【正文】 吳江市 “ 十一五 ” 信息化專 項(xiàng) 規(guī)劃 吳江市信息化辦公室 二○○五年九月 （ 1） 目 錄 前 言 .............................................. 1 第一部分 現(xiàn)狀與發(fā)展方向 .............................. 2 一、 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) .......................................................................................................... 2 （一） 基礎(chǔ)設(shè)施 ................................................. 2 （二） 信息產(chǎn)業(yè) ................................................. 2 （三） 信息技術(shù)應(yīng)用 ............................................. 3 （四） 信息化環(huán)境建設(shè) ........................................... 6 二、 存在問(wèn)題 .......................................................................................................... 7 三、 發(fā)展趨勢(shì) .......................................................................................................... 8 第二部分 指導(dǎo)思想和基本原則 .......................... 10 一、 指導(dǎo)思想 ........................................................................................................ 10 二、 基本原則 ........................................................................................................ 10 （一） 統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享 ...................................... 10 （二） 政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作 ...................................... 10 （三） 需求導(dǎo)向、突出重點(diǎn) ...................................... 11 （四） 安全配套、持 續(xù)發(fā)展 ...................................... 11 （五） 以人為本、普遍服務(wù) ...................................... 11 第三部分 發(fā)展目標(biāo)和總體架構(gòu) .......................... 12 一、 發(fā)展目標(biāo) ........................................................................................................ 12 （一） 總體目標(biāo) ................................................ 12 （二） 遠(yuǎn)景展望 ................................................ 12 （三） 主要指標(biāo) ................................................ 13 二、 總體架構(gòu) ........................................................................................................ 13 （一） 基礎(chǔ)平臺(tái) ................................................ 13 （二） 應(yīng)用體系 ................................................ 14 （三） 保障體系 ................................................ 14 （ 2） 第四部分 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程 .......................... 16 一、 主要任務(wù) ........................................................................................................ 16 （一） 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .................................. 16 （二） 大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) .................................... 16 （三） 積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)信息化應(yīng)用 .............................. 17 （四） 培植發(fā)展信息服務(wù)業(yè) ...................................... 21 （五） 加快提升信息產(chǎn)品制造業(yè) .................................. 22 （六） 繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造 ............................ 22 二、 重點(diǎn)工程 ........................................................................................................ 23 （一） 電子政務(wù)系統(tǒng)工程 ........................................ 23 （二） 信息資源整合工程 ........................................ 25 （三） “市民卡”工程 .......................................... 26 （四） “多保合一”勞動(dòng)社會(huì)保障信息工程 ........................ 26 （五） 空間地理信息平臺(tái) ........................................ 27 （六） 突發(fā)事件救援和減災(zāi)系統(tǒng) .................................. 28 （七） 電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái) ........................................ 28 （八） 社區(qū)信息化工程 .......................................... 29 第五部分 保障措施 ................................... 31 一、 進(jìn)一步 完善信息化組織管理體制 ................................................................ 31 二、 建立多元化的投資和融資機(jī)制 .................................................................... 31 三、 建立政府信息資源的開(kāi)發(fā)和共享機(jī)制 ........................................................ 32 四、 強(qiáng)化信 息人才隊(duì)伍建設(shè) ................................................................................ 32 五、 建立智力孵化體系和社會(huì)化服務(wù)體系 ........................................................ 33 六、 建立信息安全保障體系 ................................................................................ 33 － 1－ 前 言 信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的 重 要 趨勢(shì)，已成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志 。 為了 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十六大 提出的 “以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì) 吳江 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用，特制定吳江市“十一五” 信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。 本規(guī)劃是 吳江 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十 一 五 ” 規(guī) 劃 的重要組成部分，是 在分析 吳江 市信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)信息化技術(shù)發(fā)展方向以及 社會(huì) 需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照先進(jìn)性、實(shí)用性和可持續(xù)發(fā)展的要求起草制定 ， 是對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件 。 本規(guī)劃立足當(dāng)前，著眼于發(fā) 展，旨在闡明 吳江 市 加快 信息化建設(shè)、 推進(jìn) 信息 技術(shù)應(yīng)用 和 提升 信息產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展思路、建設(shè)原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和 保障 措施 ， 緊緊圍繞信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等六大信息化要素， 尋找建設(shè)和發(fā)展的突破口，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，探索符合吳江實(shí)際的發(fā)展道路與模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，加快 推進(jìn)全市的 信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 － 2－ 第一部分 現(xiàn)狀與發(fā)展方向 一、 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) （一） 基礎(chǔ)設(shè)施 “十五”期間， 我市 信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 已 較為完善 ， 在 傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡(luò) 的 基礎(chǔ) 上，已完成 現(xiàn)代數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò) 的部署和建設(shè) ， 在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)性和普及程度等方面 基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平 。 建設(shè)了覆蓋 市區(qū) 基于 SDH、 ATM、 光纖 通信寬帶 城域網(wǎng) ，網(wǎng)絡(luò)容量和速率能夠滿足各類信息服務(wù)的要求。 到“十五”期末， 全市固定電話交換機(jī)容量 萬(wàn)門 ，城鄉(xiāng)電話主線普及率 號(hào)線／百人 ； 移動(dòng) 通信 網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已超過(guò) 99%；多層次、現(xiàn)代化的廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)基本完成， 擁有調(diào)頻、微波、光纜、衛(wèi)星等多種傳播手段 的現(xiàn)代化廣播電視傳輸網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò) 人口 覆蓋率達(dá) 100％ 。 （二） 信息產(chǎn)業(yè) 信息制造業(yè) 我市 以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托， 形 成 了 以外向型企業(yè)為主導(dǎo)的信息產(chǎn)品制造業(yè) 格局， 區(qū) 內(nèi) 93%的 外資企業(yè)從事電子信息產(chǎn)業(yè) ，已 經(jīng) 成為國(guó)內(nèi)電腦及周邊產(chǎn)品、光電子、通訊及網(wǎng)絡(luò)、新型電子元器件主要生產(chǎn)基地和重要采購(gòu)中心， 2020 年 被命名為“江蘇省信息產(chǎn)業(yè)基地”。 截止 2020 年底 ，開(kāi)發(fā)區(qū) 內(nèi) 落戶外商投資企業(yè) 557 多家，累 計(jì) 利用外資 億美元，2020 年進(jìn)出口總額 108 億美元。 － 3－ 以 七都、蘆墟鎮(zhèn) 為 中 心的光電纜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 ， 擁有亨通、永鼎