【正文】 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃報告 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 說 明 書 目 錄 第一章 導 言 1 項目由來與本規(guī)劃的意義 1 規(guī)劃范圍、性質與期限 2 規(guī)劃指導思 想與原則 2 規(guī)劃任務 3 規(guī)劃方法 4 規(guī)劃依據(jù) 4 第一篇 慈溪市旅游 產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)分析 6 第 2章 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 6 慈溪市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 第 3 章 旅游資源分析 7 旅游資源構成 7 旅游資源特點與總體評價 9 旅游資源開發(fā)方向與開發(fā)序列 10 第 4 章 旅游客源市場分析與預測 11 客源市場開發(fā)影響因素分析 11 客源市場預測 12 客源市場細分 13 第 5 章 慈溪市旅游發(fā)展優(yōu)劣機威分析（ SWOT） 14 優(yōu)勢 14 劣勢 15 機遇與挑戰(zhàn) 15 第二篇 慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃 17 第 6章 慈溪市旅游發(fā)展戰(zhàn)略 17 17 戰(zhàn)略目標 18 戰(zhàn)略對策 20 第 7 章 慈溪市旅游形象策劃 22 形象定位 22 旅游形象視覺識別（ VI）系統(tǒng) 23 第 8 章 旅游分區(qū)及功能定位規(guī)劃 24 第 9章 旅游區(qū)建設 行 動計劃 27 優(yōu)選項目的條件 27 慈溪市旅游區(qū)開發(fā)時序 27 旅游區(qū)與開發(fā)項目 27 杭州灣濱海休閑旅游度假區(qū) 28 達蓬山文化旅游度假區(qū) 31 虞氏舊宅 —— 老上?！皩幉ㄉ處汀憋L情旅游區(qū) 33 ?天元古玩家具城 36 上林湖 —— 栲栳山文化生態(tài)保護區(qū) 37 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 五磊山景區(qū) 38 鳴鶴古鎮(zhèn)風情旅 游區(qū) 38 橫河文化休閑生態(tài)旅游區(qū) 41 現(xiàn)代農業(yè)觀光休閑園區(qū) 41 其他旅游景區(qū) 42 旅游輔助設備及用品生產基地 43 優(yōu)先項目行動計劃 43 其一、五磊山景區(qū) 43 其二、 虞氏舊宅 —— 老上?！皩幉◣汀憋L情旅游區(qū) 45 第 10 章 慈溪旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略 47 市場開發(fā)與營銷現(xiàn)狀分析 47 總體目標與組織 48 營銷戰(zhàn)略組合 48 舉辦節(jié)慶節(jié)事活動 53 第 11 章 慈溪市旅游支持系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 54 旅游飯店和度假村 54 旅行社 55 旅游餐館 55 旅游商品開發(fā) 56 旅游娛樂 56 旅游交通服務 56 旅游信息系統(tǒng) 57 人力資源開發(fā) 57 第三篇 慈溪市旅游發(fā)展綜合效應 58 第 12章 慈溪市旅游產業(yè)對經濟社會發(fā)展的影響 58 第 13 章 旅游環(huán)境建設 61 第 14 章 旅游改革行動計劃及實施規(guī)劃的保障措施 62 實施“政府主導型”戰(zhàn)略 62 理順行政管理體制，加強旅游行業(yè)管理 62 加強旅游規(guī)劃和項目管理 62 加強調控，實現(xiàn)旅游產業(yè)集約化發(fā)展 62 完善法規(guī)體系，提高管理服務水平 63 建立科技支持體系， 提高旅游產業(yè)科技含量 63 第一章 導 言 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 項目由來與本規(guī)劃的意義 改革開放以來，特別是自 1998 年國務院旅游工作會議將旅游業(yè)正式列為國民經濟的支柱產業(yè)之一，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛。 慈溪市的旅游業(yè)剛起步，積極做了資源調查、招商引資、宣傳促銷等許多工作，取得了不小的成績。慈溪市集山海之靈氣，境內有潛力、可資開發(fā)的景區(qū)景點不少。慈溪市不僅是重要的游客輸出地，也將是浙東重要的旅游目的地。近年來，慈溪市委、市政府逐步重視對旅游業(yè)的發(fā)展，廣大市民 要求開發(fā)旅游的呼聲也日趨高漲，旅游業(yè)可望成為慈溪國民經濟發(fā)展新的亮點。 杭州灣跨海大橋的建設，更是慈溪發(fā)展旅游業(yè)千載難逢的重大契機，慈溪市抓住這次發(fā)展機遇， 旅游發(fā)展規(guī)劃為先。 為了合理開發(fā)慈溪市旅游資源、使旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，慈溪市委、市政府和社會各界對慈溪市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制十分關注。