【正文】 農(nóng)村民政調(diào)研報告 第一篇：農(nóng)村民政調(diào)研報告 縣人大常委會： 為了深入貫徹落實監(jiān)督法和貴州省監(jiān)督條例，根據(jù)縣人常委會2021 年工作要點，縣大常委會《關(guān)于對縣人民政府及其部門、縣人民法院、縣人民檢察院開展工作評議的意見》（ [2021]11 號）和主任會議關(guān)于《 2021 年工作評議方案》（以下簡稱《方案》）的規(guī)定和要求，我縣工作評議于 3 月中旬開始準備，自 4 月 3 日召動員大會，會后，民政工作評議小組根據(jù)《方案》步驟，及時與縣民政局負責人取得聯(lián)系，展開了民政工作評議的前期工作。一是于 4 月 20 日在縣民政局召開了動員會，民政局機關(guān)干部職工、退休干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任等 35人參 加了會議。會上，工作評議小組負責人就評議的內(nèi)容、意義、目的和要求作了動員講話；民政局局長報告了換屆以來民政工作情況。二是開展社會調(diào)查，自 4 月 22 日到 5 月 9 日，工作評議小組先后到蒲場鎮(zhèn)、小關(guān)鄉(xiāng)、茅埡鎮(zhèn)等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)、縣紀委、縣委組織部、市民政局開展調(diào)查，征求意見。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了測評，參加測評的人員有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、人大代表、群眾代表、民政工作服務(wù)對象，共計 191 人，測評結(jié)果為滿意 131 票，基本滿意 57 票，不滿意 3 票?，F(xiàn)就調(diào)查了解到的工作情況、存在的問題以及工作建議 報告于下。 一、換屆后民政工作的基本情況 換屆以來，全縣民政工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真履行“以民為本，為民解困”的職責，在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、擁軍優(yōu)屬、社會事務(wù)、基層組織建設(shè)等方面做了大量的工作，為維護地方穩(wěn)定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。主要體現(xiàn)在三個方面，一是扎實開展本職工作，二是加強自身建設(shè)，三是積極參與縣委政府的中心工作。 （一）認真履行職責，扎實開展本職工作 換屆以來，縣民政局履行職責，開展本職工作是扎實的，據(jù)調(diào)查了解，主要有以下工作。 關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作。換屆以來，縣民政局根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。確定低保對象時，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）三級審定，層層把關(guān)，并在村（居）所在地兩次公示，嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍税l(fā)放，基本做到了公平公正。自去年擴面提標以來，全縣城鄉(xiāng)低保對象共有 16741 戶， 27776 人， 50%以上的殘疾人進入低保；共計發(fā)放低保資金 萬元，低保資金通過郵政辦理磁卡發(fā)放；在今年第一季度，全縣還發(fā)放城鄉(xiāng)物價補貼款 213 萬元。城鄉(xiāng)低保工作的 開展，保障了困難群眾的基本生活。 關(guān)于救災(zāi)接濟工作。一方面，在雪凝災(zāi)害期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織走訪慰問群眾 700 多戶，發(fā)放了慰問金和棉被、棉衣等越冬物資。雪凝災(zāi)害后，民政部門及時組織發(fā)放了救災(zāi)款、春荒困難救濟款、自然災(zāi)害應(yīng)急款、農(nóng)村貧困群眾醫(yī)療救助金、農(nóng)村貧困群眾燃煤補助金等款項，共計 萬元。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，全縣共組織 235 萬元，補助 194 戶受災(zāi)群眾新建房屋，安排維修房屋1148 間。通過以上工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)了生產(chǎn)，度過了春荒，完成了春耕生產(chǎn)。