【正文】 縣委書記在村（社區(qū)）支部書記培訓(xùn)班上的講話 第一篇：縣委書記在村（社區(qū)）支部書記培訓(xùn)班上的講話 這次，縣委專門舉辦全縣村、社區(qū)支書和大學(xué)生、研究生村官培訓(xùn)班，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的 xx 屆四中全會精神，目的是幫助大家進一步加深對黨在農(nóng)村各項方針政策的理解，進一步提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和駕馭農(nóng)村工作的能力，全面加強我縣基層黨組織建設(shè)，確保農(nóng)村各項改革順利進行，為著力推進我縣后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，加快富民強縣提供更加堅強有力的組織保證。首先，我代表縣委向大家表示親切的問候，并通過你們向辛勤工作在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)一線的全縣廣大農(nóng)村和社區(qū)干部表示崇高的敬意，對大家多年來為我縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定付出 的艱辛努力做出的突出貢獻表示衷心的感謝！ 借此機會，我講四個問題，和同志們探討交流。 一、充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新形勢 當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了十分深刻的變化。尤其是農(nóng)村綜合改革以后，農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機制發(fā)生了全新改變，如何適應(yīng)新形勢，增強新本領(lǐng)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大農(nóng)村干部特別是處在農(nóng)村工作第一線的村干部面前亟需解決的重大課題。作為一名村干部特別是村支書，首先必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，正確對待面 臨的困難，堅定信念，樹立信心，不斷增強做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。 一方面，我們應(yīng)該認(rèn)識到，近年來，特別是今年以來，我縣農(nóng)村出現(xiàn)了嶄新的氣象，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村面貌有了新變化。近年來，特別是開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，在村支書、村主任的帶領(lǐng)下，村支兩委班子團結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，抓經(jīng)濟，抓發(fā)展，抓制度，抓整治，村容村貌發(fā)生了較大變化，農(nóng)民的生活水平進一步提高，居住環(huán)境進一步改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全，整個農(nóng)村的發(fā)展步伐進一步加快。二是農(nóng)村干部素質(zhì)有了新提高。隨著農(nóng)村“村民自治”、“兩推一選”等工作的推進， 特別是并村和換屆選舉工作的順利進行，一大批能力強、素質(zhì)高、年紀(jì)輕的同志被群眾推選到了村干部崗位，他們或是種養(yǎng)能手，或是經(jīng)商高手，思路明晰，干勁充沛，懂法守法，作風(fēng)正派，給我縣村干部隊伍注入了新鮮血液，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，各項村務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化道路。 農(nóng)村之所以有這么大的變化，離不開廣大村干部的辛勤勞動，尤其是在座的各位村支書村主任的帶頭示范作用。農(nóng)村工作是非常辛苦的，特別是那些條件較差的山區(qū)村、邊遠村，工作更是艱辛。大家長期風(fēng)里來，雨里去，吃了不少苦頭，流了不少汗水，受了不少 委屈。桃江的經(jīng)濟社會發(fā)展能有今天這樣一個比較好的局面，廣大農(nóng)村干部立下了汗馬功勞，特別是村支書、村主任在農(nóng)村發(fā)揮了舉足輕重的作用?？h委、縣政府對絕大多數(shù)村支書、村主任是滿意的，絕大多數(shù)群眾看在眼里、記在心上，是比較認(rèn)可的。 另一方面，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務(wù)也更艱巨了 首先，要清醒地認(rèn)識我縣農(nóng)村工作在探索求進階段的發(fā)展難題。近年來，我縣農(nóng)村各方面工作取得了巨大的成就，但從總體上看，我縣同全省、全國形勢一樣，農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要加快；農(nóng)民增收仍然困難，最需要扶持。當(dāng)前，我們面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村級債務(wù)難化解。村級債務(wù)多是以往辦公益事業(yè)、完成稅收尾欠、欠發(fā)村組干部工資和農(nóng)戶個人往來款造成的，部分村還因為興辦企業(yè)產(chǎn)生了債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我縣村級債務(wù)達 21650萬元，按現(xiàn)在的 284 個村計算，平均每個村負(fù)債達 萬元。這些債務(wù)短期內(nèi)無法償還，如果不加以解決，還可能像雪球一樣越滾越大，嚴(yán)重影響農(nóng)村改革發(fā)展的順利推進。二是農(nóng)村矛盾難處理。土地產(chǎn)出效益增加，引發(fā)了一些諸如人地矛盾等新的糾紛。 特別是近年來一些戰(zhàn)略性重大投資項目陸續(xù)落戶我縣，在征地拆遷、安置補償工作中出現(xiàn)一些新的矛盾。三是公益事業(yè)難組織。