【正文】 煙葉生產調研報告 第一篇：煙葉生產調研報告 對全縣煙葉發(fā)展制約因素的調查分析報告 作者姓名：張曉春工作單位：河南省方城縣政府煙葉棉花生產辦公室通訊地址：河南省方城縣城關鎮(zhèn)鳳瑞路 266 號 郵編： 473200 聯系電話： 13781778080 摘要：近年來，方城縣的煙葉生產規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經成為全縣廣大煙區(qū)農村重要支柱產業(yè)，煙葉生產開始向全面建設現代煙草農業(yè)轉型。本文中，筆者對影響全縣煙葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素進行了調查分析，并提出了合理化建議和意見，以期能對全縣“十二五”煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂提供科學依據。 關鍵詞：煙葉制約因素調查分析報告 近幾年來，通過全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產水平得到逐步提高，“一基四化（ 國家優(yōu)質煙基地，規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標準化生產示范區(qū)建設平穩(wěn)推進，縣鄉(xiāng)財政、煙草企業(yè)和煙農收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產已經成為我縣煙區(qū)農村發(fā)展的支柱產業(yè)，對新農村建設起到了很好的推動作用，煙葉發(fā)展總體趨勢進入向現代煙草農業(yè)發(fā)展轉型的新時期。但是，不容置疑，一些制約煙草產業(yè)進一步發(fā)展的不利因素依然存在。為了進一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進煙草產業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農村基層，與煙葉、農業(yè)、 水利、氣象等職能部門同志以及農民煙葉技 1術員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產發(fā)展情況進行調查分析，研究對策。現把調查情況報告如下： 一、近十一年來我縣煙葉收購量和特產稅收完成情況 2021 年 2021 年全縣煙葉收購量統(tǒng)計 方城縣歷年煙葉收購量統(tǒng)計圖表 8007006005004003002021000 煙葉收購量（萬公斤） 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年2021 年 2021 年 2021 年 2021 年年份 2021 年 2021 年全縣煙葉特產稅統(tǒng) 計 方 城 縣 歷 年 煙 葉 特 產 稅 統(tǒng) 計 圖 表20211800160014001202100080060040020212021年 2021年 2021年 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年年份特產稅數量（萬元） 2021 年 根據以上統(tǒng)計分析數據可以看出，煙葉產量和特產稅收年際變化較大，煙葉生產發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。 二、制約當前煙葉發(fā)展的因素 投入不足，生產基礎設施薄弱。多年以來，煙葉生產主要依靠煙草部門一家的投入，力量還比較微 薄，而煙葉生產急需解決的道路、機械、水渠、機井等，尤其是煙水配套這個重大問題，因為資金缺乏而解決乏力。南陽市確定我縣的基本煙田面積是 27 萬畝，止目前能夠實現煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴重影響煙葉生產。 土地流轉進展較慢，煙葉種植零星分散。由于一些地方土地流轉沒有成功的經驗，加之農民認為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴重影響了新技術的推廣和數量、質量的提高。 風險機制尚未建立，煙農面 臨較大風險。煙葉生產環(huán)節(jié)多、技術性強，尤其是煙農面臨著較大的旱澇、低溫、大風冰雹和病蟲害等自然風險。而目前我縣主要煙區(qū)還沒有建立風險基金，難以解除農民的后顧之憂。 以煙為主的耕作制度沒有完全建立，合理輪作沒有到位。目前一些地方土地煙葉復種指數偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護，致使病害時有發(fā)生，煙田生產的數量和質量難以保證。 部分基層煙葉工作者科技意識不強，一些關鍵生產技術落實不到位，一定程度上存在技術棚架問題。 三、意見及建議 高度重視煙葉生產，認真做好基 本煙田規(guī)劃建設與保護。煙葉生產是我縣部分地區(qū)農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，而基本煙田規(guī)劃建設 3 與保護是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。對此，各級領導一定要有清醒的認識和高度的重視，要成立相應的領導組織，有關領導要親自抓、親自協(xié)調，認真組織實施；要把有關責任落實到領導人頭，落實到農戶人頭，落實到田間地頭；有關部門要各盡職責，協(xié)同配合；要結合實際，科學編制規(guī)劃；要加強督促檢查，認真落實好基本煙田規(guī)劃建設與保護的任務，使我縣煙葉生產再上一個新的臺階。 建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我 縣部分煙區(qū)水利設施薄弱，需要改善水利設施的任務很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠遠不能滿足的。為此要采取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實行“捆綁投入”：縣財政、煙草公司和煙農、工商聯辦基地等共同投入的形式，以及水利建設資金、農業(yè)開發(fā)資金、移民開發(fā)資金、道路建設資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時要積極爭取國家及上級部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產的抗災能力，保證煙葉生產的順利發(fā)展。 積極引導土地流轉，促進煙葉生產規(guī)模發(fā)展。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產量、推廣新技術、防治病蟲害等。各級政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時總結經驗，積極引導和協(xié)調，通過土地入股、轉包、出租、互換、轉讓等途徑，逐步實現煙田向種煙能手流轉和集中，并完善煙葉生產專業(yè)隊建設，積極探索煙葉專業(yè)合作社模式，提高煙葉生產的產業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益，切實地解決好煙葉生產組織方式和經營方式創(chuàng)新問題，為現代煙草農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作提供有力支撐。 4 實施以煙為主的耕作制度，實行合理輪作 。良好的土壤環(huán)境，是煙葉生產的關鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。對此，政府要結合我縣實際，科學規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。 建立煙葉風險基金機制，維護煙農的自身利益。農民是個弱勢群體，煙葉生產又是個風險產業(yè)，怎樣解除煙農的后顧之憂？首先是要完善氣象服務和防雹減災體系，科學組織煙葉生產，降低冰雹等自然災害性天氣給煙葉帶來的危害；二是完善煙葉病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應和有效控制 機制，切實提高病蟲害防控能力；三是設立種煙風險保障基金，建立政府、企業(yè)和煙農出資的多元化種煙投保機制，也可以借鑒外地農業(yè)投保的模式和經驗。對此，我縣應積極研究，制定措施，實行保障機制，降低煙農的生產風險、市場風險和自然風險程度，真正讓煙農安全、放心地發(fā)展煙葉生產。 完善生產技術體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，