【正文】 在全市保障群眾溫暖過冬專題工作會議上的講話（ 5 篇模版） 第一篇：在全市保障群眾溫暖過冬專題工作會議上的講話 在全市保障群眾溫暖過冬專題工作會議上的講話 同志們： 市政府召開這次會議，主要是貫徹落實省政府關于保障群眾溫暖過冬專題會議精神，研究部署我市保障群眾溫暖過冬工作任務。剛才，高軍局長通報了省政府會議精神和我市前期工作情況； 萊山區(qū)政府、 **供熱公司作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望認真抓好落實。下面，就做好全市冬季保暖保供工作，我再強調(diào)幾點意見。 一、提高政治站位，將保障群眾溫暖過冬作為首要任務來抓 黨中央、國務院高度重視群眾溫暖過冬工作，習近平總書記、李克強總理非常關心和重視，多次提出明確要求。 1 月 4 日，張高麗副總理主持召開專題會議，對保障群眾溫暖過冬工作進行再部署，協(xié)調(diào)解決天然氣供應重大問題。 1 月 8 日，國家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部等部門召開會議，部署近期保障群眾溫暖過冬重點工作，推進天然氣保供薄弱環(huán)節(jié)建設。省委、省政府多次召開專題會議研究部署，省政府連續(xù)下發(fā) 9 個文件對保暖保供和天然氣儲氣調(diào)峰設施建設工作進行調(diào)度，并派督查組深入各地縣 市、鎮(zhèn)街、村居抽查檢查，確保氣代煤、電代煤政策措施落到實處和群眾溫暖過冬。應該講，各級黨委、政府對保障群眾溫暖過冬工作要求之高、力度之大，是前所未有的。 根據(jù)省政府要求，市政府成立了由我為組長的冬季天然氣供應保障調(diào)度協(xié)調(diào)小組和保障群眾溫暖過冬小組兩個協(xié)調(diào)機構，由市城管局牽頭，組織各縣市區(qū)每天調(diào)度供暖、供氣保障情況，及時協(xié)調(diào)解決煤源、氣源供應及供暖、供氣設施故障等突發(fā)情況，全市供暖供氣保障工作總體平穩(wěn)可控。但從具體情況看，在部分區(qū)域、部分環(huán)節(jié)仍然存在亟需解決的困難和問題。供暖方面， 2021 年以來燃煤價 格大幅上漲，供熱企業(yè)投入大量資金改造環(huán)保處理設施和老舊管網(wǎng)， 2021 年起要繳納環(huán)保稅，大大增加供熱企業(yè)運行成本； 部分供熱企業(yè)因熱電能源供應不平衡、管網(wǎng)設施故障頻發(fā)等，造成一些區(qū)域居民家中溫度偏低、階段性停暖等問題，投訴量居高不下； 有的供熱企業(yè)服務保障不到位，上門服務不及時，居民投訴多次但問題未能解決。供氣方面，隨著氣代煤、電代煤清潔供暖的推廣和普及，我市部分大型企業(yè)、公福機構、居民區(qū)等新改造一批燃氣供暖設施，同時隨著新建居民區(qū)投入使用，燃氣用戶快速增長，燃氣供應需求量大幅遞增，目前我市天 然氣供應量 310 萬方 /天，同比增長 34%。在市區(qū)新引進第二氣源保障的基礎上，全市供需缺口仍然比較大，需大量壓減工業(yè)用氣保障居民供氣，一旦出現(xiàn)極端天氣和進入高峰用氣階段，很可能出現(xiàn)供氣不穩(wěn)定或供暖質(zhì)量不高等問題。以上情況需要引起各相關部門、各縣市區(qū)及供熱企業(yè)的高度重視。近期，黨的十九屆二中全會、國家和省“兩會”將先后召開，不久還將迎來新春佳節(jié)，在這些重要敏感時段、關鍵節(jié)點，做好保暖保供工作意義更為重大。各縣市區(qū)、市直相關部門要提高政治意識、責任意識，圍繞供暖供氣保供短板和突出問題，抓緊制定政策措施，加強源頭供 應，強化協(xié)調(diào)服務，確保供應不斷檔、不缺位，真正讓群眾溫暖過冬。 二、突出工作重點，全力以赴保障群眾供暖供氣 （一）加大氣源煤源保障力度。保障供暖供氣關鍵是確保氣源、煤源供應。各縣市區(qū)、市直相關部門要認真落實職責分工，加強對上溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)爭取指標，落實價格、稅費、補貼等政策措施，確保氣源、煤源供應。要繼續(xù)堅持日調(diào)度制度，隨時掌握動態(tài)變化，按照不少于 30 天的用量儲備供熱用煤，確保取暖用能充足穩(wěn)定。要落實天然氣供應保障機制，加強與中世天然氣、中石油等上游供氣企業(yè)協(xié)調(diào)，爭取更多氣源。同時，積極 推動簽訂天然氣中長期合同，合同內(nèi)容要有量、有價、有調(diào)峰責任、有補償條款，煤改氣新增用戶的用氣需求必須納入合同統(tǒng)一保障，并落實應急保供措施。要加快儲氣調(diào)峰能力建設，目前市區(qū)氣量儲備可滿足 3 天應急要求，離省政府提出的 5 天要求還有一定差距，部分縣市甚至沒有應急保障氣源。根據(jù)省政府部署， 2021 至 2020 年期間，我市計劃新增儲氣能力 467 萬方，其中液化天然氣儲氣能力 282 萬方，管道儲氣能力 185 萬方。市縣兩級要統(tǒng)籌本地儲氣調(diào)峰設施建設，抓緊編制專項規(guī)劃，加快推進項目建設，全面提升我市天然氣應急保障能力。 （ 二）確保群眾暖、氣正常供應。一是嚴格落實“壓非保民”措施。在上游開源有限的條件下，要把立足點放在內(nèi)部挖潛上。目前，全市民用氣占比 %，比 11 月初增長 %，工業(yè)用氣占比下降到%，自身壓減比例達到 %，還能有多少潛力可挖，各縣市區(qū)務必做到心中有數(shù)。