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村級收入大幅度減少，村級經(jīng)費盡管通過上級財政轉(zhuǎn)移支付來彌補，但也非常有限，村級收支矛盾越來越突出，維持運轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、改造學(xué)校危房、救濟受災(zāi)農(nóng)戶等方面的利民之事，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金不足、又不能集資攤派的情況下，很難付諸實施。四是村級組織難運轉(zhuǎn)。從我縣目前村級經(jīng)濟狀況來看，村級集體經(jīng)濟相當(dāng)薄弱，絕大部分村幾乎沒有收入來源?！笆种袩o把米，喚雞都不理”，受村級經(jīng)濟狀況的束 縛，現(xiàn)在村級組織無錢辦事的現(xiàn)象普遍存在，大大減弱了村支兩委的凝聚力和號召力。 其次，要清醒地認(rèn)識農(nóng)村基層在調(diào)整適應(yīng)階段的現(xiàn)實矛盾。近幾年來，我們國家的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局正在實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，黨的農(nóng)村工作任務(wù)、政策和布局正在進行重大調(diào)整。但是，由于農(nóng)村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責(zé)任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)還不高的矛盾：一是有些農(nóng)民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴大，農(nóng)民正在從計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)民、聯(lián)產(chǎn)承包后的 農(nóng)民，向真正意義上的公民轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟上要求增收，在政治上要求民主，成為當(dāng)今農(nóng)民的兩大基本要求。應(yīng)該肯定，經(jīng)過多年教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但總體來看，農(nóng)民素質(zhì)還不是很高。少數(shù)農(nóng)民無政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束。在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個人權(quán)益與集體權(quán)益關(guān)系時，往往只強調(diào)民主而忽視法制，強調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務(wù)，強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。我縣近年來農(nóng)民信訪案件中，重復(fù)性上訪占了一定的比例，有相當(dāng)一部分是因為一些上訪農(nóng)民過分強調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務(wù)，不管有關(guān)部門的裁決是否合理、合 法，只要結(jié)果對上訪人不利，就層層上訪或重復(fù)上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強了，而責(zé)任觀念依然淡薄。村干部的工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾，分田到戶后，農(nóng)民各種各的田，各管各的山，特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系更少了，對政府的感情也更淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于己有利，便爭先恐后；于己無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點，農(nóng)民群眾向政府“等、靠、要”的思想更加嚴(yán)重，對待干部則是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你 ，解決不了就罵你”，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走”的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村支兩委工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思想增強了，而組織觀念依然淡薄。當(dāng)前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務(wù)的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”。 總之，我們要認(rèn)識到，困難和矛盾無時不在、無處不有。退步中有矛盾，停滯中有矛盾，前進中也有矛盾，發(fā)展中也有矛 盾?，F(xiàn)在我們面臨的一些矛盾，如土地糾紛、收支缺口、公益事業(yè)難辦等，很多都是成長中的煩惱、發(fā)展中的困擾。解決這些難題的過程，就是促進發(fā)展的過程。我們要教育引導(dǎo)廣大黨員干部辯證地看待形勢，辯證地看待困難，克服“怨”的情緒，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艱苦奮斗中加快前進步伐，在化解矛盾中提高發(fā)展水平。 二、正確把握新形勢下村支書的職責(zé)要求 村支書是村級黨組織建設(shè)的組織者，是科學(xué)發(fā)展觀在最基層、第一線的實踐者，是群眾脫貧致富奔小康的領(lǐng)路人。加強農(nóng)村各方面建設(shè)，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展，村黨支部書記起著關(guān)鍵的作 用。 （一）推動科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，研究符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，促進本村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)村存在一些這樣那樣的問題，說到底是發(fā)展問題沒有解決好。