【正文】 工程概預(yù)算管理規(guī)定 第一節(jié) 總則 第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的管理，促進(jìn)概預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙階段的設(shè)計(jì)概算，指對(duì)設(shè)計(jì)是否超限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)、是否需要進(jìn)一步優(yōu)化從經(jīng)濟(jì)角度作出評(píng)估。 第三條 本規(guī)定所稱施工圖預(yù)算是對(duì)應(yīng)于施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算，包括總包施工圖預(yù)算和分包施工圖預(yù)算以及專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算。 第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計(jì)價(jià)條款編制。 第五條 本規(guī)定所稱 分包施工圖預(yù)算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營(yíng)合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中約定的計(jì)價(jià)條款編制。 第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包工程和獨(dú)立發(fā)包工程的施工圖預(yù)算。 第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍內(nèi)，且需總承包單位對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理的工程。指定分包工程范圍見(jiàn)工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。 第八條 本規(guī)定所稱獨(dú)立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設(shè)單位整體建設(shè)需要，通過(guò)直接招標(biāo)或選定長(zhǎng)期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨(dú)立工程。獨(dú)立分包范 圍見(jiàn)工程招（議）標(biāo)管理規(guī)定。 第九條 工程概、預(yù)算工作應(yīng)遵循準(zhǔn)確性、及時(shí)性的原則，做到及時(shí)帳清，以適應(yīng)工程設(shè)計(jì)出圖、工程招標(biāo)、工程合同簽訂、工期等多方面的要求。 第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設(shè)計(jì)概算管理、總包 /分包施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理、專業(yè)承包工程標(biāo)底管理、附則、工作操作指引等內(nèi)容。 第二節(jié) 設(shè)計(jì)概算管理 第十一條 設(shè)計(jì)概算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬分中心（下稱“分中心”）負(fù)責(zé)編制除“兩點(diǎn)一線”工程、設(shè)計(jì)修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程外的全部設(shè)計(jì)概算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目），“兩點(diǎn)一線”工程、設(shè)計(jì)修改變更工程、議標(biāo)工程設(shè)計(jì)概算由各地區(qū)公司審核部負(fù)責(zé)編制。 第十二條 設(shè)計(jì)概算編制及評(píng)審，原則上由各分中心獨(dú)立完成，對(duì)無(wú)法安排自行編制的工程，經(jīng)分中心總監(jiān)、中心業(yè)務(wù)管線總審批后，可將項(xiàng)目外委給中心確定的造價(jià)咨詢公司編制概算。 第十三條 設(shè)計(jì)公司在完成初步設(shè)計(jì)后，由設(shè)計(jì)代表根據(jù)管線分工表分別報(bào)送給分中心及各地區(qū)公司審核部進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的編制工作。 第十四條 概算接單程序：集團(tuán)各片（地）區(qū)工程設(shè)計(jì)管理中心（具體經(jīng)辦人為項(xiàng)目設(shè)計(jì)代表）根據(jù)工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供 初步設(shè)計(jì)圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收?qǐng)D當(dāng)天建立臺(tái)帳記錄。 第十五條 圖紙要求： 編制設(shè)計(jì)概算的圖紙，必須是經(jīng)過(guò)集團(tuán)設(shè)計(jì)管理中心審批確認(rèn)過(guò)的圖紙。 設(shè)計(jì)圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項(xiàng)目當(dāng)期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。 設(shè)計(jì)圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有詳細(xì)的設(shè)備材料的規(guī)格型號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)。如帶裝修的，須有明確的裝修標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號(hào)，如使用套圖的，須說(shuō)明套圖對(duì)象與變化情況。 交樓標(biāo)準(zhǔn)的圖紙中所列主要材料品牌如集團(tuán)材料中標(biāo)庫(kù)及信息價(jià)中均沒(méi)有，則由分中心主任工程師及 設(shè)計(jì)代表確定標(biāo)準(zhǔn)，交由材料設(shè)備招標(biāo)部信息組，納入詢價(jià)流程。 