，再處理好現(xiàn)場，消除危害后果；要能夠迅速正確果斷、有條不紊地采取應(yīng)急救援措施，全力將事故解決在初期狀態(tài)，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，努力將事故的損失、危害降到最低程度。 應(yīng)急救援預(yù)案的公布標志著我公司危險廢物意外應(yīng)急救援預(yù)案體系初步建立。我們雖然制定了危險廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案，但是這只是后備補救的措施，不能把事故應(yīng)急救援預(yù)案當作維持重大危險源安全運行的替代措施，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并立即整改，爭取將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的主要 目的和重要現(xiàn)實意義 應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急救援計劃，是針對一旦發(fā)生危險廢物意外事故，為保證迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動，減少人員傷亡和降 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 4頁 共 34 頁 低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的事故嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責、人員、技術(shù)裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。其目的是增強我廠對突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力。 發(fā)生危險廢物意外事故將對廠造成較大的危害，后果嚴重，影響重大，具有突發(fā)性、緊迫性的特點。如果事先沒有做好充分的應(yīng)急救援準備工作，就無法在短時間內(nèi)組織起有效的搶 救工作。因此，在借鑒國內(nèi)危險廢物意外事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險固體廢物意外安全管理條例》，結(jié)合我廠安全生產(chǎn)工作實際，本著“快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系是十分必要，也是十分重要的。 在事故應(yīng)急與救援方面，我廠制定《危險廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案》，就是要在一旦發(fā)生事故后，通過應(yīng)急救援預(yù)案的實施，把損失降到最低限度，切實維護工廠生產(chǎn)安全，保障職工的生命財產(chǎn)不受侵害。這次我廠制定的危險廢物意外事故 應(yīng)急救援預(yù)案，把事故災(zāi)害應(yīng)急與減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，對現(xiàn)有應(yīng)急救援資源進行的整合，提高了應(yīng)急救援的整合協(xié)調(diào)水平，增強了應(yīng)急救援能力。 危險廢物意外事故應(yīng)急救援的運行機制 我公司突發(fā)危險廢物意外事故應(yīng)急救援的運行機制由預(yù)警機制、應(yīng)急信息報告機制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、分級響應(yīng)機制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急資源配置、征用機制和救災(zāi)恢復(fù)體系組成。 下面說明各事故應(yīng)急救援預(yù)的運行機制。 （ 1）應(yīng)急信息報告機制 ：發(fā)生安全事故后，立即如實向總指揮報告 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 5頁 共 34 頁 事故情況。 （ 2）應(yīng)急決策 和協(xié)調(diào)機制： 總指揮做出啟動應(yīng)急救援預(yù)案的決策后，確定應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、物資和設(shè)備開展應(yīng)急救援。 （ 3）應(yīng)急公眾溝通機制 ：應(yīng)急救援 副總指揮 認為安全事故可能危及公眾生命財產(chǎn)安全時，即發(fā)出指令，動員可能受到事故危害范圍的內(nèi)的公眾，采取必要的安全防范措施或者緊急撤離危險場所。 （ 4）分級響應(yīng)機制： 根據(jù)危險廢物意外事故災(zāi)難的危險程度、影響范圍和控制事故能力，實行初級影響到擴大影響的分級響應(yīng)機制，強調(diào)“第一反應(yīng)”。 （ 5）應(yīng)急處置程序 ：是對整個應(yīng)急過程的每個環(huán)節(jié)、步驟應(yīng)當如何做的具體規(guī)定。 包括事故報告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、決策程序、搶險救災(zāi)程序、公眾動員程序、災(zāi)后恢復(fù)程序等。 （ 6）應(yīng)急資源配置 ：包括應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援器材、設(shè)備兩個方面。應(yīng)急救援隊伍由訓(xùn)練有素的專業(yè)救援隊伍和培訓(xùn)合格的自愿人員組成。應(yīng)急救援器材、設(shè)備是事故應(yīng)急救援必不可少的工具和手段，必須預(yù)先以配備。 （ 7）征用機制 ：一方面，任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。另一方面，對調(diào)用的物資、設(shè)備和器材要予以合理的補償。 （ 8）救災(zāi)恢復(fù)體系 ：首先，對安全事故可能造成對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的危害進行預(yù)測。其次，根據(jù) 預(yù)測結(jié)果，制定應(yīng)急恢復(fù)方案。最后，組織專家組對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等進行技術(shù)鑒定，實施應(yīng)急恢復(fù)方案，保障安全事故影響區(qū)域盡快恢復(fù)正常功能。 