國家《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)情況下，縣級以上人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關單位和個人應當予以配合。居民生活和冬季取暖用氣要百分之百保障，在緊急情況下各縣市區(qū)要按照應急 預案及時響應，向有關企業(yè)發(fā)布壓、減、停指令，做好解釋工作，爭取各方支持，確保居民供氣。二是嚴格兌現(xiàn)政策措施。省、市分別印發(fā)氣代煤、電代煤實施方案，對相關設施建設改造、居民用電用氣補貼等作出具體規(guī)定，各縣市區(qū)要嚴格按規(guī)定落實優(yōu)惠政策和補貼措施，切實規(guī)范煤改氣、煤改電領域的收費行為，確保群眾煤改氣之后能夠用得起氣，煤改電后用得起電。同時，要統(tǒng)籌考慮各方面實際情況。國家已經(jīng)明確，凡屬沒有完工的氣代煤電代煤的項目及地方，可以繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式，需要改造的要重新進行規(guī)劃。近日國家相關部門印發(fā)《北 方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》，要求到 2021 年清潔取暖率達到 50%， 2021年達到 70%。市級正在編制《冬季清潔采暖專項規(guī)劃》，各縣市要按照任務目標，提前入手、超前謀劃，規(guī)劃、儲備相關建設改造項目，條件成熟的項目盡早實施，盡快見到實效。三是嚴格供熱運行監(jiān)管。各縣市區(qū)、市直相關部門要督導各供熱主管部門、供熱企業(yè)進一步強化服務意識，積極克服供熱運行成本高等實際困難，根據(jù)氣溫變化及時調(diào)整增加供熱負荷，保障廣大用戶用暖需求。要進一步規(guī)范供熱企業(yè)服務行為，密切關注、妥善解決群眾反映的供熱設施問題， 重點加大新并網(wǎng)小區(qū)和供熱問題突出居民區(qū)管理，第一時間安排人員上門服務，確保問題及時解決。 （三）保障設施安全運行。冬季天氣干燥，是火災事故多發(fā)期，供氣供熱設施滿負荷運行，氣代煤用戶點多面廣，保暖保供運行安全隱患增多。各級政府、主管部門和有關企業(yè)，要切實做好安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)責任落實到具體環(huán)節(jié)、具體人員，加強日常巡查值守，注重信息研判，發(fā)現(xiàn)問題及早消除。氣代煤電代煤改造后的設施，既有供熱系統(tǒng)，又包含燃氣、電力供應系統(tǒng)，要組織施工、運營單位進行質(zhì)量“回頭看”，向用戶發(fā)放明白紙，到用戶家里面對面?zhèn)魇?安全知識，嚴禁一改了之、敷衍了事。要重點加強對村居裸露在外的燃氣管道風險隱患的整改，采取加固、圍護、標識等措施，避免出現(xiàn)春節(jié)返鄉(xiāng)車輛增多造成碰撞、碾壓，燃放煙花爆竹引發(fā)燃爆等情況。供暖、供氣企業(yè)要完善應急搶險應急預案，落實應急物資、設備和隊伍，組織應急預案演練，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時、快速、有效地實施搶險搶修。要加強值班調(diào)度，嚴格落實重大事項報告制度，出現(xiàn)應急事件要第一時間向當?shù)卣椭鞴懿块T報告，及時采取有效措施，堅決避免發(fā)生停氣和大面積、長時間停暖事故。 三、加強組織領導，確保各項任務落 到實處 保暖保供工作關系民生和民心，各級黨委、政府要把這項工作牢牢抓在手上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和供應企業(yè)，形成強大合力，堅持真抓、敢抓、善抓、常抓，將各項任務落到實處。 一要落實地方主體責任。地方政府是保障人民群眾溫暖過冬的主體責任，要把面臨的困難、可能出現(xiàn)的問題估計的更充分一些，充分做好各項準備。各縣市區(qū)要進一步落實屬地責任、主管部門責任，加大問題排查力度、層層壓實責任，像抓環(huán)保督察問題整改一樣抓保暖保供工作。市、縣兩級保暖保供小組要加大督導檢查力度，對保暖保供工作不力、不到位，甚至出現(xiàn)嚴重問 題、造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。各有關企業(yè)要切實履行社會責任，對群眾的合理訴求，要先處理、再協(xié)調(diào)、后規(guī)范，超出企業(yè)能力范圍的，要及時上報主管部門。 二要加強部門協(xié)調(diào)配合。市冬季天然氣供應保障調(diào)度協(xié)調(diào)小組和保障群眾溫暖過冬小組辦公室要牽好頭，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅持抓好日調(diào)度制度，相關部門和各縣市區(qū)要加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通動態(tài)信息，遇有重大問題要及時向市政府報告。市發(fā)改、經(jīng)信、財政、住建、環(huán)保、物價等各部門要按照職責，分別做好天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃建設、上游氣源指標爭取、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖、氣代煤電代煤改 造用戶供熱保障、供暖保障與環(huán)境有關的監(jiān)督配合及價格政策、財政補貼等方面工作。 