【正文】 [椒江 ]葭沚派出所完善協(xié)警隊(duì)伍管理 臺(tái)州公安網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間： 20201123 瀏覽次數(shù)： 542 次 為切實(shí)加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍管理，提高協(xié)警隊(duì)伍協(xié)助民警服務(wù)群眾的水平，杜絕協(xié)警隊(duì)伍違法違紀(jì)行為發(fā)生，葭沚派出所從嚴(yán)格錄用、教育訓(xùn)練、日常管理和福利待遇入手，逐步提升協(xié)警隊(duì)伍的整體素質(zhì)。今年以來，該所協(xié)警隊(duì)伍在出警、巡邏、設(shè)卡等協(xié)助民警執(zhí)法中抓獲數(shù)名網(wǎng)上在逃犯，且未發(fā)生一起隊(duì)員違法亂紀(jì)事件。 該所在 招錄協(xié)警隊(duì)員都經(jīng)過嚴(yán)格的考試、考核、體能測(cè)試、政審等環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格依照公正、公平、公開的原則進(jìn)行，從源頭上提高協(xié)警隊(duì)員素質(zhì)。一是能說會(huì)寫，具有一定的文化知識(shí)。錄用的隊(duì)員必須經(jīng)過筆試，內(nèi)容有思想道德與法律常識(shí)，公共知識(shí)與語言組織。公安工作涉及的面廣，要求具有一定的邏輯思維能力和語言組織能力，在協(xié)助民警執(zhí)法中能夠自覺把握尺度，在社區(qū)工作中能夠自覺協(xié)助民警積極開展群眾工作。二是身體健康，具有適應(yīng)環(huán)境變化能力。基層工作辛苦而艱巨，身體素質(zhì)相當(dāng)重要，要求身體健康， 1000 米作為加試項(xiàng)目必須達(dá)標(biāo)，錄用的隊(duì)員應(yīng)經(jīng)得起各種環(huán) 境的考驗(yàn)，心理承受能力好。三是政治過硬，具有一定的奉獻(xiàn)精神。協(xié)警工作是公安執(zhí)法的輔助崗位，聘用人員必須政審合格，還要在思想上有一定的先進(jìn)性，熱衷于自己的工作崗位；有一定的上進(jìn)心，并嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，且有一定的奉獻(xiàn)精神。 該所高度重視對(duì)協(xié)警的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、協(xié)助執(zhí)法、文明服務(wù)等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高協(xié)警隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)歸宿感，牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。一是 開展理論訓(xùn)練。從思想上武裝隊(duì)員、行為上約束散漫、交流上積極溝通。每周五下午確定為協(xié)警學(xué)習(xí)日，組織協(xié)警進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，主要涉及先進(jìn)性思想教育、執(zhí)法規(guī)范化培 訓(xùn)、接處警工作規(guī)范等。同時(shí)，要求全體協(xié)警在工作中主動(dòng)交流和溝通，從工作中總結(jié)、提煉和交流出警、巡邏、抓逃等工作經(jīng)驗(yàn)。二是注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練。通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)讓新隊(duì)員快速成長(zhǎng)起來，以適應(yīng)工作環(huán)境的各種需要。在培訓(xùn)中由民警帶領(lǐng)新隊(duì)員，以“一對(duì)一”形式培養(yǎng)協(xié)警如何開展協(xié)助性工作，讓新隊(duì)員從理論到實(shí)際快速適應(yīng)環(huán)境，不斷提高協(xié)警人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，落實(shí)民警“傳、幫、帶”，使協(xié)警自覺養(yǎng)成臨場(chǎng)應(yīng)變和快速反應(yīng)能力。此外，該所堅(jiān)決杜絕協(xié)警單獨(dú)執(zhí)法，凡協(xié)警上崗執(zhí)勤執(zhí)法都必須有民警帶隊(duì)，防止協(xié)警隊(duì)伍發(fā)生問題。三是強(qiáng)化體能訓(xùn) 練。該所制定訓(xùn)練計(jì)劃，要求協(xié)警隊(duì)員每周必須進(jìn)行一次體能訓(xùn)練、每月必須進(jìn)行一次警械訓(xùn)練，逐漸培養(yǎng)一支具有實(shí)體戰(zhàn)斗能力的協(xié)警隊(duì)伍。半年來，該所協(xié)警隊(duì)員的精神面貌煥然一新，也努力做到平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。 8 月 30 日，該所一名協(xié)警隊(duì)員在巡邏時(shí)抓獲一名云南籍網(wǎng)上刑拘的逃犯。 該所從規(guī)范思想、規(guī)范管理制度、規(guī)范約束行為等方面健全協(xié)警隊(duì)伍長(zhǎng)效管理。一是規(guī)范思想建設(shè)。