編制設(shè)計(jì)概算的圖紙應(yīng)提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對(duì)應(yīng)。電子圖應(yīng)符合廣聯(lián)達(dá)圖形算量、鋼筋抽料軟件的導(dǎo)圖要求。 各分中心在接收?qǐng)D紙資料時(shí)，須認(rèn)真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收?qǐng)D。 第十六條 圖紙變更修改要求： 編制過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙須澄清、變更修改、調(diào)整的，由設(shè)計(jì)代表書(shū)面通知各分中心預(yù)算組或在計(jì)算圖紙上標(biāo)注、簽名。所有涉及圖紙疑問(wèn)、變更等情況的溝通均須以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式書(shū)面完成。設(shè)計(jì)回復(fù)時(shí)間不列入設(shè)計(jì)概算編制 時(shí)間內(nèi)。 第十七條 編制設(shè)計(jì)概算，按照國(guó)家頒布的“建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則（ GB505002020）”和《設(shè)計(jì)概算編制工作實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)本章工作操作指引），結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)辦法 ,執(zhí)行清單計(jì)價(jià)。 第十八條 設(shè)計(jì)概算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計(jì)價(jià)軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個(gè)單位工程在 15 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 20 天內(nèi)完成。 第十九條 設(shè)計(jì)概算完成后，編制人員須編制設(shè)計(jì)概算指標(biāo)分析表（見(jiàn)本章工作操作指引，設(shè)計(jì)概算管理），科目、計(jì)算范圍 、口徑須與限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)保持一致，與限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行分析比較。 第二十條 概算編制完畢，不超限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)的，交由設(shè)計(jì)代表辦理出圖審批手續(xù)?！冻鰣D審批表》經(jīng)過(guò)審批后的復(fù)印件，由設(shè)計(jì)代表在完成審批流程工作后的 7 天內(nèi)交給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心各分中心。 第二十一條 當(dāng)設(shè)計(jì)概算超限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價(jià)，則由設(shè)計(jì)代表組織圖紙優(yōu)化設(shè)計(jì)；凡發(fā)生設(shè)計(jì)優(yōu)化須根據(jù)優(yōu)化后的圖紙（或設(shè)計(jì)人員書(shū)面說(shuō)明的優(yōu)化范圍、內(nèi)容、構(gòu)件尺寸變更情況等），對(duì)概算重新調(diào)整，調(diào)整后的概算須編制設(shè)計(jì)概算指標(biāo)調(diào)整分析表（見(jiàn)本章工作操作指引，設(shè)計(jì)概算管理流程 部分）。 第二十二條 優(yōu)化設(shè)計(jì)后概算仍然超標(biāo)，則由設(shè)計(jì)代表負(fù)責(zé)辦理不可優(yōu)化工程超標(biāo)審批手續(xù)，審批通過(guò)則作為施工圖出圖依據(jù)。 第二十三條 對(duì)優(yōu)化后的圖紙編制調(diào)整概算，原則上一個(gè)單位工程在 10 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 15天內(nèi)完成。 第二十四條 設(shè)計(jì)概算的編制總價(jià)誤差控制在177。 3%以內(nèi)，清單單項(xiàng)誤差控制在177。 5％以內(nèi)，為設(shè)計(jì)人員控制工程造價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。 第二十五條 臺(tái)帳管理：各分中心須建立統(tǒng)一的分中心工作臺(tái)帳（見(jiàn)附表 7），記錄概算完成的實(shí)際情況，并及時(shí)與 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部（下稱“中心預(yù) 算部”） 對(duì)接。分中心臺(tái)帳應(yīng)分地區(qū)、分項(xiàng)目匯總。 第二十六條 設(shè)計(jì)概算完成之后，經(jīng)設(shè)計(jì)代表辦理施工圖出圖審批手續(xù)，分中心收到施工圖出圖審批表的復(fù)印件后應(yīng)于七天內(nèi)填寫(xiě)概算驗(yàn)收表（見(jiàn)本章工作操作指引，設(shè)計(jì)概算管理）并附整套概算成果文件報(bào)送工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部辦理概算驗(yàn)收。提交的概算成果文件必須完整齊全，應(yīng)包括： 概算成果文件的電子版（刻成光盤(pán)）、紙版。概算成果文件必須簽署編制人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號(hào)、蓋章。 