【正文】 1 廣西 XX 市腫瘤醫(yī)院 項(xiàng) 目 建 議 書 二 0 一二年六月 2 第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 XX 市腫瘤醫(yī)院 擬建地點(diǎn) XX 市城區(qū) 規(guī)劃 內(nèi) 。 建設(shè)性質(zhì) 新建 。 建設(shè)單位 廣西 XX 投資有限公司 法定代表人： XXX 承辦單位概況： 廣西 XX 投資有限公司 （以下簡(jiǎn)稱公司），是按照中華人民共和國(guó)公司法， 于 年 月 日在廣西 XX 市工商行政管理局合法注冊(cè)成立并有效存續(xù)的投資有限公司， 其性質(zhì)為有限責(zé)任。注冊(cè)資金 仟 佰 拾 萬元 人民幣 。 公司自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧 。具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要從事 對(duì)醫(yī)療、醫(yī)療設(shè)備、房地產(chǎn)的投資與資產(chǎn)管理 的綜合性開發(fā)企業(yè)。 公司自 年 月開始正式運(yùn)作至今，主要進(jìn)行 籌 劃 建 設(shè) 醫(yī)院項(xiàng)目等。 公司 經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略： 本著尊重生命、尊重科學(xué)、尊重人才的企業(yè)價(jià)值觀，以“整體健康醫(yī)學(xué)觀”為指導(dǎo)， 確立 “以 3 人的整體健康滿意為中心的”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。 公司 戰(zhàn)略目標(biāo)： 確立面向普通大眾的高水平的現(xiàn)代化?？漆t(yī)院的形象定位。 公司注重以人為本，倡導(dǎo)人性化管理。有著完善的管理機(jī)制和良好的 激勵(lì)措施，吸引管理型專家和各類專科技術(shù)人才的加盟，這些專家都具有多年從事衛(wèi)生行政或醫(yī)院管理經(jīng)歷和豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為公司投資經(jīng)營(yíng)醫(yī)院奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。 “以人為本、創(chuàng)建廣西最佳的品牌醫(yī)院”是廣西 萬碼投資有限公司 的理念；“以人為本，一切以患者為中心”、“追求醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、關(guān)注人類健康”是 廣西 XX 投資有限公司 的企業(yè)宗旨。公司在不斷追求醫(yī)療觀念更新的過程中，已經(jīng)確立了自身 的發(fā)展方向，即與南方醫(yī)科大珠江醫(yī)院腫瘤治療協(xié)會(huì)合作，創(chuàng)辦廣西區(qū)、 市 級(jí)二級(jí) 腫瘤醫(yī)院， 將其打造成為 國(guó)內(nèi)具有影響力的醫(yī)療專業(yè)品牌，公司將致力于該方向 作出不懈努力。 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 XX 市腫瘤醫(yī)院 項(xiàng)目擬建成一所非營(yíng)利性民營(yíng)?？漆t(yī)院，具體建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為：病床 150 張，建設(shè)用地 20 畝，總建筑面積 12020m2。其中醫(yī)療門診、醫(yī)技病房 3000 ㎡ 、 住院病房 7000㎡ 、 辦公及后勤用房 2020㎡ 。 投資匡算及資金籌措 4 （ 1）項(xiàng)目匡算總投資 5000 萬 元 人民幣 ，其中：其中固定資產(chǎn)投資 4000 萬 元，鋪底流動(dòng)資金 1000 萬元。 （ 2）資金籌措：建設(shè)資金全部由業(yè)主自籌。 建設(shè)工期 1 年 。 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 據(jù)衛(wèi)生部門調(diào)查報(bào)告， 近幾年 我國(guó) 腫瘤的發(fā)病率和死亡率居高不下，就我國(guó)而言，癌癥已成為居民的第二位死因，城市居民的首位死因。在全球范圍內(nèi)，我國(guó)的癌癥發(fā)病率與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)接近，高于多數(shù)亞洲國(guó)家。肺癌、肝癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、膀胱癌死亡率及其構(gòu)成呈明顯上升趨勢(shì)，其中肺癌和乳腺癌上升幅度最大，肺癌已代替肝癌成為我國(guó)首位惡性腫瘤死亡原因 。 目前中國(guó)每年癌癥發(fā)病人數(shù)達(dá) 260萬，死亡 180 萬人，每 45 個(gè)死亡者中就有 1 人死于癌癥。而同期全球 66億人口中，每年新發(fā)腫瘤病人約 1000萬左右，約有 500 多萬死于癌癥。粗略概算，中國(guó)每年新發(fā)腫瘤病占總?cè)丝?率近千分之二，顯著高于全球的千分之一點(diǎn)五，且腫瘤死亡率高達(dá) 69%，高于全球的 50%之水平，透射出中國(guó)腫瘤患者的高死亡率。 據(jù) 2020 年第十三屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)分會(huì)“癌癥流行趨勢(shì)和防控的策略研討會(huì)”公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)惡 5 性腫瘤死亡率呈持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，當(dāng)前的死亡率分別比上世紀(jì) 70年代和 90年代增加 %和 %。 目前，廣西腫瘤發(fā)病率高達(dá) 6 萬人 /年，其中每年有 5 萬多人因惡性腫瘤死亡，惡性腫瘤已排在廣西人死因的第一位，尤其以肝癌、鼻咽癌高發(fā)。 廣西肝癌死亡率是 24 人 /10 萬人，居惡性腫瘤死亡的首位。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 社會(huì)的進(jìn)步、人民生活水平的提高 ,行為生活方式的改變，以及人口老齡化等原因 ,惡性腫瘤、腦血管病等非傳染性、慢性、中老年性疾病已成為中國(guó)居民常見病、高發(fā)病。 廣西雖然有一家專科腫瘤醫(yī)院 以及市屬醫(yī)院也有少量腫瘤病床，但腫瘤康復(fù)治療的高 精尖技術(shù)力量尚不足，床位也嚴(yán)重不足，許多病人尚無法住進(jìn)醫(yī)院， 傳統(tǒng)醫(yī)療方式對(duì)腫瘤、癌癥治療無法取得滿意的效果， 而目前在 廣西各地市均未 設(shè)有 腫瘤 ?？漆t(yī)院。 醫(yī)療設(shè)施與腫瘤高發(fā)病率反差巨大，需要引進(jìn)更多先進(jìn)的醫(yī)療康復(fù)理念和設(shè)施。 廣西 XX 投資有限公司按照現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)康復(fù)治療理念，將與南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院腫瘤診治中心靶向治療學(xué)會(huì)協(xié)作 ，引進(jìn)目前尚處于世界最前沿的“微創(chuàng)、靶向治療腫瘤”的先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合生物基因治療、中西醫(yī)結(jié)合綜合治 療，將成為我區(qū)最先進(jìn)的腫瘤微創(chuàng)、靶向治療技術(shù)平臺(tái)，擬在 XX市 投資建設(shè) 以腫瘤治療 為主的二級(jí)?？?醫(yī)院，擬定名“ XX 市腫瘤醫(yī)院”。 XX 市腫瘤醫(yī)院本著以“精湛的技術(shù)，優(yōu)質(zhì)的服 6 務(wù)，高尚的醫(yī)德，全心全意為廣大患者服務(wù)”的宗旨，為我區(qū)的腫瘤醫(yī)療 事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，為本市及廣西地區(qū)和境內(nèi)外友人提供更好的?？漆t(yī)療服務(wù)。 本項(xiàng)目共設(shè)置床位 150 張，年門診能力 6 萬人次，年住院 量 2020 人次 。