由所領(lǐng)導(dǎo)抓思想建設(shè)，從思想上健全和武裝全所協(xié)警隊(duì)員，把思想學(xué)習(xí)建設(shè)與工作目標(biāo)明確地結(jié)合起來，要求全體協(xié)警牢固樹立憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感做好本職工作。二是規(guī) 范管理制度。堅(jiān)持“零容忍”工作導(dǎo)向，通過建章立制加強(qiáng)對(duì)協(xié)警隊(duì)伍的嚴(yán)管嚴(yán)治理念，杜絕一切來自隊(duì)伍內(nèi)部的違紀(jì)現(xiàn)象。建立了“工作證統(tǒng)一管理制度”，允許出警、巡查、值勤時(shí)佩帶，平時(shí)一律作統(tǒng)一收回管理。對(duì)協(xié)警隊(duì)員做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一出操、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動(dòng)。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)一崗雙責(zé)制。三是規(guī)范行為約束。該所對(duì)協(xié)警隊(duì)伍嚴(yán)格按照《協(xié)警人員績(jī)效考評(píng) 辦法》，從內(nèi)務(wù)管理、作風(fēng)養(yǎng)成及“五條禁令”的貫徹執(zhí)行等多方面進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)協(xié)警隊(duì)伍總體需要，確定一個(gè)協(xié)警班（組）長(zhǎng)抓協(xié)警 生活、出操與體能訓(xùn)練，并進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，自我約束，做好主副班巡防、看押、值班交替工作。 該所通過業(yè)績(jī)、考核與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的方式實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配制，穩(wěn)定和解決協(xié)警隊(duì)伍的后顧之憂。一是樹英模、促團(tuán)結(jié)。從錄用到考核，一開始就讓協(xié)警隊(duì)員通過團(tuán)隊(duì)合作的方式增進(jìn)隊(duì)員的歸宿感和使命感。并通過向英模學(xué)習(xí)的方式增進(jìn)隊(duì)員的榮譽(yù)意識(shí)，對(duì)于個(gè)別有突出貢獻(xiàn)的隊(duì)員實(shí)行榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)轮贫?，并發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金作為鼓勵(lì)。二是重業(yè)績(jī)、促效益。通過實(shí)施公平合理的考核機(jī)制，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。每月對(duì)協(xié)警進(jìn)行績(jī)效考核，福利待遇直接與轄區(qū)發(fā)案、協(xié)助抓獲 違法犯罪嫌疑人情況等工作掛鉤，對(duì)抓獲的嫌疑人被辦案單位依法刑事拘留或行政拘留的給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)協(xié)警的工作積極性與創(chuàng)造性。三是穩(wěn)軍心、促和諧。對(duì)于個(gè)別確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀隊(duì)員，原則上給予伙食減免，讓隊(duì)員從自身到家庭都能安心。該所通過各種途徑和方式，盡最大可能留住人才，保障隊(duì)伍的持續(xù)戰(zhàn)斗力。 改革開放以來，隨著道路交通事業(yè)的迅速發(fā)展，人們的生活水平和方式得到極大的改善和提高，各種車輛日益猛增，交通安全管理工作越來越繁重。全國各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通安全管理工作的需要， 為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)和道路交通安全暢通，緩解警力不足的壓力，大多數(shù)公安交通管理部門都采取聘用道路交通安全協(xié)管員的辦法來彌補(bǔ)警力不足，協(xié)助正式交通民警維護(hù)道路交通秩序，疏導(dǎo)交通。這種聘用的道路交通安全協(xié)管員，人 們通常習(xí)慣稱之為交通 “ 協(xié)警 ” 。 經(jīng)過十多年工作實(shí)踐，協(xié)警隊(duì)伍在交通安全管理工作中起到了一定的作用，保障了道路交通管理的暢通，短期性地解決了警力缺乏問題，然而，任何事情都具有他的雙面性，因此，在協(xié)警隊(duì)伍的管理上我們也應(yīng)該清楚的看到該隊(duì)伍存在許多不足和缺點(diǎn)。如人事體制管理、執(zhí)法資格、工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方 面。