三要堅持正確輿論導向。相關部門和各縣市區(qū)、供熱供氣企業(yè)要做好有關信息主動公開工作，通過廣播電視、報紙網(wǎng)站以及各類新媒體，及時發(fā)布和準確解讀有關政策，積極回應社會關切和群眾期待。對國家、省通報的問題，要立即辦理，不得拖延、推諉，同時由表及里、舉一反三，真正把讓群眾滿意落到實處。新聞媒體在報道、曝光有關問題時，應堅持客觀公正、全面準確，避免“抓眼球”“斷章取義”等問題出現(xiàn)，嚴禁報道虛假信息。堅持正面宣傳報道，宣傳為保障群眾溫暖 過冬采取的措施及取得的成效，正確分析解讀有關技術問題和原因，營造良好的輿論氛圍，贏得廣大人民群眾的理解和支持。 同志們，供暖供氣既是重要的民生工作，也是自上而下必須堅決落實的政治任務。希望各級各有關部門和單位認清形勢、明確任務，不折不扣地貫徹好、落實好各項保障措施，全力確保群眾溫暖過冬。 第二篇：在群眾工作會議上的講話 在全市群眾工作會議上的講話 同志們： 適應新的形勢，進一步加強和改進群眾工作，是近年來我市的一大特色和亮點。從廣泛開展獻計獻策活動，到重大問題實行公示制、聽證制；從領導干部大接訪，到廣大黨員干部大下訪；從扎實開展為老百姓辦實事好事，到增加財政的民生投入；從優(yōu)化政務服務環(huán)境，到簡政放權、減少行政審批事項；從加大查處損害群眾利益的案件，到構建和諧社會，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見到了明顯成效。從科學發(fā)展看。 GDP增速連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長， 08年 GDP增速 %，09 年 GDP 增速 %，今年 16 月份 GDP 增速 %，經(jīng)濟總量 排全省第 4 位，進入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來信訪總量迅速下降，去年全市信訪總量下降 %，進京上訪量下降了 20%，赴省進京上訪總量退出了全省前 5 位。三年來沒有發(fā)生大的群體性事件，沒有發(fā)生重特大案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會和諧穩(wěn)定。從干群關系看。民調(diào)的滿意度逐步提高。全國組織工作滿意調(diào)查測評中，干部選拔任用和糾正用人不正之風兩項工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對黨和政府的滿意度，衡陽在外的美譽度正在提高。這些都說明群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。 在加強群眾工 作的實踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會議放在常寧市召開，就是要總結交流全市群眾工作經(jīng)驗，進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場，聽了“孺子牛獎”獲得者 —— 陳聲偉的先進事跡報告會，剛才幾個單位又介紹了經(jīng)驗，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點意見： 一、要進一步加深群眾工作認識 我們黨歷來重視做群眾工作，歷來善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡 化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。 從執(zhí)政基礎看，群眾工作具有極端重要性。黨群關系是“魚水關系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾；執(zhí)政后，我們不能脫離群眾；困難的時候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時候，我們不能脫離群眾；貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾；富強的時候，我們不能脫離群眾。歷史 經(jīng)驗告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。 從新的形勢看，群眾工作具有異常艱巨性。主要體現(xiàn)在：一是人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個領域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時、處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。我們必須從 全局的高度來認識群眾工作，扎實做好群眾工作。二是改革開放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復雜性。當前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復雜，前所未有。我們決不能離開群眾工作來談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主