輻射 XX 市及周邊縣市區(qū)，能極大地減輕政府醫(yī)療資源不足的壓力，緩解本市 日益緊張的公共衛(wèi)生資源需求；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療市場(chǎng)多元化，通過競(jìng)爭(zhēng)提高市 內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系；能滿足不同層次人群的醫(yī)療需要，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求， 提高人民群眾健康素質(zhì)， 提高人民群眾生活 質(zhì)量；同時(shí)可改善和提高本市 民營(yíng)醫(yī)院形象， 一定程度上解決老百姓看病難、看病貴的問題，促進(jìn)本市 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)積極健康發(fā)展。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目背景 新醫(yī)改方案給醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展帶來巨大好處是毋庸 置疑的。 我國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)，亟待開拓。盡管我國(guó)醫(yī)療健康市場(chǎng)的發(fā)育比起美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，尚處在一個(gè)稚嫩的階段，但已經(jīng)顯示出極大的增長(zhǎng)潛力。巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間和不斷推進(jìn)的醫(yī)改，為民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)提供了巨大的機(jī)會(huì)。隨著新醫(yī)改方案的公布實(shí)施和醫(yī)改政策的明朗化，允許社會(huì) 7 民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)療市場(chǎng)投資主體多元化，投資形式多樣化的政策格局將會(huì)形成，國(guó)立醫(yī)院“一統(tǒng)天下”的局面將會(huì)打破，憑借巨大的增長(zhǎng)空間，我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)將會(huì)受到越來越多境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資的廣泛關(guān)注，給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展將帶來了難得的機(jī)遇和巨大和激烈的 競(jìng) 爭(zhēng)，也是廣西區(qū)、市 醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的必然需要。 國(guó)家相關(guān)的政策支持 政策法律依據(jù) 符合《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》； 符合《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》； 符合國(guó)務(wù)院第 149 號(hào)令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》； 符合衛(wèi)生部第 35 號(hào)令《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》； 符合中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn) 發(fā)改委、衛(wèi)生部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》； 符合本 市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和登記辦法 符合本 市 投資優(yōu)惠政策 符合本 市 《城市總體規(guī)劃》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。 醫(yī)院建成后可申請(qǐng)辦理非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。 8 1可享受新農(nóng)合及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇 。 1可按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 公民健康和社會(huì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的改善程度，作為最重要的人類發(fā)展指標(biāo)，是衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家公共衛(wèi)生政策有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨著醫(yī)療體制改革的深入，原有醫(yī)療資源的整合和新的社會(huì)資源的進(jìn)入，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)將成為今后一個(gè)時(shí)期引人注目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 2020 年末全國(guó) 共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 萬個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院 ，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） 萬個(gè)，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室） 萬個(gè)，村衛(wèi)生室 萬個(gè)，疾病預(yù)防控制中心 3491 個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心） 2851 個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員 584 萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 237 萬人，注冊(cè)護(hù)士 205 萬人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位 437 萬張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 萬個(gè)，床位 100 萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員 萬人。全年甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病人數(shù) 萬例，報(bào)告死亡 15950人；報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率 ，死亡率 。 2020 年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù) 143538 張 ,其中：政府辦135133張，占 %，社會(huì)辦 4668 張，占 %，私人辦 9 3737 張，占 %。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)中，醫(yī)院為 88784張，占 %,衛(wèi)生院為 44930 張，占 %；婦幼保健院為 7565 張，占 %,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為 715 張，占 %；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為 1544 張，占 %。 2020 年全區(qū)每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由 2020 年的 張上升到 2020 年的 張 ,每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)由2020年 張?jiān)黾拥?2020 年 張。甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率略有下降。 2020 年全區(qū)報(bào)告甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率，死亡率 ，病死率 %