【正文】 在全市保障群眾溫暖過(guò)冬專題工作會(huì)議上的講話（ 5 篇模版） 第一篇：在全市保障群眾溫暖過(guò)冬專題工作會(huì)議上的講話 在全市保障群眾溫暖過(guò)冬專題工作會(huì)議上的講話 同志們： 市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于保障群眾溫暖過(guò)冬專題會(huì)議精神，研究部署我市保障群眾溫暖過(guò)冬工作任務(wù)。剛才，高軍局長(zhǎng)通報(bào)了省政府會(huì)議精神和我市前期工作情況； 萊山區(qū)政府、 **供熱公司作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好全市冬季保暖保供工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，將保障群眾溫暖過(guò)冬作為首要任務(wù)來(lái)抓 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視群眾溫暖過(guò)冬工作，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理非常關(guān)心和重視，多次提出明確要求。 1 月 4 日，張高麗副總理主持召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)保障群眾溫暖過(guò)冬工作進(jìn)行再部署，協(xié)調(diào)解決天然氣供應(yīng)重大問(wèn)題。 1 月 8 日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、環(huán)保部等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，部署近期保障群眾溫暖過(guò)冬重點(diǎn)工作，推進(jìn)天然氣保供薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，省政府連續(xù)下發(fā) 9 個(gè)文件對(duì)保暖保供和天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度，并派督查組深入各地縣 市、鎮(zhèn)街、村居抽查檢查，確保氣代煤、電代煤政策措施落到實(shí)處和群眾溫暖過(guò)冬。應(yīng)該講，各級(jí)黨委、政府對(duì)保障群眾溫暖過(guò)冬工作要求之高、力度之大，是前所未有的。 根據(jù)省政府要求，市政府成立了由我為組長(zhǎng)的冬季天然氣供應(yīng)保障調(diào)度協(xié)調(diào)小組和保障群眾溫暖過(guò)冬小組兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市城管局牽頭，組織各縣市區(qū)每天調(diào)度供暖、供氣保障情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決煤源、氣源供應(yīng)及供暖、供氣設(shè)施故障等突發(fā)情況，全市供暖供氣保障工作總體平穩(wěn)可控。但從具體情況看，在部分區(qū)域、部分環(huán)節(jié)仍然存在亟需解決的困難和問(wèn)題。供暖方面， 2021 年以來(lái)燃煤價(jià) 格大幅上漲，供熱企業(yè)投入大量資金改造環(huán)保處理設(shè)施和老舊管網(wǎng)， 2021 年起要繳納環(huán)保稅，大大增加供熱企業(yè)運(yùn)行成本； 部分供熱企業(yè)因熱電能源供應(yīng)不平衡、管網(wǎng)設(shè)施故障頻發(fā)等，造成一些區(qū)域居民家中溫度偏低、階段性停暖等問(wèn)題，投訴量居高不下； 有的供熱企業(yè)服務(wù)保障不到位，上門(mén)服務(wù)不及時(shí)，居民投訴多次但問(wèn)題未能解決。供氣方面，隨著氣代煤、電代煤清潔供暖的推廣和普及，我市部分大型企業(yè)、公福機(jī)構(gòu)、居民區(qū)等新改造一批燃?xì)夤┡O(shè)施，同時(shí)隨著新建居民區(qū)投入使用，燃?xì)庥脩艨焖僭鲩L(zhǎng)，燃?xì)夤?yīng)需求量大幅遞增，目前我市天 然氣供應(yīng)量 310 萬(wàn)方 /天，同比增長(zhǎng) 34%。在市區(qū)新引進(jìn)第二氣源保障的基礎(chǔ)上，全市供需缺口仍然比較大，需大量壓減工業(yè)用氣保障居民供氣，一旦出現(xiàn)極端天氣和進(jìn)入高峰用氣階段，很可能出現(xiàn)供氣不穩(wěn)定或供暖質(zhì)量不高等問(wèn)題。以上情況需要引起各相關(guān)部門(mén)、各縣市區(qū)及供熱企業(yè)的高度重視。近期，黨的十九屆二中全會(huì)、國(guó)家和省“兩會(huì)”將先后召開(kāi)，不久還將迎來(lái)新春佳節(jié)，在這些重要敏感時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好保暖保供工作意義更為重大。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要提高政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，圍繞供暖供氣保供短板和突出問(wèn)題，抓緊制定政策措施，加強(qiáng)源頭供 應(yīng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保供應(yīng)不斷檔、不缺位，真正讓群眾溫暖過(guò)冬。 二、突出工作重點(diǎn)，全力以赴保障群眾供暖供氣 （一）加大氣源煤源保障力度。保障供暖供氣關(guān)鍵是確保氣源、煤源供應(yīng)。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取指標(biāo)，落實(shí)價(jià)格、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等政策措施，確保氣源、煤源供應(yīng)。要繼續(xù)堅(jiān)持日調(diào)度制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化，按照不少于 30 天的用量?jī)?chǔ)備供熱用煤，確保取暖用能充足穩(wěn)定。要落實(shí)天然氣供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)與中世天然氣、中石油等上游供氣企業(yè)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多氣源。同時(shí)，積極 推動(dòng)簽訂天然氣中長(zhǎng)期合同，合同內(nèi)容要有量、有價(jià)、有調(diào)峰責(zé)任、有補(bǔ)償條款，煤改氣新增用戶的用氣需求必須納入合同統(tǒng)一保障，并落實(shí)應(yīng)急保供措施。要加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，目前市區(qū)氣量?jī)?chǔ)備可滿足 3 天應(yīng)急要求，離省政府提出的 5 天要求還有一定差距，部分縣市甚至沒(méi)有應(yīng)急保障氣源。根據(jù)省政府部署， 2021 至 2020 年期間，我市計(jì)劃新增儲(chǔ)氣能力 467 萬(wàn)方，其中液化天然氣儲(chǔ)氣能力 282 萬(wàn)方，管道儲(chǔ)氣能力 185 萬(wàn)方。市縣兩級(jí)要統(tǒng)籌本地儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，抓緊編制專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升我市天然氣應(yīng)急保障能力。 （ 二）確保群眾暖、氣正常供應(yīng)。一是嚴(yán)格落實(shí)“壓非保民”措施。在上游開(kāi)源有限的條件下，要把立足點(diǎn)放在內(nèi)部挖潛上。