【正文】 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 鄂西南森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 湖北省恩施土家族、苗族自治州州林業(yè)局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 瞿建平 湖北省恩施州森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 張光美 湖北省恩施市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 汪元亮 湖北省利川市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 謝忠華 湖北省建始縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 譚明祥 湖北省巴東縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 宋春祿 湖北省宣恩縣森 林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 吳秀靜 湖北省咸豐縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 鐘家瑜 湖北省鶴峰縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng) （林業(yè)局局長(zhǎng)） 建設(shè)范圍 建設(shè)范圍包括恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、鶴峰縣共 7 個(gè)縣（市）及州林業(yè)局，項(xiàng)目區(qū)總面積 萬公頃，有林地面積 萬公頃。 指導(dǎo)思想及目的 認(rèn)真貫徹 “預(yù)防為主、積極消滅 ”的森林防火方針，以最大限度地防止和減少可能造成的損失和影響為目標(biāo)，以科學(xué)管火、依法治火和全 2 民防火為中心，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件 ，強(qiáng)化設(shè)施裝備建設(shè)，增加科技含量，健全網(wǎng)絡(luò)功能，通過建立健全完善的撲救指揮系統(tǒng)、了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防火通訊系統(tǒng)，確?？焖俜磻?yīng)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，實(shí)現(xiàn) “早預(yù)測(cè)、早防止、早消除 ”的防治目標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn) “預(yù)防靠死守、撲火靠人海戰(zhàn)術(shù)、指揮憑老經(jīng)驗(yàn) ”的被動(dòng)局面，降低火災(zāi)發(fā)生率和受害率，實(shí)現(xiàn)森林防火的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。 建設(shè)目標(biāo) 通過重點(diǎn)林區(qū)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮中心現(xiàn)代化、硬件建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、軟件建設(shè)規(guī)范化的總體目標(biāo) 設(shè)計(jì)依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)森林法》 (2)《森林防 火條例》 (3)《湖北省森林防火管理 條例 》 (4)《鄂西南森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程可行性研究報(bào)告》 (5)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于湖北省鄂西南森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》 (林計(jì)批字［ 20xx］ 94 號(hào) ) 設(shè)計(jì)原則 (1)堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，綜合治理的原則； (2)以設(shè)施、設(shè)備建設(shè)為主，硬件和軟 件 建設(shè)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)防撲救、指揮調(diào)度綜合功能相統(tǒng)一 (完善 ) 原則； (3)充分考慮實(shí)際，做到經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性相結(jié)合； (4)堅(jiān)持群防群治，國(guó)家投入和地方投 入相結(jié)合的原則。 3 建設(shè)內(nèi)容 信息指揮系統(tǒng) 林火圖像傳輸系統(tǒng) 設(shè)備 ，地理信息系統(tǒng) 設(shè)備 ，指揮車 1 輛，宣傳車 1 輛，宣傳牌 500 塊。 撲救系統(tǒng) 營(yíng)房 及 物資儲(chǔ)備庫(kù) 1867m2， 其中新建 931m2， 購(gòu)買現(xiàn)有樓房 936 m2。購(gòu)置 運(yùn)兵、運(yùn)輸車 8 輛，撲火服裝 850 套，割灌機(jī) 100 臺(tái)，油鋸70 臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī) 400 臺(tái)，計(jì)算機(jī) 7 臺(tái) 套 （含打印機(jī)） 。 了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 了望塔 30 座，望遠(yuǎn)鏡 30 架，摩托車 50 輛 ，無線電話 30 部 。 林火測(cè)報(bào)設(shè)備設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)建立林火地 面測(cè)報(bào)站 7 個(gè)，配備設(shè)備設(shè)施 7 套 。 通訊系統(tǒng) 衛(wèi)星電話 8 臺(tái)，短波電臺(tái) 35 部， 超 短波電臺(tái) 65 部，對(duì)講機(jī) 38 臺(tái)，基地臺(tái) 8 臺(tái)， 車載臺(tái) 29 臺(tái)， 中繼臺(tái) 8 部， GPS 定位儀 36 臺(tái)。 建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即 20xx 年建設(shè)完成。 投資概算與資金籌措 總投資 9517983 元。 