【正文】 電梯應(yīng)急救援預(yù)案編制范本 目 錄 前言?????????????????????????????????? 2 1. 總則????????????????????????????????? 3 2. 組織指揮體系及職責(zé)?????????????????????????? 4 3. 預(yù)防預(yù)警??????????????????????????????? 8 4. 應(yīng)急響應(yīng)??????????????????????????????? 11 5. 后期處置????????????????????????????? ?? 18 6. 保障措施??????????????????????????????? 19 7. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)??????????????????????????? 20 8. 附則????????????????????????????????? 21 附錄 1. 電梯、液壓電梯非開門區(qū)困人應(yīng)急救援方法?????????????? 23 附錄 2. 曳引式電梯、液壓電梯非正常運(yùn)行發(fā)生剪切事故應(yīng)急救援方法?????? 32 附錄 3. 電梯制動(dòng)器失效應(yīng)急救援方法???????????????????? 35 附錄 4. 安全鉗意外動(dòng)作應(yīng)急救援方法???????????????????? 38 附錄 5. 上行超速保護(hù)裝置動(dòng)作應(yīng)急救援方法????????????????? 40 附錄 6. 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道發(fā)生夾持應(yīng)急救援方法????????????? 44 附錄 7. 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道部件故障應(yīng)急救援方法????????????? 46 附錄 8. 火災(zāi)應(yīng)急救援方法????????????????????????? 48 附錄 9. 大面積停電或自然災(zāi)害應(yīng)急救援方法????????????????? 51 附錄 10. 有機(jī)房曳引式電梯緊 急操作方法??????????????????? 55 附錄 11. 無機(jī)房無齒輪曳引式電梯緊急操作方法???????????????? 56 附錄 12. 液壓式升降電梯手動(dòng)緊急操作方法?????????????????? 58 附錄 13. 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道手動(dòng)緊急操作方法??????????????? 59 附錄 14. 單位內(nèi)部應(yīng)急組織通訊錄?????????????????????? 60 附錄 15. 社會(huì)救援力量聯(lián)系表???????????????????????? 61 附錄 16. 應(yīng)急救援記錄??????? ???????????????????? 62 前 言 根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局（ 2021）質(zhì)檢特便字第 5007 號(hào)文件要求，中國(guó)電梯協(xié)會(huì)會(huì)同有關(guān)單位組織編寫了《電梯應(yīng)急救援預(yù)案編制范本》，以供電梯使用單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯事故應(yīng)急救援部門在制定各自應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)作為范本參考。 本范本在編制過程中，編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了多年電梯應(yīng)急救援方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考了國(guó)內(nèi)的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛征求了有關(guān)單位的意見。 為了提高本范本質(zhì)量，請(qǐng)各單位在實(shí)施本范本過程 中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，隨時(shí)將有關(guān)的意見和建議反饋給中國(guó)電梯協(xié)會(huì)（河北省廊坊市金光道 61 號(hào)，郵政編碼： 065000， Email： ），以供今后修訂時(shí)參考。 本范本主要起草單位： 1 總 則 編制目的 為了提升電梯使用單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯事故應(yīng)急救援部門，應(yīng)對(duì)電梯運(yùn)行使用中各類意外傷人和困人事件的能力，規(guī)范電梯使用單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯事故應(yīng)急救援部門應(yīng)急救援預(yù)案的編制及其應(yīng)急救援預(yù)案的具體實(shí)施，建立健全電梯乘客事故應(yīng)急體系，規(guī)范各電梯使用單位、電梯維護(hù)保 養(yǎng)單位和電梯事故應(yīng)急救援部門對(duì)傷人和困人事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除電梯傷人和困人事故的危害，特制定本范本供各相關(guān)單位參考。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)以及電梯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定本范本。 適用范圍 本范本適用于電梯發(fā)生運(yùn)行事件或事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案的編制。適用于本管轄區(qū)域內(nèi)使用的電梯突然發(fā)生的、造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事件或事故。 工作原則 堅(jiān) 持以人為本原則：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少電梯事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。 積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高電梯事件和事故防范水平；不斷完善電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力； 電梯事件和事故應(yīng)急救援部門應(yīng)有效掌控本單位區(qū)域內(nèi)電梯設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布等情況； 電梯使用單位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯在日常運(yùn)行使用過程中出現(xiàn)的可引發(fā)事故的故障 類型、征兆有應(yīng)對(duì)措施； 電梯事件和事故應(yīng)急救援部門應(yīng)有效地進(jìn)行電梯事件和事故應(yīng)急救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)； 電梯事件和事故應(yīng)急救援部門應(yīng)有效地落實(shí)相應(yīng)的電梯設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時(shí)的職責(zé)。 