【正文】 區(qū)易地扶貧搬遷實施方案（優(yōu)秀范文 5 篇） 第一篇：區(qū)易地扶貧搬遷實施方案 根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于印發(fā)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔 2021〕 2769 號）和《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》 (川發(fā)改賑〔 2021〕 408 號 )，為切實推進精準扶貧、精準脫貧，科學、有序地開展易地扶貧搬遷工作，依據(jù)《順慶區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》，結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅工作實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署，堅持脫貧和可持續(xù)致富為基本目標，以農(nóng)民脫貧致富為主要任務，以群眾認同度、參與度、滿意度為基本評判標準，以易地扶貧搬遷為基本手段，切實改善貧困群眾基本生產(chǎn)、生活條件和貧困地區(qū)生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能定居、要致富”的目標任務，促進全區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、基本原則 （一）政府主導，群眾自愿 易地扶貧搬遷工程是一項復雜的系統(tǒng)工程， 涉及經(jīng)濟、社會、土地等多方面的問題，政策性強，操作復雜。必須堅持“政府主導、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效”的原則，注重處理好群眾自愿搬遷與政府組織領(lǐng)導的關(guān)系，自始至終堅持群眾自愿，加強思想動員工作，嚴禁強迫命令，堅決避免違背農(nóng)民意愿強行搬遷。 （二）量力而行，保障基本 嚴格控制安置住房面積，同步配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保障搬遷對象生產(chǎn)生活基本需要，不搞政府大包大攬，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。 （三）統(tǒng)籌謀劃，突出重點 根據(jù)資源條件和環(huán)境承載能力，科學布局安置區(qū)域，合理確定搬遷重 點和規(guī)模，結(jié)合精準脫貧有關(guān)要求，優(yōu)先安排自然環(huán)境惡劣地區(qū)深度貧困的群眾。 （四）因地制宜，分類實施 根據(jù)搬遷戶收入水平、安置地經(jīng)濟實力、資源承載能力和環(huán)境條件等情況制訂安置方案。結(jié)合實際合理確定搬遷對象，優(yōu)先保障自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾搬遷。 （五）科學規(guī)劃，合理布局 在建筑功能設(shè)計和立面造型中，綜合考慮農(nóng)村生活生產(chǎn)習慣，建設(shè)具有農(nóng)村特色和農(nóng)村風情的安置點，徹底改善遷入地的生產(chǎn)、生活條件。 （六）合力攻堅，政策保障 易地扶貧搬遷工作涉及經(jīng)濟、社會、戶籍 、土地等多方面的問題，政策性強，操作復雜。合力攻堅，堅決打贏易地扶貧搬遷工程攻堅戰(zhàn)。在做好工程建設(shè)外，制定優(yōu)惠政策，減輕搬遷貧困戶負擔，保障易地扶貧搬遷項目的順利實施。 三、主要目標 提前實施 2021 年易地扶貧搬遷任務，到 2021 年底，完成搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口 3 人，全面完成住房建設(shè)，徹底改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，并把易地扶貧搬遷與生態(tài)保護、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能定居、要致富”的目標。 四、搬遷對象 居住在不具備基本發(fā)展條件的邊遠山 區(qū)、洪水淹沒區(qū)、地災多發(fā)區(qū)以及生態(tài)脆弱、資源匱乏、扶貧成本過高、就地脫貧無望、限制或禁止開發(fā)地區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村建檔立卡貧困戶。 五、搬遷規(guī)模及分布 （一）搬遷規(guī)模 根據(jù)四川省“十三五”實施方案，我區(qū) 2021 年計劃搬遷規(guī)模為 1戶 3 人農(nóng)村建檔立卡貧困人口。 （二）實施區(qū)域 結(jié)合實際情況，經(jīng)過廣泛實地調(diào)研，征求搬遷群眾意見， 2021 年確定將永豐鎮(zhèn)芙容寺村七組貧困戶雍景勤，因居住地生態(tài)脆弱、資源匱乏、交通不便，遷入行政村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。 六、安置方式 易地扶貧搬遷規(guī)劃堅持與脫貧攻堅相結(jié)合，兼顧幸福美麗新村和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，采取分散自建方式搬遷 1 戶 3 人。 七、建設(shè)任務 （一）住房建設(shè) 對農(nóng)村建檔立卡貧困人口 3 人實施易地扶貧搬遷，計劃修建住房建筑面積 75 平方米。 （二）配套基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)入戶道路 公里，接收飲水管網(wǎng) 公里。 （三）拆舊復墾 拆除搬遷戶舊房 1 戶，宅基地復墾 65 平方米。實行“先建后拆”，確保應拆盡拆，搬遷入住。 八、補助標準 依據(jù)我區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷實施方案和 2021 年、 2021 年實施情況，我區(qū) 2021 年對易地扶貧搬遷戶仍按 3 人戶 6 萬元予以建房補助。（建房補助率為 %）自籌資金嚴格執(zhí)行人均不超 2500 元，戶均不超 1 萬元的標準，防止貧困戶因搬遷舉債，因搬遷而難以脫貧。 九、資金測算與籌措方案 （一）資金需求測算 2021 年，我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷計劃投資規(guī)模為 。 （二）資金籌措方案 2021 年，我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷計劃投資規(guī)模為 萬元。其中：申請中央預算內(nèi)投資 萬元，申請地方政府債券資金 14 萬元。 十、實施進度 為確保 2021 年易地扶貧搬遷工程的順利完成，方案印發(fā)之日起正式啟動 2021年易地扶貧搬遷工作， 2021年 7月前進行前期相關(guān)工作（施工圖優(yōu)化設(shè)計等）， 8 月前完成住房建設(shè)工作， 10 月組織搬遷戶搬遷入住。 11 月前完成拆舊復墾工作。 十一、政策保障 （一）土地支持政策 堅持“節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地”的原則。搬遷后的廢棄建設(shè)用地將及時予以整治復墾，用于農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復和改善； 易地扶貧搬遷工程所需土地及建房手續(xù)，應分別到自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，并辦理國有或集體建設(shè)土地使用證和鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可證 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置需辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 )，所需費用予以優(yōu)惠，貧困戶可以免交。 （二）金融支持政策 推廣易地搬遷扶貧小額貸款保證保險試點，解決易地扶貧搬遷貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策 堅持特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵搬遷戶入園務工獲得工資收入，引導搬遷群眾走出一條“進園奔康”的脫貧新路子，帶動搬遷戶就業(yè)增收。 （四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策 激勵引導易地扶貧搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)，在貸款、用地等方面給予扶持。 十二、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導，明確目標責任 由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責完成搬遷對象的確定、審核和把關(guān)； 組織實施分散安置工作，抓好工程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量； 盡早發(fā)現(xiàn)和及時處置易地扶貧搬遷中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定。項目村村委會負 責充分發(fā)動群眾，廣泛宣傳政策，解決搬遷中的具體問題，監(jiān)督項目質(zhì)量和資金的使用，化解矛盾，確保穩(wěn)定。 （二）完善項目管理，確保有章可循 實行公示公告制。從計劃下達到竣工驗收，實行“公示公告”，即：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過政務公開欄等形式公示項目到村，村通過村務公開欄、村民會議等形式公示項目到組入戶； 在項目點設(shè)立工程建設(shè)公告牌。 實行過程監(jiān)督制。一是項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指派工程監(jiān)管人員，嚴格按各行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)程進行工程監(jiān)督。二是落實項目資金監(jiān)督管理責任，明確項目資金監(jiān)管責任人、項目資金 專管員和項目資金監(jiān)督員，全面構(gòu)建項目資金監(jiān)督網(wǎng)絡。三是對每道工序、每批材料、每個管理人員等建立檔案，實行質(zhì)量責任終身制，出現(xiàn)問題終身負責。四是竣工項目實行驗收制度。首先由項目實施單位組織自查，然后申請區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門全面檢查。 實行檔案精細化管理制。建立易地扶貧搬遷臺賬，加強項目檔案管理，推動檔案管理精細化，從項目儲備、申報、審批、實施、竣工等各個環(huán)節(jié)的檔案都清晰明了。 （三）強化資金監(jiān)管，確保規(guī)范安全 易地扶貧搬遷資金設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，單獨核算 。分散安置農(nóng)戶建房補助資金，打卡直發(fā)； 附屬工程建設(shè)項目啟動時撥付項目資金的 30%，工程量完成 100%時撥付項目資金的 40%，竣工驗收后撥付項目資金的 27%，扣項目資金總額的 3%作為工程質(zhì)量保證金，項目交付使用一年后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項目村進行復驗，復驗合格后，撥付工程質(zhì)量保證金。資金管理嚴格按上級下達的額度使用，任何單位和個人不得以任何理由、任何方式擅自提取項目管理費； 區(qū)財政、審計等部門按照有關(guān)規(guī)定，切實加強對項目資金的監(jiān)督檢查和審計工作。 第二篇：易地扶貧搬遷實施方案 附件 福建省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案 為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。 一、總體要求 （一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國 理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。 （二）基本原則 ，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口， 提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。 ，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關(guān)系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。 ，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設(shè)，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。切實做好安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務設(shè)施建設(shè)。 ，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展 并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。 （三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口 萬人（目前我 省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約 萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在 — 萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。 二、搬遷對象與安置方式 （一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng) 戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。 （二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。 （三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式，鼓勵引導集中安置。 。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平 高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。 。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。 。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课?、配置相應耕地等資源安置部分搬遷對象。 。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保 障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。 三、建設(shè)內(nèi)容 （一）搬遷群眾住房建設(shè) 在充分征求群眾意見、尊重當?shù)厣盍曀准吧a(chǎn)實際的基礎(chǔ)上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標準，對每個安置區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建