【正文】 講話稿格式 第一篇：講話稿格式 同志們： 這里召開全區(qū)事業(yè)單位分類工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照省市會(huì)議精神，積極推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位分類工作，做到思想統(tǒng) 一、認(rèn)識(shí)到位。前一階段，區(qū)事業(yè)單位分類工作辦公室對(duì)全區(qū)事業(yè)單位的編制、經(jīng)費(fèi)形式、實(shí)有人數(shù)、職能、業(yè)務(wù)范圍等情況進(jìn)行了調(diào)查模底，提出了具體的分類意見，分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集下屬事業(yè)單位比較多的主管部門領(lǐng)導(dǎo)征求意見，區(qū)事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見》也已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過。下面，就做好全區(qū)事業(yè)單位分類工作提三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)事業(yè)單位分類工作重要性的認(rèn)識(shí) 事業(yè)單位分類工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們以科學(xué)的、發(fā)展的眼光看待機(jī)構(gòu)編制工作，使事業(yè)機(jī)構(gòu)編制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展的需要相協(xié)調(diào)。從年開始，我區(qū)根據(jù)省政府《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》，按照分類分級(jí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的原則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐。事業(yè)單位分類是深化事業(yè)單位改革最基礎(chǔ)的工作，分類是為了合理界 定現(xiàn)有事業(yè)單位的類別，健全事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，分類不是為分而分，分類是為今后的改革服務(wù)，改革的目的是為了發(fā)展公益事業(yè)和公共服務(wù)，以滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。 目前事業(yè)單位存在設(shè)立容易，撤銷和及時(shí)調(diào)整卻較難的問題，如一些事業(yè)單位由于歷史原因出現(xiàn)服務(wù)職能萎縮、任務(wù)不足、社會(huì)效益差，有的事業(yè)單位職責(zé)已經(jīng)撤銷或不能正常運(yùn)作而依舊存在，而另一些因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的事業(yè)機(jī)構(gòu)卻設(shè)置不到位。近年來，我區(qū)逐步推開事業(yè)單位改革，年，我區(qū)確立 35 家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，作為第 一、二批轉(zhuǎn)企改制單位，但到目前為止還有 22 家尚未改制，因此對(duì)事業(yè)單位實(shí)施分類，是加大事業(yè)單位職能整合力度，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。 （一）分類是促進(jìn)政事分開、事企分開的必然要求。黨的十六大明確提出“按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位的管理體制”。事業(yè)單位進(jìn)行分類的重要目的，就是為了將那些本來應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理類單位，從事業(yè)單位序列中分離出去，促進(jìn)政事分開；將那些本來應(yīng)該是企業(yè)性質(zhì)的中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類單位，從事業(yè)單位序列中分離出去，促進(jìn)事企分開，通過政事、企事分離，有效 地壓縮事業(yè)單位的范圍，使事業(yè)單位真正成為從事公益服務(wù)的主體。 （二）分類是為深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行分類是事業(yè)單位改革的第一步目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上才能更好地對(duì)公益性事業(yè)單位不斷的深化改革。一方面，真正從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，是現(xiàn)有事業(yè)單位的大頭，職工的人數(shù)占到百分之八十以上，這些單位各自的職責(zé)任務(wù)不同，其運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象，以及內(nèi)部實(shí)行的人事、分配等制度也有很大的差異。另一方面，事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人事、分配、社會(huì)保障等諸多方面，需要配套進(jìn)行。由此決定了對(duì)真正從事公益服務(wù)的 事業(yè)單位，要根據(jù)它們的特點(diǎn)劃分為不同的具體類別，實(shí)行有針對(duì)性的改革措施。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握好分類改革中的幾個(gè)具體問題 事業(yè)單位分類改革的目的是：發(fā)展公益事業(yè)、公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)公益事業(yè)、公共服務(wù)的需求。事業(yè)單位的分類原則是：要按照精簡(jiǎn)效能，動(dòng)態(tài)管理的要求，堅(jiān)持依法分類的原則，做到政事分開和事企分開，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能確定類別。 