【正文】 司法所調(diào)研報(bào)告 第一篇：司法所調(diào)研報(bào)告 礦區(qū)司法所關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作調(diào)研報(bào)告 紅古區(qū)司法局礦區(qū)司法所成立于 2021 年，主要從事下窯村、下街村、山根村、灘子村的司法行政工作?，F(xiàn)有司法助理員 1 名，人民調(diào)解員 14 名。多年來，礦區(qū)司法所注重發(fā)揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、安臵幫教、法律服務(wù)等多項(xiàng)工作，努力提高公民法律素質(zhì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)圍繞中心，服務(wù)大局，以有為爭(zhēng)有位，在很多方面得到了區(qū)司法局、街道黨工委辦事處的重視和支持．現(xiàn)就主要業(yè)務(wù)存在的問題及今后加強(qiáng)和改進(jìn)方面提以下幾點(diǎn)建議： 一、當(dāng)前人民調(diào)解工作中存 在的問題 （一）村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范。軟、硬件設(shè)施欠缺嚴(yán)重，有的調(diào)委會(huì)連最基本的辦公場(chǎng)所都沒有。有的雖有場(chǎng)所，但制度不健全；口頭調(diào)解協(xié)議多，制作規(guī)范調(diào)解協(xié)議書少，缺乏嚴(yán)肅性和社會(huì)公信力。 （二）人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、層次不合理。各類調(diào)委員會(huì)成員多由本單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，且身兼多職，很難有足夠多的時(shí)間和精力去做好人民調(diào)解工作；另外，大多調(diào)委員會(huì)成員雖然業(yè)務(wù)能力精通，但缺乏法律知識(shí)，知識(shí)層次較低：此外，人民調(diào)解員幾乎沒有什么報(bào)酬，影響了工作積極性。 （三）人民調(diào)解委員會(huì)人員培訓(xùn)未形成系統(tǒng)化、制度化 。由于經(jīng)費(fèi)等多方面的原因，目前人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，從培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容等方面都有很大的局限性，不能有效提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 （四）人民調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象。沒有較好地發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛的作用，對(duì)一些多發(fā)性、易發(fā)性糾紛疏于防范，往往是等矛盾出現(xiàn)了再去調(diào)解，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。 造成以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。一是長(zhǎng)期以來，相對(duì)于其他政法部門，司法行政整體職能弱；二是一部分調(diào)解人員認(rèn)為調(diào)委會(huì)干的事是出力不討好，在村里沒地位，工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，敷 衍了事，影響了人民調(diào)解工作的全面開展：三是未建立起科學(xué)、長(zhǎng)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。 加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議 （一）要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷健全“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類調(diào)委會(huì)要嚴(yán)格按照“五有四落實(shí)”的要求，形成縣、街道有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村有調(diào)委會(huì)，組有調(diào)解員的工作格局。同時(shí)，要協(xié)調(diào)法院、公安、民政、土地等有關(guān)部門，建立齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息暢通的“大調(diào)解”格局。 （二）加大教育培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)。要不斷加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，制 訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等納入計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；? （三）規(guī)范調(diào)解程序，逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度的銜接。要建立糾紛調(diào)解逐級(jí)批轉(zhuǎn)上報(bào)制度。使每一級(jí)調(diào)解組織都發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不互相推諉扯皮。人民調(diào)解組織應(yīng)主動(dòng)與人民法院聯(lián)合，建立人民調(diào)解情況溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)了解和掌握調(diào)解協(xié)議被人民法院維持、變更、撤銷的情況，聽取合理化建議，不斷改進(jìn)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。 （四）要保持調(diào)解隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)各級(jí)各類人民調(diào)解組織要根據(jù)人員變動(dòng)情 況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，對(duì)不稱職成員予以撤換。 二、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳工作存在的問題 雖然我所在農(nóng)村法制宣傳工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下： （一）經(jīng)費(fèi)投入不足，造成工作無法正常開展。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓(xùn)工作，無法滿足人民群眾對(duì)普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊(cè)子，但由于沒有經(jīng)費(fèi)，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導(dǎo)致普法無法達(dá)到預(yù)期目的。 （二）工作人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工作效果不佳。目前，農(nóng) 村的普法骨干大都是村組干部，所里對(duì)他們培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容單一，掌握的法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，且較為薄弱。普法時(shí)，只是念念條文了事，無法吸引群眾，導(dǎo)致普法效果不理想。 （三）缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致工作積極性不高。在對(duì)普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵(lì)機(jī)制。導(dǎo)致“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，工作人員的積極性受到很大影響。 （四）陣地建設(shè)滯后，人員嚴(yán)重不足，工作無法全面展開。農(nóng)村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是我所共 2 名司法工 作人員，按每所配臵 3 人的規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。開展工作困難重重。 （五）組織集中學(xué)法較難，導(dǎo)致普法資源的浪費(fèi)。近年來，隨著改革開放進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局被打破，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，廣大農(nóng)民外出務(wù)工的較多，這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學(xué)習(xí)。這種從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，無疑使農(nóng)村法制宣傳教 育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。 （六）普法手段較落后，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾參與意識(shí)不高。我們目前的普法手段相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是比較落后的，平時(shí)的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報(bào)等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對(duì)法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。我所由于缺少經(jīng)費(fèi)也無法與電視媒體實(shí)現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求 深入開展法制宣傳工作的幾點(diǎn)建議 （一）要建立健全符合農(nóng)村的法制宣傳教育工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。把法制宣傳教育工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，并將工作開展情況，納入各級(jí)班子的責(zé)任目標(biāo)，提高重視程度；二是要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將工作績(jī)效和提拔重用、報(bào)酬結(jié)合起來，提高積極性：三是要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。在制定考評(píng)的措施方面，盡量體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，避免在考核評(píng)估時(shí)出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊(duì)伍，最大限度地利用社會(huì)資源，促進(jìn)工作的開展。 （二）要加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，制約農(nóng)村普法工作深入開展的主要因素 就是經(jīng)費(fèi)問題，因此，建議對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。 （三）加強(qiáng)人員、陣地建設(shè)。一要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加大對(duì)普法人員的培訓(xùn)工作，保證他們必要的培訓(xùn)時(shí)間，建立有關(guān)培訓(xùn)制度，進(jìn)行必要的崗前、崗中培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持高素質(zhì)人員參與到此項(xiàng)工作來，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍；二要加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。加大對(duì)司法所的人力、物力、財(cái)力的投入，不斷壯大司法所隊(duì)伍；三要大力加強(qiáng)農(nóng)村普法設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設(shè)。 （四）進(jìn) 一步整合農(nóng)村法制宣傳教育職能。以司法所為基礎(chǔ)，把法制宣傳教育融入人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對(duì)刑釋解教人員安臵幫教的全過程。組織法律工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會(huì)效果。 （五）創(chuàng)新形式手段、增強(qiáng)工作的針對(duì)性。一是要進(jìn)一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)村傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領(lǐng)域中的重要作用，積極探索和依