【正文】 孝感市網(wǎng)格化管理 指揮手冊(cè) （ 試 行 ） 孝感市社管管理綜合治理委員會(huì) 二〇一 三 年二月制 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 2 目 錄 1. 孝感市概述 .................................................................................................................................................. 3 2. 系統(tǒng)簡(jiǎn)介 ............................................................................................................................................................. 4 . 公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng) .......................................................................................................................... 4 . 全員人口公共基礎(chǔ)信息資源庫 ................................................................................................... 5 . 房屋公共基礎(chǔ)信息資源庫 ............................................................................................................ 5 . 社會(huì)管理信息系統(tǒng) ................................................................................................................................... 6 . 社會(huì)管理基礎(chǔ)信息子系統(tǒng) ............................................................................................................ 6 . 社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng) ................................................................................................................ 6 . 社會(huì)部門聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng) ................................................................................................................ 7 . 社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng) ......................................................................................................................... 8 . 十戶聯(lián)防 ........................................................................................................................................... 9 . 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) ............................................................................................................................................ 9 . 移動(dòng)信息采集系統(tǒng) ................................................................................................................................... 9 . 綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng) ..........................................................................................................................................10 . 考評(píng)機(jī)制 .........................................................................................................................................10 . 考核評(píng)價(jià)內(nèi)容 ................................................................................................................................10 3. 孝感市網(wǎng)格劃分 ..............................................................................................................................................11 . 網(wǎng)格劃分原則 ..........................................................................................................................................11 . 網(wǎng)格編碼要求 ..........................................................................................................................................12 4. 事件處理工作流程 .........................................................................................................................................13 5. 事件分類體系標(biāo)準(zhǔn) ........................................................................................................................................... 1 6. 業(yè)務(wù)處理流程中有關(guān)情況說明 ..................................................................................................................... 5 7. 社區(qū)網(wǎng)格化管理考核辦法 .............................................................................................................................. 8 8. 案（事）件分類及受理辦理流程表 ..........................................................................................................12 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 3 1. 