從全局的高度出發(fā)，科學地制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃。以旅游業(yè)為突破口，帶動慈溪經濟進一步高速發(fā)展，使慈溪市旅游業(yè)成為國民經濟發(fā)展的重點產業(yè)是本規(guī)劃的重要意義所在。 2021 年 6 月，北京大學旅游規(guī)劃與景觀設計中心應慈溪市風 景旅游局的邀請，對慈溪市旅游資源進行了考察，并就承擔慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的可能性進行了磋商。 2021 年 7 月，慈溪市風景旅游局在反復比較后，決定委托北京大學旅游規(guī)劃與景觀設計中心副主任于希賢教授等領導的規(guī)劃小組承擔慈溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。規(guī)劃組再次細致地深入考察旅游資源，了解有關情況，并在慈溪市風景旅游局的組織下聽取了有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建議和要求，雙方交換了意見，取得共識。本規(guī)劃的目的就是要在全面細致調查旅游資源，研究歷史文化發(fā)展特征的基礎上分析客源市場，找準帶動慈溪市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭產品， 分析機遇 與挑戰(zhàn)，確定目標與重點，提出指導 慈溪 旅游的全局性發(fā)展戰(zhàn)略， 并對一些重點景區(qū)的建設提出可操作的意見，力求 使慈溪市的旅游業(yè)有一個跨越式的發(fā)展， 實現(xiàn) 慈溪市 旅游業(yè) 質的飛躍，使慈溪不僅是長江三角洲南翼工商名城，寧波大都市北部中心城市，也是杭州灣跨海大橋南岸一座耀眼的新興旅游城市 。 規(guī)劃范圍、性質與期限 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 規(guī)劃范圍：慈溪市地處浙江省、東海之濱的寧波市北部中心，杭州灣即錢塘江入海處，面積 1154 平方公里。 規(guī)劃性質：本規(guī)劃屬于慈溪市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。 規(guī)劃期限：為了保證與浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃、寧波市旅游發(fā) 展規(guī)劃和慈溪市相關規(guī)劃相協(xié)調，本規(guī)劃把發(fā)展期定為 2021 年 2020 年，近中期規(guī)劃主要考慮 20212021年，遠期 20212020 年。 規(guī)劃指導思想與原則 規(guī)劃的指導思想 形象塑造與營銷型規(guī)劃。 本規(guī)劃采用“營銷與形象塑造型旅游規(guī)劃”的基本理念，把形象塑造觀念貫穿規(guī)劃的各個方面，使規(guī)劃具有內部一致性、完整性和可操作性。 慈溪市旅游發(fā)展放在寧波市、浙江省乃至全國的大系統(tǒng)中來規(guī)劃。 我國旅游發(fā)展已經從單純注重資源轉向塑造旅游形象、以市場為導向的規(guī)劃階段。旅游發(fā)展 規(guī)劃既要注意市場開發(fā)，又要注重整體形象的塑造和精品景區(qū)景點的建造。與此同時，將吸引旅游投資者作為規(guī)劃的核心內容，不僅要面向旅游者進行營銷，還要向投資者進行營銷，建立推、拉結合的旅游促銷體系。 為此，本規(guī)劃應與浙江省、寧波市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及同慈溪市國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，并與慈溪市的城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相一致，并與各景區(qū)景點旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。本規(guī)劃應對慈溪市 20212020 年旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略指導作用。 旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展是新的生存模式和發(fā) 展模式，要重視慈溪市自然生態(tài)環(huán)境和地方歷史文化兩個方面的保護和開發(fā)，在科學的開發(fā)中注重生態(tài)環(huán)境的保護。 規(guī)劃的原則 可持續(xù)發(fā)展原則，使旅游業(yè)的發(fā)展與經濟和社會發(fā)展相協(xié)調，把環(huán)境保護列為可持續(xù)發(fā)展的重要高度； 認真貫徹環(huán)境保護國策和執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，這是本規(guī)劃的重要原則。 