目前，全市民用氣占比 %，比 11 月初增長(zhǎng) %，工業(yè)用氣占比下降到%，自身壓減比例達(dá)到 %，還能有多少潛力可挖，各縣市區(qū)務(wù)必做到心中有數(shù)。國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)情況下，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。居民生活和冬季取暖用氣要百分之百保障，在緊急情況下各縣市區(qū)要按照應(yīng)急 預(yù)案及時(shí)響應(yīng)，向有關(guān)企業(yè)發(fā)布?jí)?、減、停指令，做好解釋工作，爭(zhēng)取各方支持，確保居民供氣。二是嚴(yán)格兌現(xiàn)政策措施。省、市分別印發(fā)氣代煤、電代煤實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)改造、居民用電用氣補(bǔ)貼等作出具體規(guī)定，各縣市區(qū)要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施，切實(shí)規(guī)范煤改氣、煤改電領(lǐng)域的收費(fèi)行為，確保群眾煤改氣之后能夠用得起氣，煤改電后用得起電。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮各方面實(shí)際情況。國(guó)家已經(jīng)明確，凡屬?zèng)]有完工的氣代煤電代煤的項(xiàng)目及地方，可以繼續(xù)沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式，需要改造的要重新進(jìn)行規(guī)劃。近日國(guó)家相關(guān)部門(mén)印發(fā)《北 方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（ 2021— 2021 年）》，要求到 2021 年清潔取暖率達(dá)到 50%， 2021年達(dá)到 70%。市級(jí)正在編制《冬季清潔采暖專項(xiàng)規(guī)劃》，各縣市要按照任務(wù)目標(biāo)，提前入手、超前謀劃，規(guī)劃、儲(chǔ)備相關(guān)建設(shè)改造項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目盡早實(shí)施，盡快見(jiàn)到實(shí)效。三是嚴(yán)格供熱運(yùn)行監(jiān)管。各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要督導(dǎo)各供熱主管部門(mén)、供熱企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極克服供熱運(yùn)行成本高等實(shí)際困難，根據(jù)氣溫變化及時(shí)調(diào)整增加供熱負(fù)荷，保障廣大用戶用暖需求。要進(jìn)一步規(guī)范供熱企業(yè)服務(wù)行為，密切關(guān)注、妥善解決群眾反映的供熱設(shè)施問(wèn)題， 重點(diǎn)加大新并網(wǎng)小區(qū)和供熱問(wèn)題突出居民區(qū)管理，第一時(shí)間安排人員上門(mén)服務(wù)，確保問(wèn)題及時(shí)解決。 （三）保障設(shè)施安全運(yùn)行。冬季天氣干燥，是火災(zāi)事故多發(fā)期，供氣供熱設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行，氣代煤用戶點(diǎn)多面廣，保暖保供運(yùn)行安全隱患增多。各級(jí)政府、主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體人員，加強(qiáng)日常巡查值守，注重信息研判，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早消除。氣代煤電代煤改造后的設(shè)施，既有供熱系統(tǒng)，又包含燃?xì)狻㈦娏?yīng)系統(tǒng)，要組織施工、運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行質(zhì)量“回頭看”，向用戶發(fā)放明白紙，到用戶家里面對(duì)面?zhèn)魇?安全知識(shí)，嚴(yán)禁一改了之、敷衍了事。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村居裸露在外的燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)隱患的整改，采取加固、圍護(hù)、標(biāo)識(shí)等措施，避免出現(xiàn)春節(jié)返鄉(xiāng)車(chē)輛增多造成碰撞、碾壓，燃放煙花爆竹引發(fā)燃爆等情況。供暖、供氣企業(yè)要完善應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備和隊(duì)伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠及時(shí)、快速、有效地實(shí)施搶險(xiǎn)搶修。要加強(qiáng)值班調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，出現(xiàn)應(yīng)急事件要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T(mén)報(bào)告，及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決避免發(fā)生停氣和大面積、長(zhǎng)時(shí)間停暖事故。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落 到實(shí)處 保暖保供工作關(guān)系民生和民心，各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)和供應(yīng)企業(yè)，形成強(qiáng)大合力，堅(jiān)持真抓、敢抓、善抓、常抓，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 一要落實(shí)地方主體責(zé)任。地方政府是保障人民群眾溫暖過(guò)冬的主體責(zé)任，要把面臨的困難、可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)的更充分一些，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。各縣市區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、主管部門(mén)責(zé)任，加大問(wèn)題排查力度、層層壓實(shí)責(zé)任，像抓環(huán)保督察問(wèn)題整改一樣抓保暖保供工作。市、縣兩級(jí)保暖保供小組要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)保暖保供工作不力、不到位，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn) 題、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)群眾的合理訴求，要先處理、再協(xié)調(diào)、后規(guī)范，超出企業(yè)能力范圍的，要及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。 二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。