【正文】 應(yīng)急預(yù)案（共 5 則） 第一篇：應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的 為建立健全房管系統(tǒng)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、高效、有序地處理各類突發(fā)公共事件，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及《阿克蘇市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于房產(chǎn)局應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指我局在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工、房屋拆除、直管公房等管理工作中突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)，主要分為以下三類： 自然災(zāi)害突發(fā)事件。主要包括水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，影響房管部門管理的直管公房、 拆遷現(xiàn)場、建筑施工現(xiàn)場以及城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)投入使用的各類房屋等。 社會安全突發(fā)事件。主要包括涉及本單位職能、職責(zé)的各類集體 上訪、聚眾鬧事等可能會引發(fā)社會穩(wěn)定的事件。 事故災(zāi)難突發(fā)事件。主要包括單位內(nèi)部發(fā)生的各類安全事故，大型群體活動公共安全事故等。按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大 (Ⅰ級 )、重大 (Ⅱ級 )、較大 (Ⅲ級 )、一般 (Ⅳ級 )四級。上述以外突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際情況變化補(bǔ)充、完善。 工作原則 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府及市安監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，房產(chǎn)局成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作。一旦發(fā)生重大事件，應(yīng) 立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事件嚴(yán)重程度及時(shí)報(bào)告市委、市政府，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭問題解決在萌芽狀態(tài)。單位主要負(fù)責(zé)人是突發(fā)公共事件處置工作的第一責(zé)任人。 以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，各科、室、所要經(jīng)常深入一線，開展排查調(diào)處工作，掌握情況，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 加強(qiáng)保障，密切配合。從制度、組織、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。與相 關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，密切配合，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)力，提高工作效率。 ，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的 作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的步驟和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu) 房產(chǎn)局成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長劉宏擔(dān)任，副組長由分管副局長劉濤擔(dān)任，成員由各科、室、所負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組工作職責(zé) 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策；負(fù)責(zé)本級應(yīng)急預(yù)案的制定、修改，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督查各項(xiàng)應(yīng)急工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析和報(bào)告系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共事件信息等工作情況，重大問題及時(shí)向市委、市政府和市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會請示報(bào)告；市委、市政府賦予的其他職責(zé)。 日常工作機(jī)構(gòu) 各職能科室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下、明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。根據(jù)危機(jī)情況，組織人員和物資的疏散、救助工 作。配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。 辦公室工作職責(zé) 負(fù)責(zé)政令暢通，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)及時(shí)向市委、市政府和安監(jiān)局、公安、衛(wèi)生等部門報(bào)告；負(fù)責(zé)接受市政府和安監(jiān)局的決定和指令，監(jiān)督?jīng)Q定和指令的落實(shí)；收集、匯總災(zāi)情信息和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，起草有關(guān)文件和綜合報(bào)告；協(xié)調(diào)、溝通各有關(guān)部門工作關(guān)系；應(yīng)急期間安排工作用車，并做好應(yīng)急人員后勤保障工作，應(yīng)急期間車輛由行政辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。 計(jì)劃財(cái)務(wù)科工作職責(zé) 負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，包括急用物資的 采集、防災(zāi)資金的應(yīng)急撥款等；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)匯總工作。 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋的安全監(jiān)控，隨時(shí)對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，保障居民和搶險(xiǎn)工作人員人身安全；提出房屋危險(xiǎn)部位臨時(shí)加固措施和搶險(xiǎn)處理方案，對房屋加固進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)工作；組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對災(zāi)地進(jìn)行對口技術(shù)支援；及時(shí)向上級部門報(bào)告相關(guān)信息。 城市房屋拆遷管理科工作職責(zé) 負(fù)責(zé)與相關(guān)責(zé)任單位及上級主管部門的聯(lián)系，成立事故調(diào)查處理小組，對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程事故現(xiàn)場的搶 險(xiǎn)、保護(hù)、清理工作及事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn)及疏散工作；及時(shí)向上級部門報(bào)告相關(guān)信息。 公房管理所工作職責(zé) 負(fù)責(zé)組織或約請專家赴受災(zāi)地指導(dǎo)公房救災(zāi)工作；根據(jù)專家方案，組織受災(zāi)地公房及其附屬設(shè)施的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和恢復(fù)重建，以及危房拆除、臨時(shí)建筑搭建等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)了解災(zāi)情，向辦公室草擬災(zāi)情信息（不包含具體的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額）。 負(fù)責(zé)各施工單位在建工地和拆遷現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)工程事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、保護(hù)、清理工作及事故現(xiàn)場人員的清點(diǎn)及疏散工作；及時(shí)向 上級部門報(bào)告相關(guān)信息。 房政法規(guī)科工作職責(zé) 負(fù)責(zé)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識。 （機(jī)構(gòu)）職責(zé) 根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，上報(bào)市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和支持。 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)控與報(bào)告 發(fā)生災(zāi)難事故時(shí)，信息由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府和成都市安監(jiān)局。 事故報(bào)告應(yīng)在 2 小時(shí)以內(nèi)上報(bào)，重特大事故在緊急情況下，可越級上報(bào)。 定期對職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)控，并與氣象局、安監(jiān)局等部門建立信息交流平臺，確認(rèn)各種可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的信息后，及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)科室、部門采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并組織工作人員將預(yù)警信息對公房承租戶、拆遷單位、施工單位進(jìn)行通知。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。 