第二十七條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理 中心預(yù)算部在依據(jù)概算成果文件編制施工圖預(yù)算時(shí)，須對(duì)概算進(jìn)行 復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)概算有重大誤差（誤差率超過(guò) 5％以上），可將復(fù)核意見(jiàn)反饋給分中心，分中心應(yīng) 重新調(diào)整概算， 對(duì)超標(biāo)原因做出分析并對(duì)相應(yīng)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 第三節(jié) 總 /分包施工圖預(yù)算管理 第二十八條 總 /分包施工圖預(yù)算編制分工如下：工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心負(fù)責(zé)編制除“兩點(diǎn)一線”工程、設(shè)計(jì)修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程外的全部施工圖預(yù)算（包括所管轄范圍內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目），“兩點(diǎn)一線”工程、設(shè)計(jì)修改變更工程、工程簽證、議標(biāo)工程的施工圖預(yù)算由各地區(qū)公司審核部負(fù)責(zé)編制。 第二十九條 總包范圍的工程由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部編制施工圖預(yù)算；指定分包、獨(dú)立發(fā)包等單項(xiàng)工程由分中心編制施工圖預(yù)算及標(biāo)底。 第三十條 立項(xiàng)的項(xiàng)目在確定施工單位之后，工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部將施工圖紙（包括紙版和電子版）交給中心預(yù)算部，中心預(yù)算部依據(jù)施工圖紙、概算成果文件， 在接到項(xiàng)目正式開(kāi)工令之后， 按照《施工圖預(yù)算編制實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)本章工作操作指引）中的規(guī)定，結(jié)合具體合同、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、協(xié)議書(shū)所明確的工程范圍、承包模式、計(jì)價(jià)原則，進(jìn)行總、分包施工圖預(yù)算的編制工作。施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)的收發(fā)和存檔： 對(duì)于工程總 承包類的招標(biāo)立項(xiàng)，由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部總工或主管對(duì)招標(biāo)圖紙資料進(jìn)行簽收。圖紙 1式 7 套（或根據(jù)投標(biāo)單位數(shù)量定）需經(jīng)地區(qū)公司集團(tuán)或地區(qū)工程設(shè)計(jì)中心蓋章確認(rèn)；而有相應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)的地區(qū)項(xiàng)目則直接委托相應(yīng)的長(zhǎng)期合作單位進(jìn)行施工，該部分項(xiàng)目需提供施工圖 2 套及施工組織設(shè)計(jì) 1 套給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部， 1 套圖紙和施工組織設(shè)計(jì)用于中心編制施工圖預(yù)算及存檔， 1 套圖紙給推薦的施工單位。工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部跟蹤圖紙和施工組織設(shè)計(jì)到位情況。 總承包工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后 ,設(shè)計(jì)代表通過(guò)項(xiàng)目部給施工單位藍(lán) 圖的同時(shí)，需給工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部藍(lán)圖一套 ,或從立項(xiàng)部門(mén)提供的藍(lán)圖中留下一套，與預(yù)算對(duì)應(yīng)，此套圖紙存檔、借閱由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負(fù)責(zé)管理。設(shè)計(jì)代表從設(shè)計(jì)院拿到藍(lán)圖的電子版圖，交給所屬地區(qū)設(shè)計(jì)總監(jiān)，上傳到集團(tuán)信息辦的公共平臺(tái)。最終優(yōu)化的白圖（同審批后的《出圖審批表》一致）與藍(lán)圖還有差異的，由設(shè)計(jì)代表填寫(xiě)《施工圖與概算圖對(duì)比表》，與藍(lán)圖一道交給工程技術(shù)部。 施工單位確定后，地區(qū)公司需提供經(jīng)審批通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)一份到工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心工程技術(shù)部（施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括施工過(guò)程中涉及 到的所有施工措施項(xiàng)目，并與施工圖對(duì)應(yīng)），作為工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心編制施工圖預(yù)算包干措施費(fèi)用的重要依據(jù)。 第三十一條 施工單位應(yīng)同時(shí)根據(jù)施工圖紙及施工合同及補(bǔ)充協(xié)議計(jì)價(jià)原則編制施工圖預(yù)算，按工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心的要求時(shí)間完成并將完整電子版、紙版預(yù)算文件及計(jì)算底稿提交中心預(yù)算部。中心預(yù)算部自收到完整預(yù)算資料起 5天內(nèi)完成審核，將審核后預(yù)算電子版、紙版發(fā)給施工單位。施工單位在接收到預(yù)算書(shū)起 5天內(nèi)須對(duì)該預(yù)算做出書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)， 5 天內(nèi)未回復(fù)則視為認(rèn)同中心預(yù)算部審核的預(yù)算，無(wú)異議。 第三十二條 若施工單位對(duì)中心預(yù)算部 審核預(yù)算有疑議，中心預(yù)算部應(yīng)自 收到施工單位書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)起 5 天內(nèi)安排預(yù)算的核對(duì)工作。 第三十三條 施工圖預(yù)算核對(duì)完畢、裝訂成冊(cè)后，經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)，作為合同下冊(cè)辦理會(huì)簽。