那么，該如何管理好協(xié)警人員隊(duì)伍，最大程度的發(fā)揮他們的作用，服務(wù)于交通安全管理工作，如何實(shí)行 “ 人性化 ” 管理，構(gòu)建和諧的 “ 以人為本 ”的協(xié)警隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從而不斷推動(dòng)基層交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，筆者多次與協(xié)警交談?wù){(diào)查了解現(xiàn)就近年來協(xié)警工作環(huán)境、工資待遇、工作心態(tài)等方面來談幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供參考。 一、當(dāng)前協(xié)警隊(duì)伍存在的問題 協(xié)警文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。目前基層交警中隊(duì)工作的協(xié)警大多是從社會(huì)上招錄來的，這部分人員對(duì)公安執(zhí)法工作并不熟悉，由于沒有受過嚴(yán)格的教育練，缺乏基本的公安交通管理業(yè)務(wù)知識(shí)和法律 知識(shí)，不具備一定的協(xié)助執(zhí)法能力，一些協(xié)警對(duì)自已的職責(zé)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律、法規(guī)知識(shí)一知半解，有的甚至一問三不知，對(duì)工作的目的認(rèn)識(shí)也不到位，在管理上有一定難度。有的協(xié)警人員只是初中或高中畢業(yè)，文化素質(zhì)不高，而且他們對(duì)提高自身的科學(xué)文化知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，與當(dāng)前新形勢(shì)、新要求有很大距離，很難適應(yīng)現(xiàn)代交通管理工作的需要。 協(xié)警人員身份難以解決，沒有 “ 安心 ” 感。大部分協(xié)警人員認(rèn)為自已是 “ 臨時(shí)工 ” ，有干一天算一天的想法，自己不嚴(yán)格要求自己，沒有長(zhǎng)期從事交通安全管理工作的打算，把協(xié)警工作做為尋找工作、就業(yè) 前的 “ 過渡期 ” 。 工資待遇偏低。協(xié)警大多數(shù)時(shí)間在一線值勤，工作強(qiáng)度大，每月工資收入不足 500元，只是正式民警工資的三分之一，使部分從使協(xié)警比較長(zhǎng)的人員心理失衡，認(rèn)為報(bào)酬與工作付出不成比例。協(xié)警雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但工作強(qiáng)度不比正式民警差，有同工不同酬的現(xiàn)象。 協(xié)警使用缺乏具體的管理辦法和用人激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 二、加強(qiáng)協(xié)警員隊(duì)伍規(guī)范化管理的必要性 加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的規(guī)范化管理是當(dāng)前交警隊(duì)伍自身建設(shè)的需要。協(xié)警是道路交通管理的重要補(bǔ)充力量，協(xié)警在正式交通民警的直接帶領(lǐng)下，協(xié)助交警進(jìn)行道路交通安全管理工 作，其工作形象好壞直接關(guān)系到交警隊(duì)伍的形象。從某種角度講，協(xié)警隊(duì)伍狀況直接反映了交警的隊(duì)伍狀況。因此，加強(qiáng)交通協(xié)警隊(duì)伍的規(guī)范化管理應(yīng)提到重要議事日程上來。 加強(qiáng)協(xié)警的規(guī)范化管理是協(xié)警自身發(fā)展的需要。一個(gè)事物的發(fā)展必然經(jīng)歷循序漸進(jìn)的過程，協(xié)警隊(duì)伍從無到有、從素質(zhì)低到高素質(zhì)本身也是一個(gè)逐步學(xué)習(xí)、提高、完善、發(fā)展的過程，目前這支隊(duì)伍中也還存在不少問題，而規(guī)范管理正是解決這些問題的一個(gè)重要途徑，規(guī)范管理將對(duì)協(xié)警隊(duì)伍的成熟發(fā)展起到十分積極的作用。只有加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍的規(guī)范管理，不斷發(fā)展完善，這支隊(duì)伍在交通安全管理中 ，才能發(fā)揮更大的作用。 協(xié)警隊(duì)伍有其自身的優(yōu)勢(shì)。大部分協(xié)警年齡在 25歲左右，是一支年輕化的隊(duì)伍，在學(xué)習(xí)方面、體能方面都存在著一定優(yōu)勢(shì)。如：現(xiàn)場(chǎng)搶救、協(xié)助追逃抓撲犯罪嫌疑人等都存在一定的優(yōu)勢(shì)。 三、怎樣加強(qiáng)協(xié)警隊(duì)伍管理 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，端正思想態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)管理。現(xiàn)任協(xié)警人員，大多是從大專院校畢業(yè)待分配的學(xué)生、退伍軍人、下崗工人和社會(huì)上招聘的一些待業(yè)青年，他們?cè)趨⒓訁f(xié)警員工作前大多數(shù)沒有從事過交通安全管理工作。在參加協(xié)警工作后，雖然他們?cè)谒枷肷媳в凶龊脜f(xié)警工作的想法愿望，但是他們還沒充分認(rèn)識(shí) 到協(xié)警職責(zé)是服務(wù)工作大于管理的工作，有些協(xié)警員在執(zhí)勤時(shí)不注意工作態(tài)度，不使用文明用語，以管人者自居，特權(quán)思想嚴(yán)重。