我這里要強(qiáng)調(diào)的是，各主管部門在確定事業(yè)單位類別時(shí)，要本著實(shí)事求是的原則，樹立從大局出發(fā)的思想意識(shí)，跳出部門利益的小圈子，防止分類過程中，就高不 就底，硬往不屬于本單位的類別上擠靠的現(xiàn)象出現(xiàn)。在具體組織實(shí)施中，各主管部門要根據(jù)各事業(yè)單位成立所確定的職能、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源等法定依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行綜合分析，合理歸類。 在具體分類中需要強(qiáng)調(diào)的 5 個(gè)具體問題。 （一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位的認(rèn)定要從緊從嚴(yán)。監(jiān)督管理類事業(yè)單位分類不能照搬硬套，完全搞上下對(duì)口，要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，具體問題具體分析。區(qū)里和省市相同的機(jī)構(gòu)，但承擔(dān)的職能并不完全相同，某些省、市屬監(jiān)督管理類單位主要承擔(dān)全省、全市系統(tǒng)工作的規(guī)劃、政策的制定以及協(xié)調(diào)和 指導(dǎo)，與之對(duì)應(yīng)的區(qū)屬事業(yè)單位根據(jù)職能定位，在實(shí)際工作中可能主要承擔(dān)技術(shù)性、服務(wù)性和事務(wù)性工作，屬于公益類。 （二）垂直管理部門所屬事業(yè)單位按分級(jí)管理原則由區(qū)里確定類別。我區(qū)部分事業(yè)單位根據(jù)國家要求，實(shí)行省以下垂直管理，但這些單位的經(jīng)費(fèi)管理仍然由地方負(fù)責(zé)，為了適應(yīng)這種管理體制，使機(jī)構(gòu)編制管理更加符合實(shí)際情況，省里也有明確規(guī)定，分類工作由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。對(duì)垂直管理系統(tǒng)事業(yè)單位的分類，由各分局提出具體建議，區(qū)事業(yè)單位分類辦公室負(fù)責(zé)審核后，報(bào)區(qū)編委審定。 （三）對(duì)達(dá)不成一致意見的情況要認(rèn)真分析、審慎對(duì)待。 各主管部門要堅(jiān)持以職能為主要依據(jù)來判定類別的原則，提出本部門下屬事業(yè)單位的分類意見，嚴(yán)把初審關(guān)，區(qū)事業(yè)單位分類辦公室要嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)明顯不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)持原則，認(rèn)真分析，做到集體研究，層層把關(guān)，方案最終上報(bào)區(qū)編委會(huì)研究審定。 （四）關(guān)于鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位類別的認(rèn)定問題。鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位，在年已經(jīng)進(jìn)行了運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行與鎮(zhèn)（街道）的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，只保留了各鎮(zhèn)（街道）的公共安全監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)。這次分類，鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位可統(tǒng)一確定為社會(huì)公益類純公益性事業(yè)單位。 （五）關(guān)于配備 事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體的分類要求。協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織不應(yīng)列為事業(yè)單位，因此不在此次分類范圍中，下步應(yīng)按照社團(tuán)組織改革的有關(guān)要求進(jìn)行改革。 三、精心組織，確保全面完成事業(yè)單位分類工作 事業(yè)單位分類工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、難度大，涉及到各有關(guān)部門和各個(gè)層面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)做好事業(yè)單位分類工作。 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，尤其是所屬事業(yè)單位較多、情況較復(fù)雜的主管部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確任 務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào) 配合，形成合力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分類工作順利進(jìn)行。 二是要精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。分類工作主要是對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位依據(jù)其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展需要，按照劃分標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行歸類。在具體實(shí)施中，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見，做到職能定位準(zhǔn)確，歸類依據(jù)充分，論文聯(lián)盟 整理分類情況復(fù)雜的要采取先易后難，分步推進(jìn)的辦法，認(rèn)真解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。 