同時(shí)填寫(xiě)預(yù)算驗(yàn)收表并附整套預(yù)算成果文件壹份（見(jiàn)本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）報(bào)集團(tuán)審核部，由集團(tuán)審核部對(duì)總 /分包施工圖預(yù)算進(jìn)行預(yù)算驗(yàn)收。 第三十四條 施工圖預(yù)算的編制統(tǒng)一采用廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計(jì)價(jià)軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個(gè)單位工程在 15 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 20 天內(nèi)完成。 第三十五 條 施工圖預(yù)算與施工方進(jìn)行核對(duì)，則核對(duì)的完成時(shí)間原則上在 20 天內(nèi)完成，有地下室的高層工程原則上在 25 天內(nèi)完成。 第三十六條 對(duì)于簽署合同之時(shí)已經(jīng)出圖的工程，按照以上流程控制施工圖預(yù)算編制、核對(duì)及提交辦理會(huì)簽的時(shí)間；但對(duì)于簽署合同時(shí)尚未出圖的工程，則相應(yīng)的施工圖預(yù)算的編制及核對(duì)工作須在收到完整施工藍(lán)圖且已有設(shè)計(jì)概算成果、同時(shí) 接到項(xiàng)目正式開(kāi)工令之后 的45 天內(nèi)完成。 第三十七條 施工圖預(yù)算編制總價(jià)誤差控制在177。 1％以內(nèi)，清單單項(xiàng)誤差控制在177。 3％以內(nèi)。 第三十八條 施工圖預(yù)算成果文件應(yīng)包括：預(yù)算文件的電子版（ 刻成光盤(pán)）、紙版；相應(yīng)施工圖的電子版。成果文件必須簽署編制人、復(fù)核人、審核人的姓名及執(zhí)業(yè)資格證編號(hào)、蓋章。 第三十九條 中心預(yù)算部完成施工圖預(yù)算后，編制《預(yù)算指標(biāo)分析表》，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確度、完整性和設(shè)計(jì)圖紙有無(wú)修改變更作出評(píng)估分析，對(duì)概算進(jìn)行驗(yàn)收并填寫(xiě)《施工圖預(yù)算 概算對(duì)比分析表》（見(jiàn)本章工作操作指引，施工圖預(yù)算管理）。 第四十條 工程竣工辦理竣工結(jié)算時(shí)，如施工單位對(duì)原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的預(yù)算子目有異議，則由工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心預(yù)算部負(fù)責(zé)與施工單位對(duì)數(shù)。 第四十一條 竣工結(jié)算 完成后，如對(duì)應(yīng)于原施工圖紙（即預(yù)算編制依據(jù)的施工圖）范圍的結(jié)算價(jià)與預(yù)算價(jià)誤差超過(guò)177。 1％，對(duì)超標(biāo)原因做出分析并對(duì)相應(yīng)責(zé)任人員做出處罰，最終報(bào)集團(tuán)審批。 第四十二條 臺(tái)帳管理：中心預(yù)算部應(yīng)建立臺(tái)帳管理體系。部門(mén)工作臺(tái)帳（見(jiàn)本章工作操作指引，總 /分包工程施工圖預(yù)算管理流程部分）應(yīng)分地區(qū)、分項(xiàng)目匯總。 第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算管理 第四十三條 工程招標(biāo)與預(yù)算管理中心下屬各分中心負(fù)責(zé)專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的編制工作。 第四十四條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算接單程序：地區(qū)公司設(shè)計(jì)中心向各分中心提供專業(yè)承包工程施工圖 及已簽合同或擬簽合同，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并建立臺(tái)帳記錄。同時(shí)，該項(xiàng)目的施工單位亦應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工合同及補(bǔ)充協(xié)議編制施工圖預(yù)算。 第四十五條 圖紙要求： 經(jīng)過(guò)集團(tuán) /地區(qū)設(shè)計(jì)中心審批確認(rèn)過(guò)的圖紙，并應(yīng)加蓋出圖專用章。 編制專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算的圖紙應(yīng)提供紙版和與其相對(duì)應(yīng)的電子版。 各分中心在接收?qǐng)D紙資料時(shí)，須認(rèn)真檢查，如發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預(yù)算編制條件的，可拒絕收?qǐng)D。 第四十六條 專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算編制的計(jì)價(jià)原則： （一）按已簽合同或擬簽合同的計(jì)價(jià)條款執(zhí)行。 （二）屬于集 團(tuán)長(zhǎng)期合作項(xiàng)目的工程，應(yīng)按集團(tuán)頒布的長(zhǎng)期合作合同執(zhí)行。 （三）屬于集團(tuán)頒布了地區(qū)施工基準(zhǔn)單價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按集團(tuán)頒布的施工基準(zhǔn)單價(jià)執(zhí)行 . （四）已進(jìn)行單項(xiàng)工程招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果審批文件執(zhí)行。 （五）除以上四點(diǎn)外的項(xiàng)目則按以下原則編制： 工程量清單計(jì)價(jià)，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 （ GB505002020）、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行計(jì)價(jià)文件。 人工、材料、機(jī)械單價(jià)套用及其它費(fèi)用計(jì)算原則： （ 1）費(fèi)率：有上下限的取值，原則上均以中間值計(jì)算。 （