【正文】 XX鄉(xiāng) 20XX年民生工程工作實(shí)施方案 XX 鄉(xiāng) 2020 年度民生工程工作實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)精神，打造民生強(qiáng)縣，構(gòu)建幸福 XX，推進(jìn)我鄉(xiāng) 2020 年 XX 項(xiàng)民生工程建設(shè)工作順利實(shí)施，特制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，圍繞全鄉(xiāng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，突出工作機(jī)制創(chuàng)新，精心實(shí)施好每項(xiàng)民生工程。 二、基本原則 執(zhí)行政策，公開規(guī)范操作；量力而行，盡力而行，盡力而為，穩(wěn)妥推進(jìn)；立足現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施；健全機(jī)制，精心組織，合力推進(jìn)；明確任務(wù)，嚴(yán)肅任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。 三、目標(biāo)任務(wù) 扶貧工作 “四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：在 86 個(gè)貧困村內(nèi)建成 86 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，每個(gè)園區(qū)為貧困村帶來(lái)至少 2 萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)收入 萬(wàn)戶戶自種自養(yǎng)貧困戶全部達(dá)到發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全縣 12021 戶貧困戶有主體帶動(dòng)?！八膸б蛔浴敝饕獌?nèi)容為園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)和自種自養(yǎng)貧困戶（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 咨詢電話 XXX） 黨建引領(lǐng)扶貧：目 標(biāo)任務(wù)：以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以選派幫扶干部為重點(diǎn)，通過(guò)保障扶貧工作隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)，壓實(shí)選派幫扶干部工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策等措施，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保到 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；實(shí)施內(nèi)容：扶貧工作隊(duì)每年辦公經(jīng)費(fèi) 3 萬(wàn)元，由縣選派選聘辦統(tǒng)一管理，主要用于辦公用品購(gòu)置、報(bào)刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議培訓(xùn)、外出考察差旅費(fèi)等。（牽頭部門：縣委組織部 咨詢電話 XXX） 資產(chǎn)收益扶貧：資產(chǎn)收益扶貧工程是在不改變用途的情況下，將財(cái)政專項(xiàng)扶 貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)折股量化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照“保底收益 +按股分紅”模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。財(cái)政資金形成的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理，可參考當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均投資回報(bào)率確保保底收益（年收益率原則上不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率）。用于資產(chǎn)收益扶貧的財(cái)政投入所形成的資產(chǎn)，收益權(quán)要優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，并鼓勵(lì)向喪失勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力的貧困戶、貧困殘疾人傾斜。（牽頭部門：縣財(cái)政局 咨詢電話： XXX） “四好農(nóng)村路”建設(shè)：（ 1）農(nóng)村公路 縣鄉(xiāng)道大中修。利用財(cái)政資金及省補(bǔ)資金對(duì)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道進(jìn)行維修改造，全面提升農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道通行能力和服務(wù)水平，保證農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道安全暢通。（ 2）農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委）作為項(xiàng)目業(yè)主，堅(jiān)持質(zhì)量、安全并重的原則，按照“政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效、建養(yǎng)并重”的基本方針，實(shí)行“一書四合同”，即：中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)合同、廉政合同。工程建設(shè)路基寬度不低于 米，路面寬度不低于 米；水泥混凝土路面，抗彎拉強(qiáng)度不低于 ，面層厚度不低于 20 厘米，基層厚度不低于 30 厘米（含老路基厚度）。農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)將切實(shí)改善農(nóng)村交通條件，充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的支撐性作用，建立完善布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、出入便捷的通組公路體系，為全縣脫貧攻堅(jiān)、全面小康提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障 (2020 年我縣無(wú)任務(wù)）。（牽頭部門：縣交通局 咨詢電話 XXX）（ 3）路長(zhǎng)制。（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)，大力推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。（二）分級(jí)設(shè)立路長(zhǎng)，分級(jí)成立路長(zhǎng)辦公室，推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度，全面開展縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治工作等。（ 4）城郊公交 一體化。（一）編制公共交通規(guī)劃。編制《 XX 縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化規(guī)劃（ 20212030）》，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置和方便銜接換乘，落實(shí)各種公共交通方式的功能分工，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。（二）建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，注重城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路網(wǎng)提標(biāo)升級(jí)，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。（三）提升公共交通服務(wù)能力與品質(zhì)。建立布局合理、層次分明、銜接順暢、方便換乘的城鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通車輛結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃建設(shè)加氣站、充換電站（樁）等設(shè)施。（四）建立城鄉(xiāng)客運(yùn)票制票價(jià)體系。科學(xué)核定公共 交通票價(jià)，并及時(shí)調(diào)整公共交通票價(jià)。（牽頭部門：縣交通局 咨詢電話 XXX） 農(nóng)村危房改造：補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均 2 萬(wàn)元，修繕加固戶均 萬(wàn)元。（牽頭部門：縣住建局 咨詢電話 XXX ） 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：鞏固農(nóng)飲精準(zhǔn)扶貧成果，防止因貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整、搬遷和供水水質(zhì)、水量、保證率、方便程度等不達(dá)標(biāo)造成飲水安全問(wèn)題反復(fù)。開展現(xiàn)有供水工程鞏固提升，提高農(nóng)村自來(lái)水普 及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。落實(shí)管護(hù)主體，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督及供水工程管理，合理制定水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)收繳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋。新建水廠實(shí)現(xiàn)；一、安全供水工程是保障飲水安全改善群眾生活并提高居民生活質(zhì)量。二、保障飲水安全有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、保障飲水安全，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（實(shí)施部門： XX 縣水利局 咨詢電話 XXX） 健康脫貧綜合醫(yī)療保障：建檔立卡貧困人口在省內(nèi)就醫(yī)合規(guī)費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等報(bào)銷后，個(gè)人年度自付費(fèi)用在縣域內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)院分別不超過(guò) 萬(wàn)元、 萬(wàn)元、 1 萬(wàn)元，剩余合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障（” 351”）。貧困慢性病患者在“ 351”報(bào)銷后，個(gè)人 1 個(gè)年度內(nèi)門診慢病合規(guī)費(fèi)用再按 80%予以報(bào)銷（“ 180”）。貧困人口健康水平明顯提高，醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效控制。 （牽頭部門：縣醫(yī)保局 咨詢電話： XXX） 貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善：為國(guó)家集 中連片特困地區(qū)