三是要周密計(jì)劃，確保按時(shí)完成。我區(qū)已把事業(yè)單位分類工作擺上重要議事日程，任務(wù)重，時(shí)間緊，各主管部門的方案上報(bào)階段也只有一個(gè)月的時(shí)間，區(qū)各有關(guān)部門要按照區(qū)事業(yè)單位分類辦公室提出的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，集中精力，確保我區(qū)的事業(yè)單位分類工作按時(shí)完成。 同志們，我們要以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，精心組織實(shí)施工作方案，扎扎實(shí)實(shí)做好這次事業(yè)單位分類工作，為今后改革的不斷深入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新我區(qū)的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。 第二篇：講話稿格式 同志們： 這里召開全區(qū)事業(yè)單位分類工作會(huì)議，主要任務(wù)是按照省市會(huì)議精神，積極推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位分類工作，做到思想統(tǒng) 一、認(rèn)識(shí)到位。前一階段，區(qū)事業(yè)單位分類工作辦公室對(duì)全區(qū)事業(yè)單位的編制、經(jīng)費(fèi)形式、實(shí)有人數(shù)、職能、業(yè)務(wù)范圍等情況進(jìn)行了調(diào)查模底，提出了具體的分類意見，分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集下屬事業(yè)單位比較多的主管部門領(lǐng)導(dǎo)征求意見，區(qū)事業(yè)單位分類工作實(shí)施意見》也已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過。下面，就做好全區(qū)事業(yè)單位分類工作提三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)事業(yè)單位分類工作重要性的認(rèn) 識(shí) 事業(yè)單位分類工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們以科學(xué)的、發(fā)展的眼光看待機(jī)構(gòu)編制工作，使事業(yè)機(jī)構(gòu)編制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展的需要相協(xié)調(diào)。從年開始，我區(qū)根據(jù)省政府《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》，按照分類分級(jí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的原則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐。事業(yè)單位分類是深化事業(yè)單位改革最基礎(chǔ)的工作，分類是為了合理界定現(xiàn)有事業(yè)單位的類別，健全事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一 步促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，分類不是為分而分，分類是為今后的改革服務(wù)，改革的目的是為了發(fā)展公益事業(yè)和公共服務(wù)，以滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。 目前事業(yè)單位存在設(shè)立容易，撤銷和及時(shí)調(diào)整卻較難的問題，如一些事業(yè)單位由于歷史原因出現(xiàn)服務(wù)職能萎縮、任務(wù)不足、社會(huì)效益差，有的事業(yè)單位職責(zé)已經(jīng)撤銷或不能正常運(yùn)作而依舊存在，而另一些因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的事業(yè)機(jī)構(gòu)卻設(shè)置不到位。近年來，我區(qū)逐步推開事業(yè)單位改革，年，我區(qū)確立 35 家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，作為第 一、二批轉(zhuǎn)企改制單位，但到目前為止還有 22 家尚未改制， 因此對(duì)事業(yè)單位實(shí)施分類，是加大事業(yè)單位職能整合力度，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。 （一）分類是促進(jìn)政事分開、事企分開的必然要求。黨的十六大明確提出“按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位的管理體制”。事業(yè)單位進(jìn)行分類的重要目的，就是為了將那些本來應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理類單位，從事業(yè)單位序列中分離出去，促進(jìn)政事分開；將那些本來應(yīng)該是企業(yè)性質(zhì)的中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類單位，從事業(yè)單位序列中分離出去，促進(jìn)事企分開，通過政事、企事分離，有效地壓縮事業(yè)單位的范圍，使事業(yè)單位真正成為從事公益服務(wù)的主體。 （二）分類是為深化事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行分類是事業(yè)單位改革的第一步目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上才能更好地對(duì)公益性事業(yè)單位不斷的深化改革。一方面，真正從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，是現(xiàn)有事業(yè)單位的大頭，職工的人數(shù)占到百分之八十以上，這些單位各自的職責(zé)任務(wù)不同，其運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象，以及內(nèi)部實(shí)行的人事、分配等制度也有很大的差異。