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 6頁 共 34 頁 切實保證預(yù)案有效實施的措施 （ 1）危險廢物意外事故應(yīng)急救援預(yù)案堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)“以人為本”，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處。在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。根據(jù)突發(fā)安全事故的性質(zhì)、嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急救援預(yù)案，落實崗位責任制，明確責任人及其指揮權(quán) 限。 （ 2）預(yù)案貫徹“預(yù)防為主”的思想，強調(diào)常抓不懈的觀念，經(jīng)常性做好應(yīng)對突發(fā)安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備重點建立健全信息報告體系、科學決策體系、防火防災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。既突出建立應(yīng)急處置的專業(yè)隊伍的重要性，又強化了義務(wù)人員的 培訓(xùn)工作，積極做好宣傳教育工作，并定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。 （ 3）各預(yù)案對通信與信息、救援和搶救裝備、物資和經(jīng)費等應(yīng)急救援保障也做出了明確安排，確保應(yīng)急救援工作的有效開展。 我們相信，隨著《危險廢物 污染環(huán)境 預(yù)案》的公布實施，將極大地提高我公司處置突發(fā)安 全事故的能力，對有效控制事故影響、減少事故損失，將起到積極作用。同時，對于我公司加強安全生產(chǎn)管理，健全完善安全責任制，采取措施積極預(yù)防安全事 故的發(fā)生，也將起到重要的作用。 企業(yè)概況 企業(yè)簡介 我公司始建于 1972 年， 2021 年改制為民營企業(yè)。公司占地 14000m2，建筑面積 12600m2，注冊資本 100 萬人民幣，總資產(chǎn) 1000 多萬人民幣，年產(chǎn)值 3000 多萬人民幣?，F(xiàn)有員工 60 多人（其中專業(yè)工程技術(shù)人員 12名，質(zhì)量管理人員 6 名）。年均產(chǎn)量 800t，實際生產(chǎn)能力 1200t。是國內(nèi) 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 7頁 共 34 頁 生產(chǎn)絕緣材料 的專業(yè)企業(yè)。 本公司于 2021 年通過了由上海質(zhì)量體系審核中心評審的 ISO9001 2021 版質(zhì)量體系認證，從對供應(yīng)商資格認證、原材料準入驗收、生產(chǎn)過程的質(zhì)量技術(shù)指標的控制到產(chǎn)品出廠的檢測驗收，都建立起一套比較完善的質(zhì)量管理體系，并按不同的要求配備了較完備的檢測儀器，包括了電性能、物理性能和化學分析的各種檢測設(shè)備，以確保產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。 公司擁有立式、臥式上膠機 5 臺，樹脂合成反應(yīng)釜從 5003000 立升的 4 臺， 2502500t 的壓機 4 臺， 1600t（ 8 米長）壓機 1 臺，從生產(chǎn)設(shè)備上保障對客戶的產(chǎn)品供應(yīng)。 公 司生產(chǎn)的品種以 F、 H 級絕緣材料為主，種類包括樹脂、浸漬纖維制品和層壓制品。主要產(chǎn)品有：浸漬纖維類【 Nomex 環(huán)氧樹脂單（雙）面上膠紙、 F 級環(huán)氧樹脂上膠坯布和酚醛樹脂棉布上膠坯布】。層壓制品【（ F32 F324 F3248）環(huán)氧層壓板、 FR4 阻燃環(huán)氧板、 G11 環(huán)氧層壓板、半導(dǎo)體板、磁性板、各種環(huán)氧樹脂氈板、超高強度環(huán)氧樹脂層壓板、絕緣波紋板、半導(dǎo)體波紋板，亞胺樹脂層壓板】。壓縮了產(chǎn)生廢水且附加值低的產(chǎn)品。 2021 年又增加了生產(chǎn)裝置，經(jīng)過多年技術(shù)改造，其生產(chǎn)能力已達 1000 噸 /年，產(chǎn)品質(zhì)量單耗、安全生 產(chǎn)等在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。安全裝置設(shè)施齊全，所有壓力容器及附屬設(shè)備（器件）經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)檢驗合格（持證有效），現(xiàn)場執(zhí)行巡回檢查制度，正常情況下一般對人員不會造成傷害，在有爆炸危險的場所嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及《爆炸及火災(zāi)危險環(huán)境電力安全設(shè)計規(guī)范》工程廠房構(gòu)筑均按抗震 7 級設(shè)防，主廠房采用二層敞開框架結(jié)構(gòu)，有利于易燃易爆氣體的擴散，降低爆炸的危險性，主要建、構(gòu)筑物均采取防雷避雷保護設(shè)施，公司周圍環(huán)境條件對勞動安全衛(wèi)生均不構(gòu)成影響和危害，公司周圍和區(qū)域道路環(huán)通，設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定要求，各建筑物之間有足夠的 安全距離， 上海奉利絕緣材料有限公司 文 件 編 號 FLQT18027 標 題 危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 版 本 A0 頁 碼 第 8頁 共 34 頁 貨物為桶裝或槽車裝運，車輛運輸均屬有危險品運輸資質(zhì)單位承運。生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)由上海申豐地質(zhì)新技術(shù)應(yīng)用研究所有限公司監(jiān)測均符合國家標準，在主要區(qū)域設(shè)置化學灼傷事故應(yīng)急噴淋器，在有易燃易爆氣體可能溢出的場所設(shè)置可燃氣體探測報警儀，同時配置一定數(shù)量的消防器具，以利于及時救護、防止事故蔓延。工區(qū)內(nèi)的傳動機械設(shè)備均采用防爆型的屏蔽，并采用有效的隔聲措施