【正文】 環(huán) 境 影 響 評 價 報 告 書 第一章 總論 公路建設帶來的主要環(huán)境影響問題 公路建設的環(huán)境問題，有建設期和營運期對環(huán)境的污染及不利影響，其主要是建設工程對土地的占用，工程的開挖對水體、植被等生態(tài)環(huán)境的影響，施工粉塵、揚塵、燃煤煙氣對空氣環(huán)境的影響、征地拆遷對居民生活質量的影響以及由車輛行駛噪聲、施工期機械噪聲、汽車尾氣、施工場地對沿線環(huán)境的影響。 一般說來，公路施工期的不利影響較多，營運期的有利影響較多。公路建設對自然與生態(tài)環(huán)境的不利影響較多，對社會經濟環(huán)境的有利影響較多，針對本公路擴 建項目的具體情況，分述如下： 施工期環(huán)境問題 ⑴ 生態(tài)環(huán)境的影響 ① 施工期間的填方、挖方使沿線的植被遭到破壞，農田被侵占，地表裸露，從而使沿線地區(qū)局部生態(tài)結構發(fā)生一定的變化。地表裸露后被雨水沖刷將造成水土流失，降低土壤肥力，影響生態(tài)系統的穩(wěn)定性。本公路舊線擴建無填方和挖方路段，新線部分填方路段長 ，挖方路段長 ，但沒有高填、深挖（深度大于 10m）路段。 ② 施工期對沿線植被的影 響，主要是公路占地對植被的破壞。新增永久占地要占用一定數量的耕地、林地及荒地，原公路擴建一側以及穿越林地的樹木將被砍伐，砍伐樹木 82042 株，其中 %為成齡雜樹（ 21～ 30年生的楊樹、柳樹、槐樹）。 ③ 公路永久性占地對土地利用的影響，工程永久占地減少了當地的農田絕對 量，共 計 ，其中旱 田 ，園田，水田 hm2。 ④ 對農業(yè)生態(tài)影響。綜合施工場是施工材料如砂石、水泥、石灰、粉煤灰等建筑材料混合均勻的場地，混合的各種建筑材料，在攪拌過程中都易產生揚塵，對施工場周圍農田生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產會產生不利的影響。 ⑤ 由于工程的需要，使一些水利渠道改移，破壞原有的水利灌溉設施，對農業(yè)生產將產生一定的影響。 ⑥ 取土場占地 ，臨時和永久占用農田，對農業(yè)生產的不利影響，以及可能造成新的水土流失。 ⑵ 環(huán)境空氣影響 施工中，筑路材料的 運輸、裝卸、拌和工程中有大量的粉塵散落到周圍大氣中；建筑材料堆放期間由于風吹會引起揚塵污染；綜合施工場混合料拌和瀝青加熱過程中排放的燃煤煙氣對周圍大氣環(huán)境的影響等。 ⑶ 聲環(huán)境污染 公路施工期間，作業(yè)機械品種較多，機械運行時噪聲較高。這些非穩(wěn)態(tài)的噪聲源將對周圍環(huán)境產生暫時的較為嚴重影響。 ⑷ 水環(huán)境影響 ① 施工機械跑、冒、漏的污油及露天機械被雨水沖刷產生的油污染對地表水環(huán)境的影響。 ② 施工營地的生活污水、生活垃圾和施工廢水對水體的影響。 ③ 堆放的建筑材料被雨水沖刷對水體的污染。 ⑸ 社會經濟環(huán)境影響 本公路因原路面加寬和局部改線，造成 211 戶農民的房屋拆遷和沿線 （包括園田）的征用，如果國家有關征地拆遷政策和規(guī)定不能得以認真落實，相關公眾的基本利益得不到保證，將會使當地一些居民的生活水平受到影響。 營運期污染影響問題 ⑴ 聲環(huán)境影響 營運期噪聲污染主要來源于公路上行駛的汽車，主要是對公路沿線200m 之內的學校（ 8 所）學生的正常學習、村屯（ 31 個村屯生活區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 4 個）居民的生活可能帶來不良影響。 ⑵ 環(huán)境空氣影響 汽車廢氣污染物主要來自曲軸箱漏氣、燃料系統揮發(fā)和排氣筒的排放，主要有一氧化碳、氮氧化物、非甲烷總烴。此外，收費站冬季采暖燃煤鍋爐排放含煙塵、二氧化硫的煙氣對空氣環(huán)境的影響。 ⑶ 地表水環(huán)境影響 公路路面污染物因雨水徑流 對地表水環(huán)境的影響。東遼河大橋、范家屯收費站生活污水對地表水環(huán)境的影響。 營運期的有利影響 公路建成營運后，將對沿線社會經濟環(huán)境產生多種有利影響，如改善當地的投資環(huán)境，有利促進地區(qū)基礎設施建設、經濟迅速發(fā)展、人民生活水平及質量的提高和對當地自然資源有效、合理利用等。 評價重點和保護目標 評價內容與評價重點 公路建設的不同時期，都會對沿線的環(huán)境帶來一定的影響?？紤]到本項目大部分路段都為舊路擴建，根據公路建設項目的污染特點，結合公路沿線環(huán)境特征，依據 《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范 (試行 )》的規(guī)定， 確定本項目的評價主要內容如下： ⑴ 工程分析 ⑵ 噪聲環(huán)境質量影響評價； ⑶ 生態(tài)環(huán)境影響評價； ⑷ 空氣環(huán)境質量影響評價； ⑸ 水環(huán)境質量影響評價； ⑹ 水土流失與水土保持方案； ⑺ 社會環(huán)境影響評價； ⑻ 交通事故污染風險分析； ⑼ 污染防治與生態(tài)環(huán)境保護方案與措施分析及建議。 