應(yīng)急響應(yīng) 事發(fā)先行處置。 召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會同相關(guān)部門詳細(xì)了解突發(fā)公共事件的基本情況，掌握災(zāi)情，分析原因，果斷處置；組織營救受害人員、疏散、撤離、安置安 全受到威脅的人員，迅速控制、消除危害和危險(xiǎn)源；對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測，防止次生、衍生事件發(fā)生；隨時(shí)跟蹤事態(tài)變化，如發(fā)生特殊情況及時(shí)請求增援；迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測可能或?qū)l(fā)生突發(fā)公共事件后，各科室所要按照要求立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 擴(kuò)大應(yīng)急。根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，認(rèn)為事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大趨勢，預(yù)計(jì)憑現(xiàn)有應(yīng)急物資難以實(shí)施有效外置時(shí)，由現(xiàn)場事件處置應(yīng)急指揮部提出意見，再由局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市應(yīng)急委請求支援。在應(yīng)急救援現(xiàn)場，救援隊(duì)伍、人員和物資服從現(xiàn) 場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。 應(yīng)急處置措施 火災(zāi)事故處理方法 發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，全力組織人員疏散和自救工作，要在第一時(shí)間向公安消防 119（ 110）指揮中心報(bào)警，向局領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報(bào)告。迅速組成救火隊(duì)，開展救人和滅火工作，同時(shí)派專人等待給消防隊(duì)帶路，在消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，積極配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。配合公安消防部門進(jìn)行事故調(diào)查 ，根據(jù)災(zāi)情程度，依法追究責(zé)任。 建筑物倒塌事故處理辦法 發(fā)生房屋、圍墻等建筑物倒塌事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級主管部門報(bào)告。密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。及時(shí)組織現(xiàn)有力量，解除受困人員，搶救傷員。若災(zāi)情較大，立即報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，請求專業(yè)救援。危險(xiǎn)排除后，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，做好善后工作。 局舉辦的各類大型的文化活動和集會，必須按規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安全保衛(wèi)措施?；顒又幸坏┌l(fā)生重大事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，搶救傷病員?；顒咏M織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，臨場沉著指揮，根據(jù)室內(nèi)外不同情組織人員迅速有序地疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。積極配合 公安和有關(guān)部門開展調(diào)查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故的重演發(fā)生。 單位發(fā)生突發(fā)性災(zāi)難事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù) 責(zé)同志、工作人員要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)組織救援隊(duì)伍，采取有效措施，開展求援救助工作。 各科室其負(fù)責(zé)人是受理報(bào)告和向上級報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體，要及時(shí)收集、報(bào)告和提供有關(guān)突發(fā)公共事件信息。 發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件后，各科室負(fù)責(zé)人要及時(shí)、準(zhǔn)確地向局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，最遲不得超過 2 小時(shí)，局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施 等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 災(zāi)害事故發(fā)生后，單位要通盤考慮，妥善處理繼發(fā)性傷害。要及時(shí)向相關(guān)人員通報(bào)有關(guān)信息，穩(wěn)定相關(guān)人員的情緒，穩(wěn)定單位秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。避免激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大和演化。 應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。 恢復(fù)與重建 善后處置 對災(zāi)害事故造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對事故中人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)。 調(diào)查與評估 救災(zāi)工作結(jié)束后，要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。 恢復(fù)重建 根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。 應(yīng)急保障 通信與信息保障 應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，配備必要的通信器材，確保本預(yù)案啟動時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上呈下達(dá)。 交通運(yùn)輸保障 落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，保證應(yīng)急交通工具的 優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保人員、物資即時(shí)到達(dá)事件現(xiàn)場。 經(jīng)費(fèi)保障 要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障。 物資保障 相關(guān)職能科室根據(jù)自身業(yè)務(wù)做好物資儲備工作。建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)科室和搶險(xiǎn)人員對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。通過預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。 宣傳和培訓(xùn) 房政法規(guī)科要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和自救、互救能力，提高防范和應(yīng)急處置能力。 責(zé)任與獎懲 對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 附則 預(yù)案管理根據(jù)形勢發(fā)展，及時(shí)修訂本預(yù)案。 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 阿克蘇市房地產(chǎn)管理局 2021年 8 月 23 日 第二篇：森林防火應(yīng)急預(yù)案（共） （篇一） 依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖北省森林防火條例》、《 **市人民政府處置重、特大森林火災(zāi)預(yù)案》的要求，特制定 **市林業(yè)局森林防火應(yīng)急預(yù)案。 一、應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)范圍、工作原則和預(yù)案啟動條件 （一）適用范圍。 本預(yù)案適用于 **市境內(nèi)發(fā)生的一般性森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)以及重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。 （二）工作原則。 堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。 （三）預(yù)案的啟動條件。 值班人員接到火情報(bào)告后立即啟動預(yù)案。 二、市林業(yè)局森林防火工作責(zé)任 工作任務(wù)。 （ 1）貫徹落實(shí)國家、省、咸寧市森林防火的方針政策、法規(guī)和制度；（ 2）協(xié)助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場、區(qū)）、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題；（ 3）通報(bào)相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場、區(qū)）火情情況，以便及時(shí)組織撲救；（ 4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全市森林火災(zāi)預(yù)防和重、特大森林火災(zāi)的撲救工作；（ 5）當(dāng)城區(qū)附近、名勝風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，經(jīng)請示市森林防火指揮部指揮長方可調(diào)動市森林消防隊(duì)。 設(shè)立 **市重點(diǎn)森林防火期。 森林防火期內(nèi)（ 11 月 1 日至次年 4 月 30 日）必須實(shí)行 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。