【正文】 不擔(dān)當(dāng)不作為班子自查報(bào)告 第一篇：不擔(dān)當(dāng)不作為班子自查報(bào)告 不擔(dān)當(dāng)不作為班子自查報(bào)告 為大家?guī)砹酥档瞄喿x的不擔(dān)當(dāng)不作為班子自查報(bào)告，希望大家能喜歡 根據(jù)《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》 (保辦發(fā)〔 XX〕 12 號(hào) )精神及《中共保山市規(guī)劃局黨組關(guān)于查找“不作為、亂作為、不干凈、不擔(dān)當(dāng)”突出問題并開展自查自糾工作的通知》 (保規(guī)黨組發(fā)〔 XX〕 18 號(hào) )要求，結(jié)合職能科室在“不作為、亂作為、不干凈、不擔(dān)當(dāng)”自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，為切實(shí)抓好問題整改，消除存在隱患，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定本方案。 一、總體要求 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，各責(zé)任科室要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，充分認(rèn)識(shí)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”自查自糾工作的重要性和必要性，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中“不作為、亂作為、不干凈、不擔(dān)當(dāng)”自查自糾問題的整改落實(shí)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。 二、整改目標(biāo) 提高依法行政、規(guī)范行權(quán)意識(shí)，結(jié)合“不作為、亂作為、不干凈、不擔(dān)當(dāng)”自查自 糾情況，針對(duì)不依法行權(quán)、不依規(guī)履職、不敢于擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，明確整改措施及整改時(shí)限，深化整改落實(shí)，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。 三、整改內(nèi)容及措施 (一 )建設(shè)用地規(guī)劃管理方面 存在問題：一是由于項(xiàng)目的實(shí)際需要、解決歷史遺留問題等情況，超出規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外辦理規(guī)劃審批、許可手續(xù)。二是規(guī)劃審批、許可沒有控規(guī)等上位規(guī)劃為依據(jù)。三是為配合項(xiàng)目申報(bào)、抵押融資，未按照相關(guān)程序及規(guī)定提前 辦理規(guī)劃手續(xù)、出具相應(yīng)文件，出具的規(guī)劃控制指標(biāo)、用地性質(zhì)和建設(shè)密度與已批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃不相符。 整改措施：一是要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址，對(duì)未在規(guī)劃建設(shè)用地范圍的城市發(fā)展區(qū)域，要結(jié)合在編規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)未在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)出具規(guī)劃許可手續(xù)的項(xiàng)目，要盡快完善相關(guān)手續(xù)，糾正違法選址行為。二是嚴(yán)格按照控規(guī)及上位規(guī)劃要求核提用地規(guī)劃條件，根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際及項(xiàng)目建設(shè)需要，確需對(duì)控規(guī)進(jìn)行調(diào)整的，嚴(yán)格按程序上報(bào)批準(zhǔn)后按要求執(zhí)行。三是為支持項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)助資金爭取、銀行抵押融資、推進(jìn)項(xiàng)目落地等，提前辦理了規(guī)劃 許可手續(xù)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤，督促項(xiàng)目單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快補(bǔ)齊所需報(bào)建資料。 (二 )建設(shè)工程規(guī)劃管理方面 存在問題：一是在建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理的過程中對(duì)于申請(qǐng)人提供復(fù)印件材料真實(shí)性校驗(yàn)不夠規(guī)范、不夠認(rèn)真。例如，康浩變壓器公司綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目在辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，提供了經(jīng)過篡改的土地證復(fù)印件。二是政策時(shí)差引發(fā)程序不規(guī)范，帶來信訪隱患問題。如“金色年華”項(xiàng)目由于當(dāng)時(shí)審批程序中沒有進(jìn)行規(guī)劃批前公示，存在程序漏洞，在后期準(zhǔn)備實(shí)施建設(shè)時(shí)引發(fā)信訪隱患。三是為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，違規(guī)提前辦理 建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。例如保障房、棚戶區(qū)改造、綜合管廊、市政道路等項(xiàng)目。四是未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證就提前辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。如市政道路、綜合管廊項(xiàng)目。五是因人防手續(xù)互為前置，最終辦理《人防工程易地建設(shè)許可證》的人防面積與規(guī)劃批復(fù)面積不符，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)階段返回重新修改批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。六是規(guī)劃批后公示工作開展不到位。例如，經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖未及時(shí)向社會(huì)予以公布。 整改措施：一是明確專門人員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建資料核驗(yàn)，積極與相關(guān)部門對(duì)接溝通，對(duì)相關(guān)資料提交復(fù)印件 的由申請(qǐng)人到核發(fā)部門加蓋原件一致的審核章。二是嚴(yán)格按照《保山中心城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查審批管理制度 (試行 )》的要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審查審批，要求具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)方案數(shù)據(jù)真實(shí)性及規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)核，出具經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報(bào)告。三是對(duì)為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款或爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，在資料不齊全的情況下辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或提供復(fù)印件的，按正常審批項(xiàng)目開展用地紅線范圍核實(shí)、指標(biāo)核實(shí)、放線等相關(guān)工作，并及時(shí)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，按照需要提供的資料督促項(xiàng)目單位盡快補(bǔ)齊所需資料。四是將《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》作為建 設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理的必要審批前置條件，確保審批內(nèi)容土地權(quán)屬清晰。五是人防部門出具的批復(fù)不再代替《人防工程易地建設(shè)許可證》作為辦理建設(shè)工程許可的前置條件。六是在局門戶站及施工現(xiàn)場(chǎng)按程序開展建項(xiàng)目規(guī)劃審批批后公告工作 ,接受群眾的監(jiān)督。 (三 )村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面 存在問題：一是項(xiàng)目實(shí)地踏勘脫節(jié)。如，在辦理《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí)因項(xiàng)目不在隆陽區(qū)造成項(xiàng)目審查與實(shí)地調(diào)查落實(shí)脫節(jié)，存在不符合辦理?xiàng)l件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)項(xiàng)目前置條件不規(guī)范，土地部門出具的證明對(duì)項(xiàng)目用地是否符合建設(shè)用地性質(zhì)上表述不明。如板橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小學(xué)校內(nèi)建設(shè)學(xué)生食堂、廁所、綜合樓、宿舍樓等項(xiàng)目。三是項(xiàng)目的統(tǒng)籌性不強(qiáng)，如板橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)福祿居建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃未考慮與周邊街區(qū)及青龍街街區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌，不利于整個(gè)區(qū)域的整體規(guī)劃和控制。四是建設(shè)項(xiàng)目用地許可突破規(guī)劃建設(shè)用地范圍。例如河圖骨灰寄存堂項(xiàng)目。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理缺位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批與管理脫節(jié)，缺乏規(guī)劃批后監(jiān)管。六是對(duì)村莊規(guī)劃編制指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致規(guī)劃成果質(zhì)量參差不齊，無標(biāo)準(zhǔn)。七是日常對(duì)縣區(qū)規(guī)劃督促指導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。如國家住建部組織專家組對(duì) 騰沖地?zé)峄鹕絿壹?jí)風(fēng)景名勝區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題。 整改措施：一是提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制指導(dǎo)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，掌握實(shí)際情況，督促規(guī)劃編制單位盡快完成板橋、金雞、辛街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，使建設(shè)項(xiàng)目審批有上位規(guī)劃作為支撐，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌考慮，有力指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作的指導(dǎo)，并定期組織開展該范圍內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理工作督查。三是針對(duì)我市在風(fēng)景名勝區(qū)管理中存在的差距和不足，適時(shí)開展市級(jí)專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)騰沖地?zé)峄鹕絿壹?jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和利用。四是對(duì)傳統(tǒng)村 落中保護(hù)不力的問題，督促各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、財(cái)政部門等部門重點(diǎn)檢查規(guī)劃實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立傳統(tǒng)村落保護(hù)定期監(jiān)督檢查和不定期抽查制度，充分利用信息系統(tǒng)和相關(guān)平臺(tái)，及時(shí)公開規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施主體、投資來源與構(gòu)成等重要信息，強(qiáng)化公眾參與，切實(shí)做好保護(hù)工作。五是加大宣傳力度，通過電視、廣播、報(bào)刊、絡(luò)等媒體，深入對(duì)傳統(tǒng)村落和村莊規(guī)劃管理典型經(jīng)驗(yàn)和案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)傳統(tǒng)村落的自覺性，適時(shí)舉辦傳統(tǒng)村落保護(hù)的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的建設(shè) 和培養(yǎng)，為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。 (四 )規(guī)劃批后管理方面 存在問題：一是建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理不全，存在邊辦手續(xù)邊開工的現(xiàn)象。如隆陽區(qū) XX 年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。二是因歷史遺留問題及多方原因，建設(shè)項(xiàng)目未按批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，規(guī)劃批后管理工作缺位，問題久拖不決。如“志和天盛”、“瑞園溪谷”、“易樂上苑”等建設(shè)項(xiàng)目 三是業(yè)主違反規(guī)劃審批內(nèi)容違規(guī)改造建設(shè)，規(guī)劃失控。如“易樂上苑”三期建設(shè)項(xiàng)目的部分業(yè)主，擅自私挖地下室、加建擴(kuò)建、改變建筑造型、占用公共空間等。四是部分建設(shè)項(xiàng)目由于報(bào)批規(guī)劃 文本中綠地率、容積率等數(shù)據(jù)做假、指標(biāo)不實(shí)，導(dǎo)致規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求。如保山市幼兒園的“西教學(xué)樓”、云南保山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的“第 29棟職工住宅樓”等建設(shè)項(xiàng)目。 整改措施：一是按程序完善相關(guān)規(guī)劃調(diào)整手續(xù)，主動(dòng)做好項(xiàng)目建設(shè)過程的規(guī)劃服務(wù)工作。二是本著妥善解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)已入住業(yè)主的合法權(quán)益的原則，積極提出解決意見上報(bào)市政府決策，避免和化解社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃審查審批階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的核實(shí)工作，對(duì)故意弄虛作假、虛報(bào)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照 相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 (五 )規(guī)劃執(zhí)法管理方面 存在問題：一是規(guī)劃行政監(jiān)察失職，日常職責(zé)發(fā)揮不到位。如，保山中心城市個(gè)人違法違規(guī)建房，違法建設(shè)屢禁不止，整治形勢(shì)嚴(yán)峻。二是規(guī)劃監(jiān)察格化崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。如，部分項(xiàng)目存在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，擅自開工建設(shè)、擅自改變立面色彩、形狀、構(gòu)筑物等。三是臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。如，部分業(yè)主臨時(shí)占用廣場(chǎng)、人行道路營銷，存在未批先建設(shè)、邊審批邊建設(shè)的現(xiàn)象。四是門頭廣告監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。如，部分廣告設(shè)置單位或個(gè)人未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭標(biāo)示、布標(biāo)及戶外廣告 。部分設(shè)置單位或個(gè)人未嚴(yán)格按審批內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，擅自改變尺寸和色彩 。五是城市道路破挖監(jiān)管不到位。如：部分項(xiàng)目業(yè)主或個(gè)人由于開挖道路開挖面積較小存在未批就挖 。部分項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中未嚴(yán)格