另一方面，社會接濟工作 進一步加強。一是對“五?！崩先藢嵭芯蠢显杭泄B(yǎng)和散居供養(yǎng)，平均每人每年下?lián)芄B(yǎng)金 760元，目前全縣有敬老院 15 座，集中供養(yǎng)“五?！崩先?181 名。二是對流浪乞討人員進行救助，自 2021 年以來，共救助這類人員 582 人次，解決資金 萬元。三是完成了市局下達 100 戶的農(nóng)村茅危房改造任務(wù)。下?lián)艹青l(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助金 萬元，為特困群眾看病就醫(yī)提供了幫助。 關(guān)于擁軍優(yōu)屬工作。第一，在退役士兵安置方面，按照國家有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際制定了 2021 年城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，其中安置工作 4 人，貨幣 化安置 27 人，發(fā)放了自某職業(yè)金。按照省政府文件要求，對改制企業(yè)特困老復(fù)員軍人生活、醫(yī)療補助進行了摸底調(diào)查，開展了參核參戰(zhàn)人員的調(diào)查核實工作。第二，雙擁工作內(nèi)容豐富。一是廣泛宣傳雙擁政策，對擁軍優(yōu)屬先進單位、個人、優(yōu)撫對象進行了表彰，促進了雙擁工作的發(fā)展；在全縣以社區(qū)村寨為單位，依托共青團、婦聯(lián)和民兵等組織建立了擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，為雙擁工作的深入開展提供了組織保障。二是認真落實優(yōu)撫政策。按照新標準落實了烈屬、因公犧牲和病故軍人家屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病退伍回鄉(xiāng)軍人的優(yōu)撫政策，對六級以上殘疾軍人實行了 公費醫(yī)療。三是開展軍民聯(lián)誼活動。在建軍節(jié)期間走訪慰問了駐綏部隊、國防廠礦軍代表和軍烈屬，組織 30 名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人開展了重返軍營活動。四是組織駐綏部隊參與地方建設(shè)，開展軍民共建活動?？h人武部組織專武干部和民兵參與了抗洪搶險、新農(nóng)村建設(shè)、水毀工程建設(shè)等工作，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。 關(guān)于基層組織建設(shè)工作。在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定實施方案，完成了第七屆村（居）委會換屆選舉工作，全縣 119 個村（居）中，實施“海選”的占 %，選舉產(chǎn)生了新一屆村（居） 委會主任、副主任和委員，健全村級組織。 關(guān)于社會事務(wù)管理工作。一是殯葬改革有新進展，啟動了殯葬一體化建設(shè)項目的前期準備工作，通過招商引資，與有關(guān)客商簽定了合同，目前正在籌備當中。二是加強了對民間社團的管理和服務(wù)，認真開展了年檢工作。三是依法開展了婚姻登記、服務(wù)和管理工作。 （二）加強自身建設(shè)，促進作風轉(zhuǎn)變 為了提高工作效率，轉(zhuǎn)變作風，管好用好民政專項資金，預(yù)防腐敗，換屆以來，縣民政局加強了黨風廉政建設(shè)。一是根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，在 2021 年開展了機關(guān)作風教育整頓活動，在活動中，制定 了實施方案和黨風廉政建設(shè)工作計劃；通過學(xué)習有關(guān)文件和文章，開展批評和自我批評，加強干部職工的廉潔自律教育，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。二是加強制度建設(shè)，用制度管人管事，從源頭上防止腐敗。按照“八個堅持，八個反對”的要求，先后制定出臺了《綏陽縣民政局內(nèi)部管理制度》、《民政救災(zāi)款物管理使用辦法》、《黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制》等制度。通過制度的建立和落實，杜絕了結(jié)婚登記時搭車收費、亂收費、多收費和大吃大喝、鋪張浪費的行為，加強了干部管理，提高了工作效率。三是進一步完善政務(wù)公開制度，將民政工作職責、各項工作程序進行 長期公開，方便群眾，接受社會監(jiān)督。 （三）積極參與縣委政府的中心工作根據(jù)縣委政府的安排，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了掛幫活動?？h民政局先后完成了 100 戶的計生幫扶任務(wù)；出資 1500 元對掛幫的太白鎮(zhèn)鳳凰村進行幫扶；配合市民政局在蒲場鎮(zhèn)幫扶 66 戶獨生子女和二女結(jié)扎 8 戶。另外，認真開展了信訪和綜治禁毒工作。 二、存在的主要問題及原因 換屆以來，我縣民政工作總體上是好的，城鄉(xiāng)低保和社會接濟工作的全面開展，尤其是雪凝災(zāi)害期間的救災(zāi)救助和災(zāi)后重建工作，把解決民生問題放在第一位，體現(xiàn)了民本思想，化解了不少的社 會矛盾，受到了各級干部和人民群眾的普遍稱贊；市民政局領(lǐng)導(dǎo)的評價是，“近幾年來綏陽縣的民政工作進步快、變化大，在全市民政系統(tǒng)中排名第二名。盡管如此，但工作中仍然存在不少的問題，希望有關(guān)方面引起重視。主要表現(xiàn)如下： （一）全縣沒有配備專職低保工作人員。 民政干部年齡普遍偏大，電子化辦公率低，信息不流暢，工作效率不高，不能適應(yīng)新時期民政工作的需要。在縣民政局，名義上有一低保中心，實際上無機構(gòu)、無人員、無辦公室，低保工作仍由救災(zāi)救濟股代理；目前救災(zāi)救濟股有 2 人辦公，年齡都在 50 歲以上，操作電腦辦公難 ；在整個民政局機關(guān)， 13 個公務(wù)員中， 50 歲以上的 9 人，占%，能獨立操作電腦的 1 人。 在 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，社會事務(wù)辦的編制為 66 人，現(xiàn)有 43 人辦公，其中公務(wù)員 24 人；在這些人員中，在編不在崗 42 人，在崗不在編 19 人。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有編制缺人的問題。旺草鎮(zhèn)編制 7 人，在編不在崗 6 人，現(xiàn)有工作人員 3 人，有 2 人是臨時安排人員；青杠塘鎮(zhèn) 7個編制，有 5 人不在崗；坪樂鄉(xiāng)的 3 個編制人員中，只有社會事務(wù)辦主任 1 人在崗，但長期從事包村工作，本職工作基本沒有開展。另一方面，在編在崗人員當中，存在著年齡老化的問題 ，他們當中有的出工不出力，有的長期不上班。風華鎮(zhèn)社會事務(wù)辦編制 4 人，在編在崗 3人，有 2 人是退居二線的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中 1 人即將退休，另 1 人基本沒有上班；目前從鎮(zhèn)財政所抽了 1 名工作人員 ,請了 1 名協(xié)管員 ,加上社會事務(wù)辦主任共計 3 個人勉強維持工作。在 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事務(wù)辦中，只有洋川、鄭場、旺草配置了電腦，電子化辦公占 20%。 存在問題的主要原因有四個方面：第一，有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認識不足，有編制人不到位，安排的人員中，有的不得用，有的安排不動，有的經(jīng)常更換，有的長期從事其他工作。第二，民政干部年齡 老化現(xiàn)象嚴重，交流少，多年沒有輸入新鮮血液，長期從事民政工作的人很難調(diào)動積極性，能夠調(diào)動積極性的年輕人又因為編制問題進不來。第三，在職民政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，多數(shù)只能維持過去老一套的工作方式，不會使用現(xiàn)代化辦公工具。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公經(jīng)費投入不足，多數(shù)社會事務(wù)辦公室沒有電話，沒有配置電腦，辦公經(jīng)費嚴重不足，難以保證業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。 （二）低保工作的開展在農(nóng)村產(chǎn)生了新矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦人員不足，城鄉(xiāng)低保對象的最初審定工作由村、居、社區(qū)完成，多數(shù)村級干部對相關(guān)政策精神理解不透，向群眾解 釋不清楚，加上擴面提標后工作量增大，時間緊，特別是人均純收入 820 元的界線難以確定，條件差不多的群眾都要求進低保，導(dǎo)致一些地方產(chǎn)生了新矛盾。風華鎮(zhèn)金承