另一方面，事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人事、分配、社會(huì)保障等諸多方面，需要配套進(jìn)行。由此決定了對(duì)真正從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，要根據(jù)它們的特點(diǎn)劃分為不同的具體類別，實(shí)行有針對(duì)性 的改革措施。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握好分類改革中的幾個(gè)具體問題 事業(yè)單位分類改革的目的是：發(fā)展公益事業(yè)、公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾對(duì)公益事業(yè)、公共服務(wù)的需求。事業(yè)單位的分類原則是：要按照精簡(jiǎn)效能，動(dòng)態(tài)管理的要求，堅(jiān)持依法分類的原則，做到政事分開和事企分開，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能確定類別。 我這里要強(qiáng)調(diào)的是，各主管部門在確定事業(yè)單位類別時(shí)，要本著實(shí)事求是的原則，樹立從大局出發(fā)的思想意識(shí)，跳出部門利益的小圈子，防止分類過程中，就高不就底，硬往不屬于本單位的類別上擠靠的現(xiàn)象出現(xiàn)。在具體組織實(shí)施 中，各主管部門要根據(jù)各事業(yè)單位成立所確定的職能、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源等法定依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行綜合分析，合理歸類。 在具體分類中需要強(qiáng)調(diào)的 5 個(gè)具體問題。 （一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位的認(rèn)定要從緊從嚴(yán)。監(jiān)督管理類事業(yè)單位分類不能照搬硬套，完全搞上下對(duì)口，要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，具體問題具體分析。區(qū)里和省市相同的機(jī)構(gòu)，但承擔(dān)的職能并不完全相同，某些省、市屬監(jiān)督管理類單位主要承擔(dān)全省、全市系統(tǒng)工作的規(guī)劃、政策的制定以及協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，與之對(duì)應(yīng)的區(qū)屬事業(yè)單位根據(jù)職能定位，在實(shí)際工作中可能主 要承擔(dān)技術(shù)性、服務(wù)性和事務(wù)性工作，屬于公益類。 （二）垂直管理部門所屬事業(yè)單位按分級(jí)管理原則由區(qū)里確定類別。我區(qū)部分事業(yè)單位根據(jù)國家要求，實(shí)行省以下垂直管理，但這些單位的經(jīng)費(fèi)管理仍然由地方負(fù)責(zé)，為了適應(yīng)這種管理體制，使機(jī)構(gòu)編制管理更加符合實(shí)際情況，省里也有明確規(guī)定，分類工作由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)。對(duì)垂直管理系統(tǒng)事業(yè)單位的分類，由各分局提出具體建議，區(qū)事業(yè)單位分類辦公室負(fù)責(zé)審核后，報(bào)區(qū)編委審定。 （三）對(duì)達(dá)不成一致意見的情況要認(rèn)真分析、審慎對(duì)待。各主管部門要堅(jiān)持以職能為主要依據(jù)來判定類別的原則，提出本部門 下屬事業(yè)單位的分類意見，嚴(yán)把初審關(guān)，區(qū)事業(yè)單位分類辦公室要嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)明顯不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)持原則，認(rèn)真分析，做到集體研究，層層把關(guān)，方案最終上報(bào)區(qū)編委會(huì)研究審定。 （四）關(guān)于鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位類別的認(rèn)定問題。鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位，在年已經(jīng)進(jìn)行了運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行與鎮(zhèn)（街道）的黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，只保留了各鎮(zhèn)（街道）的公共安全監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)。這次分類，鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位可統(tǒng)一確定為社會(huì)公益類純公益性事業(yè)單位。 （五）關(guān)于配備事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體的分類要求。協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織不應(yīng)列為事業(yè) 單位，因此不在此次分類范圍中，下步應(yīng)按照社團(tuán)組織改革的有關(guān)要求進(jìn)行改革。 三、精心組織，確保全面完成事業(yè)單位分類工作 事業(yè)單位分類工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、難度大，涉及到各有關(guān)部門和各個(gè)層面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)做好事業(yè)單位分類工作。 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，尤其是所屬事業(yè)單位較多、情況