其中 建筑工程 4278683 元，占 %；設(shè)備4532300 元，占 %；其它費(fèi)用 2920xx 元，占 %；預(yù)備費(fèi) 415000元，占 %。 按投資來源分： 國(guó)家投資 7320xx0 元，占 %；地方投 資 2197983 元，占 %。 4 第 二 章 基本情況 自然概況 自然環(huán)境 地理位置 恩施土家族苗族自治州地處湖北省西南部，地跨東 經(jīng)108176。2339。—110176。3839。，北緯 29176。0739?！?1176。2439。；西面和北面與重慶市的巫山、奉節(jié)、云陽、萬縣、石柱、彭水、酉陽、黔江等 15 個(gè)縣市交界，南與湖南省龍山、石門、桑植 3 縣接壤，東北連本省神農(nóng)架林區(qū)，東與宜昌市興山、秭歸、長(zhǎng)陽、五峰 4 縣毗鄰。東西相距約 220 公里，南北相距約 260 公里，總面積 24099 平方公里。恩施自治州轄恩施、利川兩市 和巴東、建始、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰六縣，首府恩施市離省會(huì)武漢市的陸運(yùn)距離 648 公里，是我國(guó)中西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶的結(jié)合部。 地形地貌 恩施州自然環(huán)境比較復(fù)雜，是群山迭障的復(fù)合山區(qū)，屬鄂西南山地。地形是我國(guó)階梯狀的第二階梯東緣、云貴高原東部延伸部分，山地、峽谷、丘陵、山間盆地和河谷平川相互交錯(cuò)。穿過州境內(nèi)的有四條山脈：武陵山、巫山、大婁山、大巴山。武陵山山脈在清江以南，占全州總面積的 60%；巫山山脈在清江以北；大婁山北延的齊岳山插入利川市西北；大巴山東延于巴東縣長(zhǎng)江北岸。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，河 谷深切，高差懸殊。平均高度海拔 1000 米，最高點(diǎn)是巴東縣小神農(nóng)架的大窩坑，海拔 3005 米；最低點(diǎn)是巴東縣長(zhǎng)江邊的紅廟嶺， 5 海拔 米，相對(duì)高差 米。全州海拔低于 800 米地區(qū)占總面積的 %，海拔在 800—1200 米的地區(qū)占總面積的 %，海拔 1200米以上地區(qū)占總面積的 %。地形的巨大高差，全州土壤、氣候、動(dòng)植物資源的分布都隨之呈現(xiàn)出明顯的的垂直變化和差異，為植物生長(zhǎng)提供了良好的適生環(huán)境。 自然資源 水資源量 全州共有大小河流 60 余條，分屬清江、長(zhǎng)江上游干流 、沅江、澧水、烏江等水系。其中流域面積在 100 平方公里以上的有 45 條，在 1000平方公里以上的有 9 條。這 9 條主要河流總長(zhǎng)度為 1154 公里，總流域面積為 21801 平方公里，占全州自然面積的 91%。州內(nèi)以清江為主的眾多河流，水量充足，落差大，具有巨大潛力，是我州水資源的主要優(yōu)勢(shì)之一。萬里長(zhǎng)江自重慶巫山縣流入我境，由西向東經(jīng)巴東縣城至?？诔鼍?，流經(jīng)州境長(zhǎng)度為 38 公里。全州水資源的理論蘊(yùn)藏量 509 萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量 萬千瓦，已開發(fā)利用 萬千瓦，占可開發(fā)量的 %。水資源主要來源于降水，多年平均 降水 毫米，折合 億立方米。年平均徑流量 億立方米，平均徑流深度984 毫米，年徑流系數(shù)為 ，年徑流模數(shù)為 萬立方米 /平方公里。 氣候資源 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)性山地溫潤(rùn)氣候，由于山脈縱橫，地形復(fù)雜，高差懸殊，構(gòu)成了冬少嚴(yán)寒，夏無酷熱，霧多濕重，雨量充沛的氣候特點(diǎn)，極利植物生長(zhǎng)。全州年平均氣溫為 13—16℃ ， ≥10℃ 的活動(dòng) 6 積溫為 3000—5000℃ ，相對(duì)濕度 70—85%，無霜期 230—290 天，年平均日照時(shí)數(shù)為 1160—1600 小時(shí)。一般冬季多偏北風(fēng)，夏季 多偏南風(fēng)。 土壤資源 根據(jù)土壤普查資料，項(xiàng)目區(qū)有紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤、山地草甸土、山地沼澤土等地帶性土壤和紫色土、石灰土、潮土、水稻土等非地帶性土壤共 11 個(gè)土類， 24 個(gè)亞類， 88 個(gè)土屬， 236 個(gè)土種。其中以黃棕壤占地面積最大，占全州土地總面積的 %，紅壤、黃壤占 %，石灰土占 %，水稻土占 %，沼澤土、草甸土不到 1%。海拔 800 米以下主要是黃壤和紅黃壤，海拔 800—1500 米主要為黃壤和黃棕壤，海拔 1500 米以上主要為棕壤。 交通通訊 恩施 州交通運(yùn)輸比較方便，初步實(shí)現(xiàn)了以州府為中心，以 20 318兩條國(guó)道為主骨架，以省道、縣道為經(jīng)、緯支干的 “四縱三橫 ”公路網(wǎng)絡(luò)。公路通車?yán)锍炭傆?jì) 公里，其中二級(jí)路達(dá) 公里，高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá) 1625 公里，公路密度達(dá) 公里 /百平方公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 95%的行政村通公路。目前，枝萬鐵路、滬蓉西高速公路恩施段正在建設(shè)中。 恩施州通訊發(fā)達(dá)，服務(wù)功能齊全，信息通道暢通。全州交換機(jī)容量 萬門，電話用戶 萬戶，接入網(wǎng)設(shè)備容量 萬門。 森林資源現(xiàn)狀 森林面積 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)總面積 萬公頃，其中林業(yè)用地 萬公頃， 7 占總面積 %。在林業(yè)用地面積中，有林地面積 公項(xiàng)，占林地面積 %，疏林地面積 萬公頃 ,占林地面積 %，灌木林地面積 萬公頃，占林地面積 %，其它林地面積 萬公頃，占林地面積 %，活立木總蓄積 萬立方米，其中：國(guó)有林地面積 萬公頃，活立木蓄積 萬立方米，分別占項(xiàng)目區(qū)的 %和 %。森林覆蓋率 %。 項(xiàng)目區(qū)植物資源有 215 科， 900 余屬，約 3000 種。其中種子植物166 科， 833 屬， 20xx 多種，分別占湖北省種子植物科、屬、種的 %、%和 %；蕨類植物 31 科， 59 屬， 132 種。國(guó)家 Ⅰ 級(jí)珍貴樹種有南方紅豆杉、禿杉、水杉、伯樂樹、珙桐、光葉珙桐、銀杏、香果樹、銀葉桂等 9 種；國(guó)家 Ⅱ 級(jí)珍貴樹種有篦子三尖杉、麥吊云杉、巴東木蓮、水青樹、櫸樹、鵝掌楸、厚樸、連香樹等 31 種；省級(jí)珍貴樹種金錢松、油杉、鐵杉、紅豆杉、峨