實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則。 電梯事件和事故應(yīng)急救援工作貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、依靠科技、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，落實(shí)責(zé)任制，明 確責(zé)任人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。 在電梯事件和事故應(yīng)急處理工作上，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)救援、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的方式。 電梯傷人和困人事故，應(yīng)急救援實(shí)行區(qū)域管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 2 組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急救援組織指揮體系 電梯應(yīng)急救援組織指揮體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）、事件或事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其社會(huì)力量組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。事件或 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織，應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量主要為電梯維保單位，同時(shí)還包括地方人民政府、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其它社會(huì)力量。 應(yīng)急救援組織組織構(gòu)架見圖 1 和圖 2。 圖 2 應(yīng)急救援指揮體系組成示意圖 應(yīng)急救援組織指揮體系職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 何注：應(yīng)增加急救援指揮部的組成條件，根據(jù)那一類型的事故來組成；即：?jiǎn)?dòng)條件，本單位與組成對(duì)應(yīng)。 a. 負(fù)責(zé)一般事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處 理。（本單位：指應(yīng)急救援包括的部門自身） b. 負(fù)責(zé)組織制定本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)管理工作。 c. 負(fù)責(zé)組建單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)施、器材，組織進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)及演練。 d. 一旦發(fā)生電梯關(guān)人或電梯傷人事故及電梯機(jī)械傷害、火災(zāi)、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，首先啟動(dòng)單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援。 e. 若事故造成人員重傷以上事故，必須馬上向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。 f. 負(fù)責(zé)本單位電梯應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施，按照本預(yù)案及上級(jí)應(yīng)急救援指揮部的指示，開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，控制事態(tài) 發(fā)展，努力減少人員傷害和降低財(cái)產(chǎn)損失。 g. 負(fù)責(zé)了解掌握電梯事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。 h. 負(fù)責(zé)組織人員對(duì)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，并落實(shí)整改措施。 i. 起草應(yīng)急救援文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援文書、資料歸檔。 j. 積極配合有關(guān)部門進(jìn)行電梯事故調(diào)查處理。 總指揮長(zhǎng)職責(zé) a. 負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)，確定應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)的區(qū)域和副指揮長(zhǎng)。對(duì)電梯事故全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急救援。 b. 發(fā)生電梯傷亡事故后，在啟動(dòng)單位預(yù)案、組織應(yīng)急救援的同時(shí)，負(fù)責(zé)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。 c. 在發(fā)生電梯傷亡事故時(shí)，應(yīng)在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等政府部門指揮下具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 d. 在發(fā)生電梯傷亡事故時(shí)，負(fù)責(zé)將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等政府部門匯報(bào)。 e. 負(fù)責(zé)組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，并落實(shí)整改措施。 f. 負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門進(jìn)行電梯事故調(diào)查處理。 副總指揮長(zhǎng)職責(zé) a. 協(xié)助總指揮對(duì)無人員傷亡的電梯事故 ,全權(quán)組織進(jìn)行應(yīng)急救援。 b. 協(xié)助總指揮組織人員對(duì)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)，并落實(shí)整改措施。 c. 負(fù)責(zé)確定合理的技術(shù)處理方案、制定應(yīng)急救援方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮中心 審定。 d. 總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)或不便履行職責(zé)時(shí)，行使總指揮職責(zé)。 應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組職責(zé) a. 在應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)各區(qū)域的工作，采取各種措施保證應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。 b. 負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修改和電梯應(yīng)急準(zhǔn)備工作的組織和檢查。 