【正文】 垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 1 1 總 論 項目 概況 項目名稱 ： 垣曲縣 消防站 建設(shè)項目 項目建設(shè)性質(zhì) ： 新建 項目建設(shè)單位： 垣曲縣公安消防大隊 項目 負(fù)責(zé)人 ： 靳衛(wèi)平 項目擬建地點 建設(shè)地 點位于 垣曲縣縣城西北部新城鎮(zhèn)西峰山村上洼居民組，西側(cè)為康源藥業(yè)和粉絲廠，北邊 為規(guī)劃的 武裝部 ，南邊為看守所 。東邊 擬修建 12 米寬的道路，直通聞垣路。 項目 建設(shè) 規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 項目 建設(shè) 規(guī)模 本項目總用地面積 4933m2（合 畝） ， 其中 建筑 基底 面積，綠 地 面積 ， 道路及場地 硬化面積 。 規(guī)劃 總建筑面積為 ， 其中 執(zhí)勤樓 建筑面積 ，服務(wù)樓 建筑面積 750m2， 其他 附屬用房 建筑面積 。 主要技術(shù)指標(biāo)： 容積率為 ，建筑密度為 %，綠地率為 30%。 建設(shè)內(nèi)容 擬建 執(zhí)勤樓 1 座， 3 層 （局部 4 層）框架 結(jié)構(gòu)； 服務(wù)樓 1 座， 2層磚混結(jié)構(gòu)； 附屬用房 2 座，包括門房和受理室 ； 室外運動場、硬化、綠化 、圍墻、大門 等。 項目估算總投資 垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 2 本工程 估算 總投資 萬元，其中：工程費 用 530 萬元； 工程建設(shè) 其他費用 77 萬元；基本預(yù)備費 萬元。（詳見工程造價估算表）。 建設(shè)工期 根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模，預(yù)計建設(shè)工期為 11 個月，即從 2020 年 5月 1 日開工建設(shè)，至 2020 年 3 月 31 日竣工。 資金籌措 該項目所需建設(shè)資金共計 萬元 ，全部由 垣曲 縣財政撥款解決。 建設(shè)單位概況 垣曲縣 公安 消防大隊 現(xiàn)址 位于 聞垣路口二運公司汽修廠以北100m 處 。消防大隊 現(xiàn)有職員 28 人 ，其中：公安現(xiàn)役執(zhí)勤官兵 3 人，文職雇員 5 人，合同制消防隊員 20 人。其主要職責(zé)為： ⑴ 對全縣機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公 民遵守執(zhí)行消防法律、法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查； ⑵ 負(fù)責(zé)建設(shè)工程的消防審核和消防竣工驗收；對公眾聚集場所使用或開業(yè)前進行消防安全檢查； ⑶ 查處消防違法行為，依法實施消防行政處罰； ⑷ 負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和調(diào)查火災(zāi)原因，參與其它災(zāi)害事故的搶險救援工作。 項目提出的理由 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的進一步加快，城市建設(shè)已經(jīng)進入快速、健康發(fā)展的軌道。消防工作是城市公共安全和防災(zāi)體系垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 3 的重要組成部分，消防設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。我國消防工作堅持以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為方針，不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施和管理信息化建設(shè)，逐步健全消防工作體系，努力提高消防工作質(zhì)量，消防工作取得了較大發(fā)展和令人矚目的成就。 但是，由于城市人口數(shù)量和發(fā)展規(guī)模的快速增長，現(xiàn)有消防站規(guī)模和消防裝備水平已不能滿足 城市規(guī)模和經(jīng)濟增長 的需求?？h城安保和防災(zāi)減災(zāi)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 垣曲縣公安消防大隊作為縣城消防事業(yè)主要力量，經(jīng)過近些年的發(fā)展， 雖然 已初步形成一套完整的防災(zāi)救災(zāi)體系，擁有一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)過硬的消防隊伍。但是，隨著縣城的不斷擴大，經(jīng)營場所的不斷增加，消防工作變得越來越嚴(yán)峻復(fù)雜，工作面和工作量也變得越來越大。目前，垣曲縣消防站 建筑面 積 僅有 475m2，場地狹小，缺少公眾消防宣傳教育用房、滅火救援作戰(zhàn)研討、電腦室等諸多業(yè)務(wù)用房，已成為制約其進一步提高消防工作水平，尤其是應(yīng)急能力的瓶頸。 在這樣的大背景下， 垣曲縣人民政府 2020 年第 11 次常務(wù)會議就消防大隊遷建等相關(guān)問題進行 研究 討論，會議 提出 了 “公安消防大隊不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需遷建，新址定為新城鎮(zhèn)西峰山村上洼居民組附近” 的決定 。 