【正文】 《三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》（合集） 第一篇：《三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》 三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》的通知（三府辦〔 2020〕 94 號） 各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位： 《三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 三亞市人民政府辦公室 2020 年 6 月 8 日 三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案 為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》《加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《畜禽糞污資源化利用行動方案（ 20212020 年）》，加強我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《三亞市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持畜禽養(yǎng)殖與污染防治統(tǒng)籌安排、突出重點、因地制宜、整體 推進的方針，落實禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍和環(huán)境影響評價管理，資源化利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化利用為重點，創(chuàng)新工作機制， 優(yōu)化扶持政策、加大科技推廣、完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部實施雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用，有效遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護水平。到 2020 年底，全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污治理率 100%，廢棄物綜合利用率 80%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到 100%；病害畜禽無害化處理率達 100%。 畜禽養(yǎng)殖場是指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所，即：生豬≧ 500 頭（出欄）、奶牛≧ 100 頭（存欄）、肉牛≧ 200 頭（出欄）、蛋雞≧ 10000 羽（存欄）、肉雞≧ 50000 羽（出欄）。 三、工作任務(wù) （一）強化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制 。組織開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，全面查清轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，全面核實禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)、范圍、面 積，關(guān)閉和搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場等情況，建立工作臺賬。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)要求，規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，定期更新全市禁養(yǎng)區(qū)范圍，印發(fā)實施三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 根據(jù)市政府印發(fā)的《三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，出臺區(qū)級畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委 會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局） 。嚴格規(guī)范獸藥飼料添加劑生產(chǎn)和使用，做好獸用藥物包裝物回收，防止過量使用，促進源頭減量，減輕源頭污染。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委） 。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，加強畜禽養(yǎng)殖場戶環(huán)境管理，建立健全病死畜禽無害化處理機制，嚴禁病死動物隨意亂拋，監(jiān)督指導(dǎo)落實污染防治措施。（牽頭單位 ：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。建立三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。所有“新建、改建、擴建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）在項目建設(shè)前，必須按照三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫進行分析，對選址在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的項目，禁止建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 選址不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，還需按照有關(guān)規(guī)定辦理排污許可或環(huán)評手續(xù)，落實環(huán)保“三同時”及環(huán)境保護設(shè)施驗收 制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） （二）做好養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施裝備配套建設(shè) 。新建、改建、擴建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)） 要實行雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，進行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，做好廢棄物綜合利用設(shè)施裝備配套建設(shè)，對已實施標(biāo)準(zhǔn)化升級改造的養(yǎng)殖場加強跟蹤服務(wù)，開展預(yù)警監(jiān)測，開展“回頭看”或定期巡查；2020 年底前，全面完成保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，實施雨污分流，實現(xiàn)零排放或達標(biāo)排放，從源頭上遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 對糞污利用不規(guī)范、糞污處理設(shè)施裝備不配套 的規(guī)模養(yǎng)殖場，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門出具限期整改通知，建立整改臺賬；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)切實加強政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，對于確定無法完成設(shè)施裝備配套的，由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同生態(tài)環(huán)境部門報告區(qū)政府批準(zhǔn)后，依法進行關(guān)停處罰。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局） 。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在養(yǎng)殖小區(qū)等養(yǎng)殖密度較大的區(qū)域，通過完善污水集中收集管網(wǎng)、建設(shè)集中式大型沼氣池、建設(shè)有機肥廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施，擴大廢棄 物收集范圍，將養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物集中進行處理；建設(shè)大中型有機肥和沼氣能源綜合利用中心，年生產(chǎn) 2 萬噸有機肥，提高畜禽糞污綜合利用率。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。建設(shè)病死畜禽無害化處理企業(yè) 1 家，應(yīng)對應(yīng)急和非應(yīng)急狀態(tài)病死畜禽處理，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委 會） （三）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 發(fā)展。進一步推廣糞污全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場戶和第三方組織建設(shè)糞污收集運輸處理和資源化利用設(shè)施，加快有機肥替代化肥和土壤深度改良，促進種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展畜牧業(yè)，保障畜禽產(chǎn)品供給穩(wěn)定。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。以轉(zhuǎn)變廢棄物發(fā)展方向為重點，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎酪咧贫然?、糞污無害化為核心，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的同時， 努力提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物、病死畜禽無害化處理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模和總量控制，引導(dǎo)農(nóng)村散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集體養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建設(shè)一批與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物消納相配套的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田利用。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還 田“最后一公里”問題。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委） （四）加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管 。加強部門協(xié)調(diào)配合，整合資源，共享信息，形 成合力。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認證。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證，依法嚴格監(jiān)管。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。各區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責(zé)，要結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，細化任務(wù)分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”工程。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 。督促養(yǎng)殖業(yè)主嚴格把關(guān)動物防疫條件，落實《動物防疫法》《病死畜禽無害化處理制度》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要 求進行安全生產(chǎn)，嚴格投入品使用，規(guī)范養(yǎng)殖檔案和疫病防控記錄，實行可追溯制度。將畜禽養(yǎng)殖污染防治與我市的“河長制”相結(jié)合形成畜禽養(yǎng)殖網(wǎng)格化監(jiān)管，建立重心下移、力量下沉的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，嚴防畜禽養(yǎng)殖污染向流域支流源頭蔓延。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治巡查，不定期進行隨機抽查暗訪，加強污染治理排查力度，對糞污治理不達標(biāo)的養(yǎng)殖場（戶）出具限期整改通知書，責(zé)令限期整改，及時排除污染隱患。對拒不整改 ，違法偷排、漏排、糞污治理設(shè)施不運行的養(yǎng)殖場（戶），責(zé)令限期改正，依法予以處罰。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán) 境局） 四、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保畜禽養(yǎng)殖污染防治各項工作任務(wù)落實，成立三亞市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實屬地管理主體責(zé)任，建立市、區(qū)、村、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）多級畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，盡快制定實施計劃，各部門要各司其職，明確分工，密切配合，合力推進我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作建設(shè)。 （二）加 強考核監(jiān)督 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作開展考核，定期通報工作進展，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機制，對成績突出的進行表揚和重點支持，對工作不力的予以通報批評。 （三）加大政策保障力度 綜合利用稅收、金融、價格、補貼等措施，引導(dǎo)工商資本、金融機構(gòu)采取質(zhì)押貸款、抵押貸款、聯(lián)合擔(dān)保貸款、信用貸款及探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)等多種形式為畜牧業(yè)廢棄物利用提供金融服務(wù)，創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機制，完善小額 信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。各級財政部門要落實畜禽養(yǎng)殖污染防治資金，支持我市畜禽養(yǎng)殖污染防治各項工作按時完成。 （四）加強宣傳教育 加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳和教育，通過微信、報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治微信公眾號，定期推送有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防 治技術(shù)和法律法規(guī)知識，同時微信公眾號向社會開放，并設(shè)置信息交流和違法行為舉報渠道，形成全社會共同參與，推動我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二篇：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》經(jīng) 2021 年 10 月 8 日國務(wù)院第 26次常務(wù)會議通過， 2021 年 11 月 11 日中華人民共和國國務(wù)院令第 643號公布。該《條例》分總則、預(yù)防、綜合利用與治理、激勵措施、法律責(zé)任、附則 6 章 44 條，自 2021 年 1 月 1 日起施行。 目錄 1 基本信息 2 條例 第一章總則第二章預(yù)防 第三章綜合利用與治理第四章激勵措施第五章法律責(zé)任第六章附則 第一章總則 第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理， 保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。 第二條本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定。牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治，不適用本條例。 第三條畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜 禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。 第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 第六條從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理活動