c. 發(fā)生電梯傷人和困人事故后迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心總指揮提供各類相關(guān)信息和資料，投入應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)各區(qū)域內(nèi)、外救援隊(duì)伍應(yīng)急救援電梯困人或傷人。協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療部門救死扶傷，并組織聯(lián)系救治和向外轉(zhuǎn)送傷員。 d. 組織各 區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練。 應(yīng)急救援組職責(zé) a. 負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員實(shí)施應(yīng)急救援方案 ,救援被困人員。 b. 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)。 c. 救援現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)； d. 負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告。 物資供應(yīng)組職責(zé) a. 負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援情況下，為救援、善后工作提供必要的物資供應(yīng)。 b. 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、保管，確保在應(yīng)急救援時(shí)有效及時(shí)提供后勤保障。 c. 確保救援體系運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障。 警戒保衛(wèi)組職責(zé) a. 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援事故發(fā)生地點(diǎn)的警戒保衛(wèi)工作，禁止無關(guān) 人員隨意進(jìn)出電梯區(qū)域。 b. 當(dāng)衛(wèi)生部門醫(yī)療救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，保障救護(hù)車在電梯區(qū)域應(yīng)急救援事故現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通。 善后處理組職責(zé) a. 負(fù)責(zé)電梯困人或傷人事故的善后處理工作。 b. 負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援過程中，緊急調(diào)用需要物資器材、設(shè)備儀器、應(yīng)急救援隊(duì)伍等，所發(fā)生費(fèi)用向應(yīng)急救援指揮中心辦公室報(bào)告 , 由應(yīng)急救援指揮中心辦公室協(xié)調(diào)解決。 c. 電梯應(yīng)急救援事故后，必須由有資格的單位對(duì)電梯進(jìn)行全面的檢查，向業(yè)主及電梯使用單位通報(bào)檢測(cè)檢查情況。 d. 電梯應(yīng)急救援事故后，電梯必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì) 嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主方及電梯使用單位通報(bào)，建議報(bào)廢。 3 預(yù)防預(yù)警 電梯運(yùn)行中意外事件或事故信息報(bào)告與管理： 電梯發(fā)生意外時(shí)，有關(guān)人員可參照下列方式傳遞、報(bào)告救援信息。 受困人員：在自身?xiàng)l件許可的情況下，可采取下列順序方法對(duì)外傳遞相關(guān)信息發(fā)布： a. 利用電梯轎廂內(nèi)的緊急報(bào)警裝置，將受困信息發(fā)布給電梯使用單位或電梯所在的大樓管理機(jī)構(gòu)或電梯維護(hù)保養(yǎng)單位。 b. 利用自己的電話，撥打電梯轎廂內(nèi)公布的救援電話，將救援信息發(fā)布給電梯使用單位或電梯所在的大樓管理機(jī)構(gòu)或電梯維 護(hù)保養(yǎng)單位。 c. 通過直接喊話的方式，將救援信息發(fā)布給電梯外面的人員。 d. 利用自己的電話，直接撥打“ 110”或“ 119”，將救援信息發(fā)布給公安、消防部門。 e. 只有在無法使用上述方式實(shí)現(xiàn)救援信息發(fā)布時(shí)，可以通過敲打電梯的方式 ,發(fā)布救援信息。 f. 不應(yīng)拔門，等待救援。 公眾：在收到或發(fā)現(xiàn)救援信息后，應(yīng)立即將救援信息傳遞給大樓管理機(jī)構(gòu)或電梯維保單位或直接向“ 110” 、“ 119”報(bào)警； 電梯使用單位：在接到救援信息后，應(yīng)將受困人員的下列信息記錄，并立即將救援信息報(bào)告給本單位應(yīng)急救援 指揮部，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況，可參照下列程序傳遞救援信息： a. 向電梯維保單位發(fā)布應(yīng)急救援信息。 b. 如果需要采取醫(yī)療措施，可撥打電話“ 120”，聯(lián)系醫(yī)療救助。 c. 發(fā)生火災(zāi)、建筑物受損，可以撥打電話“ 119”，聯(lián)系消防部門救助。 d. 發(fā)生重大事故，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。 e. 需要記錄的報(bào)警信息一般包括： 報(bào)警人員的姓名、聯(lián)系方式。 受困人員所在具體位置：地址、層站、電梯編號(hào)。 受困人員的身體狀況，是否需要醫(yī)療救助。 報(bào)警時(shí)間。 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位： a. 接警人應(yīng)記錄報(bào)警信息，并向本單位應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。 b. 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 c. 向應(yīng)急救援小組下達(dá)救援信息和啟動(dòng)的應(yīng)急救援預(yù)案。 d. 向電梯使用單位通報(bào)救援信息。 e. 依具現(xiàn)場(chǎng)情況，可聯(lián)系“ 110”、“ 120”、“ 119”或友鄰單位（電梯生產(chǎn)廠家、電梯安裝維修單位等）協(xié)助救援。 f. 發(fā)生重大事故，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣⑻胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門或區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。 g. 負(fù)責(zé)救援記錄的存檔。 h. 發(fā)布本單位內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)束信息。 應(yīng)急救援組： a. 在可能的情況下，盡快與受困人員取得聯(lián)系。 b. 隨時(shí)將救援過程的信息向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。 c. 記錄救援的過程，將應(yīng)急救援記錄上報(bào)本單位存檔，應(yīng)急救援記錄參見附錄 16。 區(qū)域應(yīng)急救援指揮部： a. 發(fā)布或下達(dá)區(qū)域性應(yīng)急救援信息。 b. 啟