發(fā)展是硬道理，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，什么問題都好解決。如果村支書為官一任，年復(fù)一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。 （二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)， 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和致富項目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計增加農(nóng)民收入。在整合各種資源、因地制宜加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展等方面多作探索，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。 （三）密切聯(lián)系群眾。堅持服務(wù)群眾、依靠群眾，對惠及群眾的事要真心辦，對困難群眾要真心幫，對群眾的呼聲和意見要真心聽。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想教育工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決 策、民主管理、民主監(jiān)督。 （四）維護和諧穩(wěn)定。全面推行村務(wù)和黨務(wù)公開制度，對村級集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬待遇、村級公益事業(yè)經(jīng)費籌措等群眾普遍關(guān)注關(guān)心的問題，要做到真公開、勤公開和全公開，并建立起相應(yīng)的公開保障機制和村民參與制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、 誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。 （五）加強組織建設(shè)。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務(wù)。負(fù)責(zé)抓好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的 教育管理和監(jiān)督。 有的支書不講政治、不講黨性、不講大局，在大是大非問題上頭腦不清醒，不與上級黨委保持一致，公然與黨委、政府唱對臺戲，不但不支持黨委、政府的工作，反而背后唆使、鼓動部分群眾上訪鬧事，這樣的支書要你干什么？希望這些極少數(shù)、極個別同志在學(xué)習(xí)實踐活動中認(rèn)真分析檢查，切實整改。如無實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，就從維穩(wěn)追責(zé)這一條??上免職、撤職，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。 三、不斷改進新形勢下村支書的工作方法 方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。新形勢下村支書要切實履行好職責(zé)，關(guān)鍵是準(zhǔn)確地進行角色定位，不斷改進和創(chuàng)新工 作方法： （一）既要當(dāng)標(biāo)兵，更要做良將?！氨^將尾”是村支書的雙重角色。一要當(dāng)好“標(biāo)兵”。作為一個兵，就要忠于黨忠于人民，聽從黨的指揮，服從上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力求上進，成為推動農(nóng)村和諧發(fā)展的標(biāo)兵。要當(dāng)觀念更新、依法辦事、維護穩(wěn)定、共同致富、環(huán)境保護的先遣兵，要當(dāng)為群眾奔忙、維護群眾利益的勤務(wù)兵，要當(dāng)宣傳黨的政策、傳輸黨的關(guān)愛的通訊兵，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部群眾緊跟黨走，同奔小康。二要做好“良將”。村支書既然是守土一方的“將”，就要有將才，在新農(nóng)村建設(shè)中一展身手，成為一名良將。要當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的強將、說服 教育工作的健將、善于學(xué)習(xí)的儒將、帶頭致富的猛將，統(tǒng)領(lǐng)駕馭全局，為加快農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村開拓新局面。 （二）既要有思想，更要敢行動。構(gòu)建和諧農(nóng)村是偉大而艱巨的任務(wù)，既需深思熟慮，充分論證，又需果敢而行，大膽實踐。一是思想要先行。要使新農(nóng)村建設(shè)順利進行，村支書必須事前細(xì)思量，力保行動方向正確，不偏離工作主戰(zhàn)場。要善謀富民之策，突出發(fā)展這個關(guān)鍵；細(xì)想法治之要，重視穩(wěn)定這個環(huán)節(jié)；勤思人本之路，弘揚和諧這個主題。二是行動要爭先。村支書不但要組織廣大黨員、群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)中，還要身體力行，身先士卒，力求行動上做到 “四帶頭四模范”：要帶頭學(xué)習(xí)新知識，做科技興農(nóng)的模范；帶頭勤勞致富，做共同富裕的模范；帶頭樹文明新風(fēng)，做維護農(nóng)村穩(wěn)定的模范；帶頭解決群眾切身利益問題，做辦實事辦好事的模范。 （三）既要理得順，更要管得好。村支書要善于理順各種人際關(guān)系，還要在“管”字上下功夫。一是要用心去理順。村黨支部書記要理順的東西很多，其中最關(guān)鍵最容易被忽略的是要理順工作中人與人的關(guān)系。要理順對上關(guān)系，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村工作的大力支持，使本村獲得更大的發(fā)展空間。要理順村干部之間的關(guān)系，達成各項工作配合上的默契，營造團結(jié)合作的良好氛圍。要理順黨群干群關(guān)系，堅持走群眾路線，與群眾建立魚水關(guān)系。二是要大膽去管好。要管好自己，做到“腦”要清醒，“心”