筆者認(rèn)為對(duì)協(xié)警人員加強(qiáng)思想教育是十分重要的。首先要從思想上加強(qiáng)教育，讓他們學(xué)習(xí)公安部關(guān)于民警要求中適用于協(xié)警員的部分，例如：著裝整齊，舉止端正，工作時(shí)間不能抽煙、吃東西、飲酒，要有服務(wù)觀念等。只有把對(duì)協(xié)警員的要求提高層次，才能建設(shè)過硬的協(xié)警人員隊(duì)伍 。其次，要加強(qiáng)對(duì)協(xié)警人員的法律教育。大部分協(xié)警在參加協(xié)警工作前幾乎未接觸過有關(guān)交通管理的法律法規(guī)，對(duì)他們加強(qiáng)法制教育，特別是《道路交通安全法》、《人民 警察法》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等，對(duì)協(xié)警人員加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，在工作中立足協(xié)警達(dá)到 “ 能講、能寫、能跑、能疏導(dǎo)、能吃苦 ” 的基本要求，能夠自如的應(yīng)用法律法規(guī)來糾正行人、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車駕駛員的違法行為，維護(hù)道路交通安全暢通，加強(qiáng)協(xié)警人員的的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，讓他們知道協(xié)警的工作有法可依，將會(huì)起到很好的積極作用。 提高待遇、長(zhǎng)期聘用、安心工作。協(xié)警大多處在環(huán)境差，任務(wù)重，風(fēng)霜雨雪，酷暑嚴(yán)寒，全天侯待命，日日加班加點(diǎn)，工作強(qiáng)度大，十分辛苦，在隊(duì)伍建設(shè)上與正式民警一樣實(shí)行 “ 半軍事化 ” 管理， “ 從嚴(yán)治警 ” 必不 可少，這是協(xié)警人員的基本管理模式，但待遇偏低，由于協(xié)警非正規(guī)編制，人員工資福利等經(jīng)費(fèi)支出來源路窄，其生存狀況堪憂。以筆者所在山陽大隊(duì)聘用協(xié)警為例，協(xié)警工資除去勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的費(fèi)用，實(shí)際月收入在四百元左右，有的無法照顧家庭，基本生存壓力過大，生活質(zhì)量無法保證， “ 從優(yōu)待警 ” 政策基本無緣，這是協(xié)警人員的基本現(xiàn)實(shí)狀況。后顧之憂多，工作不專心，臨時(shí)思想嚴(yán)重，工資偏低使得許多優(yōu)秀的協(xié)警人員流失率較高，或 “ 另謀高就 ” 或 “ 解甲歸田 ” ，頻繁的 “ 進(jìn)進(jìn)出出 ” 造成了協(xié)警隊(duì)伍的不穩(wěn)定，進(jìn)而影響到整體交警隊(duì)伍形象和工作質(zhì)量。為此，筆者 認(rèn)為：協(xié)警作為道路交通安全管理的重要補(bǔ)充力量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以改進(jìn)：一是建議縣政府將協(xié)警納 入就業(yè)安置崗位，讓協(xié)警能夠安心工作。二是工資納入縣財(cái)政預(yù)算，按照參加協(xié)警的年限來確定工資的檔次，如試用期工資為 600元 /月，試用期滿后 13年工資為 800元 /月， 47年工資為 1100元 /月 ?? ，以此類推來改變協(xié)警工資一成不變現(xiàn)象，要按照協(xié)警服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短確定工資報(bào)酬，提高協(xié)警工作的主動(dòng)性和積極性。三實(shí)行同工同酬，協(xié)警雖然不能享受正式民警工資待遇，但在下鄉(xiāng)補(bǔ)助、節(jié)假日、雙休日等補(bǔ)助應(yīng)一視同仁。四是切實(shí)落實(shí) “ 從優(yōu)待警 ” 方針。將協(xié)警人員的基本生活條件作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容列入到聘用合同之中，盡最大可能為協(xié)警人員提供較好的工作環(huán)境和生活條件，并發(fā)揮情感的力量。五是用好 “ 談心 ”“ 交心 ” 、 “ 暖心 ” 方式，多與協(xié)警人員交流溝通，了解思想動(dòng)態(tài)，在工作上嚴(yán)格要求，在政治上關(guān)心成長(zhǎng)和進(jìn)步，在生活上真心愛護(hù)，在力所能及的范圍內(nèi)解決實(shí)際困難，對(duì)待工作失誤或生活陋習(xí)不能簡(jiǎn)單粗暴地處理，應(yīng)剛?cè)岵?jì)，靈活耐心，情理結(jié)合，入情入理，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，解決問題，調(diào)動(dòng)起積極性。六是努力營造出一種尊重人、理解人、關(guān)心人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的工作 環(huán)境，發(fā)揮出創(chuàng)造性，凝聚起戰(zhàn)斗力，以新的管理藝術(shù)留住優(yōu)秀人才，激勵(lì)先進(jìn)，確保協(xié)警隊(duì)伍健康發(fā)展。 聘