根據環(huán)境影響因素的篩選結果以及省環(huán)保局的大綱批復，確定本評價重點是聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，注重項目工程分析， 結合公路建設施工準備期、施工期和運營期對環(huán)境的破壞，提出切實可行的污染防治及生態(tài)恢復措施。 主要保護目標 本公路不穿越自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點文物保護單位。但學校、村屯、城鎮(zhèn)居民區(qū)等環(huán)境敏感點較多。主要保護目標如下： ⑴ 保護改擴建公路沿線 200m 以內的 31 個村莊、 4 個城 鎮(zhèn)居民區(qū)和 8 所學校等環(huán)境敏感點的正常生活和學習不受影響。 ⑵ 保護改擴建公路兩側 300m 內的自然生態(tài)和農業(yè)生態(tài)環(huán)境不受破壞和不良影響。 ⑶ 保護本公路跨越的 III 類水域的東遼河和 IV 類水域的新開河水質不受污染。 ⑷ 嚴格控制 6 處綜合施工場的污染物排放，保護其周圍的環(huán)境空氣及聲環(huán)境質量。 ⑸ 保護公路沿線 211 戶動遷 居民以及 46 戶環(huán)保動遷居民的基本經濟利益，使之損失得以合理補償。 評價工作等級 依據《環(huán)境影響評價技術導則》 — 93， HJ/— 95， HJ/T19— 97 的有關規(guī)定，根據環(huán)境影響要素識別和工程規(guī)模，確定本環(huán)評中各環(huán)境要素的評價等級如下： ⑴ 生態(tài)環(huán)境評價 因本項目絕大部分路段是利用原公路拓寬改造，少量新線部分又多為占用農田，主要是對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，公路沿線屬生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)，無自然保護區(qū)及文物保護單位等 重點環(huán)境保護目標，故按三級工作等級評價。 ⑵ 聲環(huán)境評價 公路沿線兩側 200m 范圍內無醫(yī)院、療養(yǎng)院等特殊環(huán)境敏感點，主要環(huán)境敏感點為 8 所學校、 4 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和 31 個 村屯居民區(qū)，故按二級工作等級評價。 ⑶ 地表水環(huán)境評價 本公路穿越東遼河、新開河，分別屬于 III 類和 IV 類水域，公路建設施工期污水排放量很小，公路營運期收費站生活污水排放量也較小，故地表水評價工 作等級為三級。 ⑷ 空氣環(huán)境評價 公路施工期粉塵以及營運期汽車尾氣中 NOx、 CO 等污染物的等標排放量均明顯低于 108m3/h，公路沿線基本為農村環(huán)境，故環(huán)境空氣按三 級工作等級評價。 .2 評價范圍 依據《環(huán)境影響評價技術導則 — 非污染生態(tài)影響》及《公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范 (試行 )》的有關規(guī)定確定評價范圍如下： ⑴ 本項目對大氣、噪聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的評價范圍分別為擬建公路中心線兩側各 200m 和 300m。 ⑵ 本項目無棄土場，對擬定的取土場生態(tài)環(huán)境進行調查，其評價范圍為取土場及其周邊 300m 的區(qū)域。 ⑶ 該公路跨 越東遼河、新開河，地表水環(huán)境評價范圍為河流與本公路的交匯處上游 500m 至其下游 1km。 ⑷ 社會環(huán)境評價范圍為公路沿線受影響的市、鎮(zhèn)、村屯等。 評價標準 環(huán)境質量評價標準 ⑴ 環(huán)境空氣質量 本公路沿線區(qū)域基本為農村環(huán)境，故環(huán)境空氣評價選用 GB3095—1996《環(huán)境空氣質 量標準》中的二級標準濃度限值，見表 11。該標準中污染物項目沒有非甲烷總烴。 GB16297－ 1996《大氣污染物綜合排放標準》中無組織排放監(jiān)控濃度限值基本相當于 GB3095— 1996 中二級標準的一次濃度限值，故非甲烷總烴采用 GB16297－ 1996 無組織排放監(jiān)控濃度限值，即為 5mg/m3。 表 11 環(huán)境空氣質量標準濃度限值 單位： mg/m3 污 染 物 取值時間 濃度限值 一級標準 ※ 二級標準 三級標準 TSP 日 平 均 CO 日 平 均 1小時平均 NO2 日 平 均 1小時平均 ⑵ 聲環(huán)境評價 根據國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā) [2020]94 號《關于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關問題的通知》中的有關規(guī)定，評價范圍內的學校、醫(yī)院（療養(yǎng)院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外晝間按 60 分貝、夜間按 50 分貝執(zhí)行（即執(zhí)行 2 類標準），其余公路兩側 200m 以內區(qū)域評價標準執(zhí)行 GB3096— 93《城市區(qū) 域環(huán)境噪聲標準》中 4 類標準，見表 12。 