突出地方個性、弘揚地方文化精神原則，重視地方性特色的系統(tǒng)性把握，打BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 發(fā)展戰(zhàn)略 近期行動 戰(zhàn)略實施 定位與目標 優(yōu)劣機威分析 旅游及其發(fā)展環(huán)境資料收集 重點景區(qū)概念性規(guī)劃 慈溪市旅游發(fā)展規(guī)劃制定的七項任務 造地方旅游品牌系統(tǒng)，將本地的自然環(huán)境與人文歷史資源結合，找到地方特色、突出地方優(yōu)勢，來指導重點景區(qū)的景觀設計，以地 方特色促進慈溪市旅游業(yè)跨越式發(fā)展； 以體制創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展原則，加快龍頭產品的開發(fā)，實現(xiàn)旅游產業(yè)的上規(guī)模、上檔次，快速增長； 依靠科技推動旅游發(fā)展原則，促進旅游服務技術手段和管理水平的進步。 規(guī)劃任務 本規(guī)劃將完成七大任務： 資料搜集與處理； 環(huán)境分析；從歷史、資源－產品、競爭、機遇等幾個方面把握慈溪市旅游發(fā)展總體環(huán)境； 定位與目標； 發(fā)展戰(zhàn)略； 戰(zhàn)略實施； 近期行動； 重點景區(qū)概念性規(guī)劃 。 規(guī)劃方法 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 生命河方法 將慈溪市旅游產業(yè)發(fā)展看作是一個成長中的活生生的人，分析其生命誕生、成長歷程中的重大事件與經驗教訓，從而提出未來發(fā)展的若干啟示。 優(yōu)劣機威分析（ SWOT），包括政治、經濟、社會分析（ PEST） 正 面 負 面 目前 /內部 優(yōu)勢（ strength） 劣勢 (weakness) 未來 /外部 機會 (opportunities) 威脅 (threat) 現(xiàn)狀、目標、計劃分析（ NAP， NowAimPlan）方法 現(xiàn)標計分析 景觀設計（ landscape design）方法 即運用景觀規(guī)劃的方法，對重點旅游景區(qū)、重點地段進行概念性設計。 規(guī)劃依據(jù) 《國務院批轉國家城建總局等部門“關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作報告”的通知》（國發(fā)［ 1989］ 38 號文件）； 《風景名勝區(qū)管理暫行條例》（ 1985 年 6 月 7 日）； 建設部《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》（ 1987 年 8 月 15 日）； 建設部《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》（［ 1993］ 848 號文件）； 建設部《中國風景名勝形勢與展望》綠皮書（ 1994 年 3 月 4 日）； 國務院《中國 21 世紀議程》（中國 21 世紀人口環(huán)境與發(fā)展白皮書 1994年 3 月 25 日）； 國務院辦公廳文件《關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的通知》 （國發(fā)辦 1999 第 23 號文件）； 浙江省人大常委會《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》（ 1996 年 7 月 8 日）； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 2021 年 10 月 31 日）； 現(xiàn)狀問題 分析 戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標分析 近期行動計劃和中遠期行動計劃 BatchDocWord 文檔批量處理工具 BatchDocWord 文檔批量處理工具 《中華人民共和國文物保護法》（ 2021 年 10 月 28 日） ； 1《國務院關加強和改善文物工作的通知》（國發(fā)［ 1997］ 113 號）； 1《中華人民共和國森林法》（ 1984 年 9 月 20 日）； 1《浙江省文物保護管理條例》（ 1997 年 7 月 14 日）； 1《浙江省歷史文化名城管理條例》（ 1999 年 7 月 30 日）； 1國家標準《風景名勝規(guī)劃規(guī)范》（ GB50298 1999）； 1世界旅游組織 (WTO)在 2021 年 12 月土爾其會議中的《旅游業(yè) 2020 年前瞻》之展望報告； 1《關于開展旅游業(yè)“十五”計劃和到 2021 外長期規(guī)劃 的編制工作的通知》（國家旅游局 (1999)75 號文件）； 1國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2021 年、 2020 年遠景目標綱要》 (征求意見稿 )(2021 年 6 月 )； 1國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》 (1999 年 3 月 )； 國家標準《旅游規(guī)劃通則》（ GB/189712021） 2浙江省旅游局《浙江省旅游業(yè)“十五”計劃至 2020 年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(2021 年 10 月 )； 2寧波市旅游局《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和 2020 年遠景目標綱要》（ 2021年 4 月）； 2寧波市人民政府《關于加快寧波市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（ 2021 年 1 月 5日）； 2寧波城市總體規(guī)劃； 2慈溪市城市總體規(guī)劃；