孝感市概述 孝感，鄂豫門戶，南起江漢，北接中原，現(xiàn)轄三縣三市四區(qū)（云夢(mèng)縣、大悟縣、孝昌縣、漢川市、應(yīng)城市、安陸市、孝南區(qū)、高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)），國土面積8941 平方公里，總?cè)丝?531 萬，是一座充滿人文魅力的中等新興城市，詩仙李白曾在此隱居 10 年，是楚文化和孝文化的重要發(fā)祥地，董永與七仙女的美麗傳說曾在這片沃土上演繹。孝感是中華經(jīng)濟(jì)地理中心重要節(jié)點(diǎn)城市，市區(qū)距武漢市中心 50 公里，京珠 4條高速公路和京廣等 4 條鐵路貫穿，是一座極具發(fā)展活力的城市， 2020 年獲評(píng)中國十大最具幸福感城市，擁 有 1 個(gè)國家級(jí)高新區(qū)和 7 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，處于黃金發(fā)展階段，正加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越，城鎮(zhèn)跨越，文化跨越，動(dòng)力跨越，民生跨越，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，鄂豫省際區(qū)域性中心城市，中華孝文化名城，創(chuàng)新城市和人民幸福城市。 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 4 2. 系統(tǒng)簡(jiǎn)介 網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)是通過充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)， 信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，能夠使綜合治理從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)；能夠促進(jìn)綜合治理管理手段、管理模式 的創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，形成大綜治、大信訪、大維穩(wěn)、大調(diào)解格局，營(yíng)造和諧、文明、向上有序的社會(huì)環(huán)境。 . 公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng) 公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)主要包括公共基礎(chǔ)信息庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng)。公共基礎(chǔ)信息庫按其特點(diǎn)可分為二大類，即人口信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)的基礎(chǔ)就是搭建二大公共基礎(chǔ)信息資源庫：全員人口公共基礎(chǔ)信息資源庫、房屋基礎(chǔ)信息資源庫。二大基礎(chǔ)庫是城市 社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)對(duì)外服務(wù)及對(duì)內(nèi)工作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 5 是實(shí)現(xiàn)部門間信息資源互聯(lián)互通、共建共享的前提 。 . 全員人口公共基礎(chǔ)信息資源庫 以公安、計(jì)生部門 人口數(shù)據(jù) 為基礎(chǔ)，以社區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)上門采集更新數(shù)據(jù)為手段，與有關(guān)部門的人口信息關(guān)聯(lián)，建立我市的全員人口公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。以一個(gè)常住人口的人生命周期為例，新生兒童剛剛出生，醫(yī)院就將初始信息發(fā)到實(shí)有人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，該常住人口一生之中在教育、就業(yè)、婚姻、住房、醫(yī)療、社保、司法、退休養(yǎng)老直至死亡的各個(gè)階段都需要與相關(guān)政府部門打交道，各部門采集到的專業(yè)信息，再加上網(wǎng)格管理員采集到的基本信息，進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比后進(jìn)入全員人口數(shù)據(jù)庫，一個(gè)人生命周期信息體系隨之逐步形成， 終身管理服務(wù)由此開始。 . 房屋公共基礎(chǔ)信息資源庫 孝感市房屋公共基礎(chǔ)信息系統(tǒng)分兩部分構(gòu)建，市城區(qū)由軟件承建方主持構(gòu)建，城區(qū)網(wǎng)格管理員配合完成?？h市由軟件承建方指導(dǎo)縣市社區(qū)網(wǎng)格管理員采集房屋信息，構(gòu)建房屋公共基礎(chǔ)信息資源庫。房屋公共基礎(chǔ)信息資源庫將涉及公安部門的門牌地址，房產(chǎn)性質(zhì)等信息。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市實(shí)有房屋的綜合管理，為支撐“以房找人”、“以房管人”的運(yùn)用奠定重要基礎(chǔ)。 孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 6 . 社會(huì)管理信息系統(tǒng) . 社會(huì)管理基礎(chǔ)信息子系統(tǒng) 社會(huì)管理基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房屋和人口信息的管理，通過信息平臺(tái)及綜治 E 通完成信息入口和數(shù)據(jù)更新。 通過統(tǒng)一的房屋及人口信息普查采集，形成規(guī)范和有效的房屋和人口的信息檔案，通過社會(huì)管理基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)由信息錄入員將紙質(zhì)信息檔案進(jìn)行入庫，完成公共基礎(chǔ)庫中全員人口公共基礎(chǔ)信息資源庫、房屋基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)。在常態(tài)化的管理工作中，社區(qū)數(shù)據(jù)維護(hù)人員通過走訪等方式了解轄區(qū)內(nèi)房屋及人口變動(dòng)，進(jìn)行登記，并通過基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)對(duì)二大基礎(chǔ)庫進(jìn)行維護(hù)，保證房屋和人口信息的準(zhǔn)確和活力。 . 社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng) 社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)動(dòng)化解流程主要有登記受理、分流交辦、處理反饋三個(gè)大節(jié)點(diǎn)。登記受理節(jié)點(diǎn)，有多種渠道，包括短信 、電話、網(wǎng)站、網(wǎng)格管理員巡視走訪后終端（手機(jī)、電腦桌面）等。分流交辦節(jié)點(diǎn)，主要是對(duì)受理的事情進(jìn)行基本處理，如果自己能解決就直接反饋結(jié)果，如果不能解決則逐級(jí)上報(bào)到市網(wǎng)格管理服務(wù)中心，并分流到各職能部門進(jìn)行處理，處理的結(jié)果反饋到網(wǎng)格管理服務(wù)中心，由網(wǎng)格管理員進(jìn)行核實(shí)。整個(gè)矛盾化解全過程進(jìn)行痕跡管理。 通過全程監(jiān)控社會(huì)矛盾處理過程，規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)孝感市社區(qū)網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè) 7 和協(xié)作，為把不穩(wěn)定因素化解在源頭提供技術(shù)支持。 系統(tǒng)具有限時(shí)辦結(jié)報(bào)警等功能，市直、區(qū)直部門在系統(tǒng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽收、辦結(jié)系統(tǒng)就會(huì)亮紅燈。在主頁顯示當(dāng)前用戶需待矛盾化解件數(shù)，并可直接關(guān)聯(lián)到需處理的具體事件內(nèi)容。 系統(tǒng)主要是以街道、社區(qū)應(yīng)用為核心，整合各部門的公共服務(wù)管理信息，覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)的工作系統(tǒng)。其主要功能一是化解居民在社會(huì)生活中所發(fā)