【正文】 行政管理 學 案例選編 函授 05行政管理（專） 夜大 05行政管理（專） 行政環(huán)境 世界衛(wèi)生組織每年都對世界主要城市的大氣質(zhì)量污染情況進行監(jiān)測評比，沈陽作為一個老污染城市歷來“榜上有名”， 1988 年還曾進入到世界十大污染城市第二位。沈陽市屬以煤煙型大氣污染為主的城市，全市每年燃煤量達 1000 萬噸，這些煤炭的 60％都是在冬季取暖中燒掉的。為了使沈陽冬季大氣污染嚴重的情況得到明顯改善，沈陽環(huán)保部門從去年初開始對各種鍋爐、窯爐進行治理，取締了一批嚴重冒黑煙的爐窯。結(jié)合上述案例，談談你對行政環(huán)境與行政管理之間關系的 認識。 行政職能 給企業(yè)定指標、下任務這種計劃經(jīng)濟管理方式，在一些政府經(jīng)濟管理部門仍然很吃香， 1993 年初， S省定出全年的經(jīng)濟工作指標。據(jù)此指標又定出了一系列指標，諸如企業(yè)虧損額要減少 25％；提質(zhì)降損要達1 億元；生產(chǎn)銷售率要達到 96％等，這些指標又層層分解到各地市廳局、廠礦企業(yè)。有位廠長問 :這些指標是根據(jù)企業(yè)實際制訂出來的，還是根據(jù)“計劃”定出來的？一位負責經(jīng)濟工作的領導同志回答 :說實話，我也說不清，只有天知道！對此，有的廠長說 :“現(xiàn)在都什么年月了，政府經(jīng)濟管理還是那種上級壓下級，一級壓一級，一壓到底 ！”還有廠長說 :“指標沒得準，定得越高，水分越大，必然是下級哄上級，一級哄一級，一哄到頂！”這種落伍于時代的計劃經(jīng)濟管理方式何時才能退出歷史舞臺呢？結(jié)合上述案例，談談你對我國政府行政管理職能轉(zhuǎn)變的認識。 行政監(jiān)督 （ 1） 某縣印刷廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近 1000 多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監(jiān)督專欄里對有關部門提出了批評和建議，終于促使有關部門馬上采取措施。在不到一周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。 請問： 1．請從行 政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導和批評屬于何種監(jiān)督？ 2．這種監(jiān)督具有什么特點？有何作用？ （ 2） 某縣人事局自 1988 年以來在招工等群眾關心的熱點問題上實行公開辦事人員、公開辦事制度的辦法，以此接受群眾監(jiān)督。這樣做的結(jié)果，一方面解除了以往在招工時困擾人事局機關及工作人員的人情網(wǎng)，為人事部門減輕了壓力；另一方面，廣大群眾也非常滿意，在一定程度上密切了干群關系。 試用行政學原理說明某縣人事局這種做法的科學性和合理性。 行政立法 （ 1） 為了加強縣文化局的領導班子建設，某 縣人民政府辦公會議決定任命 為該縣文化局局長，并以縣人民政府的名義發(fā)出了正式任命通知。該縣人大常委會認為縣政府的任命通知違背了憲法和地方組織法的有關規(guī)定，遂建議縣人民政府予以糾正，但縣人民政府不予理睬。為此，縣人大常委會專門召開了常委會議，委員們一致通過了撤銷縣人民政府關于任命文化局長的決定。請從行政法制、行政監(jiān)督的角度分析該縣人民政府、縣人大常委會對上述問題的處理是否得當 ?為什么 ? （ 2） 1997 年 2 月初，中共某縣縣委向該縣人大常委會黨組和縣人民政府黨組織提交了 19 名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任職和免職的建議名單?？h人民 政府隨即據(jù)此將這 19 名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長予以任免，并以縣人民政府正式文件的形式發(fā)至縣直屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關國家機關。該縣人大常委會收到此任免文件后，認為該文件違背了憲法、地方各級人大和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正?？h政府認為，對這 19 名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免是黨組織的意見，政府和人大都應堅持黨的領導，無權(quán)對黨組織的建議提出異議，政府文件并沒有過錯，所以對縣人大常委會的建議不予理睬。事隔不久，縣人大常委會 主 要負責人又向縣委作了專門匯報，縣委也沒有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會專門召開會 議，就縣政府的這一任免文件進行專題審議。會上全體常委一致認為縣人民政府這一任免決定事先未經(jīng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會通過，不符合法律規(guī)定，故通過了將其撤消的決定。 該縣人大常委會為什么要撤銷縣政府的任免決定？這個案例說明了什么？ 行政決策與咨詢 （ 1） 1987 年，關于深圳機場的選址方案有兩種：一是在市北建黃田機場；二是在市區(qū)南面填海建白石洲機場。建黃田機場的理由是：客源主要來自內(nèi)陸地區(qū)，不會影響城市的發(fā)展，便于飛機安全飛行。建白石洲機場的理由是：與香港共用，爭取更多的國際客源。機場到底建在哪里，爭論非 常激烈。反對建白石洲機場的人認為，機場建在白石洲，妨礙城市的進一步發(fā)展，機場自身也無擴展的余地，機場的噪音嚴重影響深圳大學，而且對附近的紅樹林和鳥類保護區(qū)帶來破壞性的影響。贊成建白石洲機場的人認為，與香港爭客源是最重要的，上述問題可以采取安裝雙重玻璃窗和 “驅(qū)鳥器 ”等措施來解決。最后決定以 “白石洲機場方案 ”作為首選方案向中央領導匯報，但反對者拒絕在該方案上簽字。最后，國務院派出專門的工作組赴實地考察，在多次聽取各方面的意見后，否定了 “白石洲機場方案 ”，批準了 “黃田機場方案 ”。從深圳機場建成以來的運行情況看，這 一決策是正確的。 請思考： 1． 行政決策的基本程序是什么？ 2． 深圳機場選址決策過程給我們留下的啟示是什么？ （ 2）美國著名的行政學家西蒙認為：管理就是決策。 美國學者馬文曾對高層管理者進行調(diào)查．對他們提出三個問題： “ 你每天花時間最多在哪些方面 ?”“你認為每天中最重要的事情是什么 ?”“你在履行你