表 12 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準表 類別 環(huán)境噪聲標準值 dB（ A） 適 用 范 圍 晝 間 夜 間 0 50 40 療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館等特別需要安靜的區(qū)域 1 55 45 以居住、文教機關為主的區(qū)域。 ※ 2 60 50 居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。 3 65 55 工業(yè)區(qū)。 ※ 4 70 55 城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域等。 ⑶ 地表水環(huán)境 根據 DB22/274— 2020《吉林省地表水水域功能分類》中的規(guī)定 ，東遼河、新開河分別屬于 III類和 IV 類水域，故地表水環(huán)境質量評價選用 GB38382020《地表水環(huán)境質量標準》中的 III 類和 IV類標準。 表 13 《地表水環(huán)境質量標準》 單位： mg/1,pH 除外 項 目 I II ※ III ※ IV V pH 69 69 69 69 69 COD≤ 15 15 20 30 40 BOD5≤ 3 3 4 6 10 石油類≤ 氨氮≤ 污染物排放評價標準 ⑴ 施工期廢氣 燃煤煙氣評價標準按鍋爐使用年限分別采用 GB13271— 2020《鍋爐大氣污染物排放標準》中二類區(qū) I、 II 時段排放標準。見表 14。 表 14 鍋爐大氣污染物排放標準 鍋爐類型 級別與時段 最高允許排放濃度（ mg/m3） 鍋爐煙囪最低高度（ m） 煙塵 二氧化硫 1～ 2t/h 2～ 4t/h 燃煤鍋爐 二類區(qū)Ⅰ時段 250 1200 25 30 二類區(qū) II時段 200 900 ⑵ 施工期噪聲源 主要設備噪聲源評價標準采用 GB12523— 90《建筑施工場界噪聲限值》。見表 15。 表 1－ 5 GB12523－ 90《建 筑施工場界噪聲限值》 等效聲級 Leq dB (A) 施工階段 主 要 噪 聲 源 噪聲限值 晝 間 夜 間 土石方 推土機、挖掘機、裝載機等 75 55 ⑶ 生活污水 根據受納水體的功能分類，如污水排入東遼河，則污水控制標準執(zhí)行 GB8978— 1996《污水綜合排放標準》中一級排放標準。對于排入新開河的污水，執(zhí)行二級排放標準。見表 16。 表 1－ 6 《污水綜合排放標準》（摘錄） 單位： mg /L 污染物 一級標準 二級標準 三級標準 COD 100 150 500 BOD5 30 60 300 石油類 10 10 30 SS 70 200 400 氨氮 15 25 － 預測時段與評價方法 預測時段 根據公路建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范的要求，評價預測時段分近期、中期和遠期，即公路竣工投入營運后第 1 年（ 2020 年）、第 7 年（ 2020 年）和第 15 年（ 2021 年）進行預測。由于“十二五”期間長平高速公路擴建封閉，封閉期間高速公路的交通量將轉移至本公路，因此，本公路 2020 年～ 2020 年的交通量明顯高于 2020 年以后的交通量，即 2020 年后隨著長平高 速公路的重新開通，本公路交通量將明顯下降。因汽車噪聲和尾氣污染隨交通量增加而加重，即本公路遠期噪聲和尾氣影響明顯小于中期，因此，本評價時段為近期和中期，不再進行遠期影響預測。 評價方法 根據公路建設項目的特點，本評價采用點線結合、以點代線的評價方法，對大氣、噪聲、地表水環(huán)境以及水土流失采用模式計算法和類比分析法進行預測評價；對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境及交通環(huán)境的評價采用類比調查分析法。 環(huán)境影響評價大綱批復意見及執(zhí)行情況 環(huán)境影響評價大綱批復意見 該大綱已通過吉林省環(huán)境工程評估中心 組織的技術審查，省環(huán)保局現同意按修改后的環(huán)評大綱和以下意見開展項目的評價工作： 一、該工程大部分是在舊路基礎上改擴建升級，以達到相應的公路等級，報告書編制過程中應從占用基本農田、城鎮(zhèn)繞越，水土流失、生態(tài)分割、生態(tài)保護等方面，進一步明確論證公路選線和三場選址的環(huán)境合理性及可行性。詳細調查評價區(qū)域水土流失現狀，對工程可能造成的水土流失進行科學預測，提出切實可行的水土保持措施，并設水土保持專章。 二、報告書編制應以聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響評價為重點，結合公路建設施工準備期、施工期和運營期對環(huán)境的破壞，提出切