市冬季天然氣供應(yīng)保障調(diào)度協(xié)調(diào)小組和保障群眾溫暖過(guò)冬小組辦公室要牽好頭，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持抓好日調(diào)度制度，相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通動(dòng)態(tài)信息，遇有重大問(wèn)題要及時(shí)向市政府報(bào)告。市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、環(huán)保、物價(jià)等各部門(mén)要按照職責(zé)，分別做好天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、上游氣源指標(biāo)爭(zhēng)取、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖、氣代煤電代煤改 造用戶供熱保障、供暖保障與環(huán)境有關(guān)的監(jiān)督配合及價(jià)格政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面工作。 三要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。相關(guān)部門(mén)和各縣市區(qū)、供熱供氣企業(yè)要做好有關(guān)信息主動(dòng)公開(kāi)工作，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)站以及各類新媒體，及時(shí)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾期待。對(duì)國(guó)家、省通報(bào)的問(wèn)題，要立即辦理，不得拖延、推諉，同時(shí)由表及里、舉一反三，真正把讓群眾滿意落到實(shí)處。新聞媒體在報(bào)道、曝光有關(guān)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、全面準(zhǔn)確，避免“抓眼球”“斷章取義”等問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)禁報(bào)道虛假信息。堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道，宣傳為保障群眾溫暖 過(guò)冬采取的措施及取得的成效，正確分析解讀有關(guān)技術(shù)問(wèn)題和原因，營(yíng)造良好的輿論氛圍，贏得廣大人民群眾的理解和支持。 同志們，供暖供氣既是重要的民生工作，也是自上而下必須堅(jiān)決落實(shí)的政治任務(wù)。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，不折不扣地貫徹好、落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，全力確保群眾溫暖過(guò)冬。 第二篇：在群眾工作會(huì)議上的講話 在全市群眾工作會(huì)議上的講話 同志們： 適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是近年來(lái)我市的一大特色和亮點(diǎn)。從廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，到重大問(wèn)題實(shí)行公示制、聽(tīng)證制；從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，到廣大黨員干部大下訪；從扎實(shí)開(kāi)展為老百姓辦實(shí)事好事，到增加財(cái)政的民生投入；從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)；從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見(jiàn)到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。 GDP增速連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)， 08年 GDP增速 %，09 年 GDP 增速 %，今年 16 月份 GDP 增速 %，經(jīng)濟(jì)總量 排全省第 4 位，進(jìn)入全省第一方陣。從信訪總量看。近三年來(lái)信訪總量迅速下降，去年全市信訪總量下降 %，進(jìn)京上訪量下降了 20%，赴省進(jìn)京上訪總量退出了全省前 5 位。三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重特大案件，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿意度逐步提高。全國(guó)組織工作滿意調(diào)查測(cè)評(píng)中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項(xiàng)工作的滿意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度，衡陽(yáng)在外的美譽(yù)度正在提高。這些都說(shuō)明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。 在加強(qiáng)群眾工 作的實(shí)踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進(jìn)典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會(huì)議放在常寧市召開(kāi)，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。上午大家參觀了常寧的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了“孺子牛獎(jiǎng)”獲得者 —— 陳聲偉的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，剛才幾個(gè)單位又介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、要進(jìn)一步加深群眾工作認(rèn)識(shí) 我們黨歷來(lái)重視做群眾工作，歷來(lái)善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀念只能強(qiáng)化，不能淡 化；群眾利益只能維護(hù)，不能損害；群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。 從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。黨群關(guān)系是“魚(yú)水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾；執(zhí)政后，我們不能脫離群眾；困難的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時(shí)候，我們不能脫離群眾；貧窮的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾；富強(qiáng)的時(shí)候，我們不能脫離群眾。歷史 經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。 從新的形勢(shì)看，群眾工作具有異常艱巨性。主要體現(xiàn)在：一是人本意識(shí)的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。我們必須從 全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。二是改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開(kāi)群眾工作來(lái)談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主