可行性研究范圍 ⑴ 對項目的投資環(huán)境、建設(shè)條件進行分析論證； ⑵ 對項目建設(shè)的必要性和可行性進行分析論證； ⑶ 對項目總體規(guī)劃的合理性進行分析論證 ； ⑷ 對建設(shè)項目結(jié)構(gòu)設(shè)計的可行性和合理性進行分析論證； 垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 4 ⑸ 對項目在建設(shè)和運行過程中的環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全等方面提出建議； ⑹ 根據(jù)可行性研究的規(guī)劃方案和建設(shè)內(nèi)容進行投資估算，并提出資金籌措方案； ⑺ 根據(jù)確定的規(guī)劃方案制定工程實施進度及招投標(biāo)方案。 編制 依據(jù)和原則 編制依據(jù) ⑴ 該項目可行性研究報告編制委托書 ⑵ 國家發(fā)改委計辦投資［ 2020］ 15 號《投資項目可行性研究指南》之《公共建設(shè)項目初步可行性研究報告編制大綱 》 ⑶ 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》 （國辦發(fā) (2020)59 號） ⑷ 《關(guān)于進一步加強公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》 （ 晉公通字【 2020】 86 號 ） ⑸ 公安部 《 關(guān)于加強公安消防部對應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見 》 ⑹ 《 垣曲縣縣城總體規(guī)劃 》 ⑺ 《 城市消防站 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 1522020） ⑻ 建設(shè)單位提供的其他 相關(guān) 材料 編制的指導(dǎo)思想及原則 ⑴ 必須遵守國家經(jīng)濟建設(shè)和 政法工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，并適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展 ，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，做到堅固安全，管理方便，功能齊全，美觀莊嚴(yán)。 ⑵ 應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，充分考慮建筑的性質(zhì)和對周垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 5 邊環(huán)境的特殊要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。 ⑶ 應(yīng)做到各部分之間有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)。應(yīng)充分利用原有設(shè)施，厲行節(jié)約，避免浪費。 項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 詳見表 11。 結(jié)論與建議 結(jié)論 該 項目建設(shè) 符合 垣曲縣 發(fā)展總體規(guī)劃 和 實際需要，項目選址于垣曲縣縣城西北部 ，符合 垣曲縣 有關(guān)用地政策和城市規(guī)劃要求。 項目建成后，將徹底改變 垣曲縣 公安消防大隊 的工作環(huán)境，使 消防大隊 的基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完善 ，可以很好的 保護當(dāng)?shù)厝罕娙松怼⒐藏敭a(chǎn)安全 ， 為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的快速發(fā)展提供更加有力的保障。 同時能 更好地 服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會 ， 為 樹立 消防大隊 的良好形象創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。 建議 ⑴ 建設(shè)過程中，建議采用限額設(shè)計的方法，對造價實施嚴(yán)格的控制。 ⑵ 建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作， 確保項目順利實施 。 ⑶ 建議 項 目業(yè)主在建設(shè)過程中必須十分注意環(huán)境保護，同時 抓緊時間做好各項前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快立項，及早實施。 ⑷ 應(yīng)加強項目建設(shè)資金的籌措力度，確保建設(shè)資金的落實。 垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 6 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表 序號 項目名稱 單位 數(shù)量 備注 1 項目總用地面積 m2 4933 合 畝 建筑基底面積 m2 綠地面積 m2 道路及場地硬化面積 m2 2 總建筑面積 m2 執(zhí)勤樓建筑面積 m2 3 層（局部 4 層） ，框架結(jié)構(gòu) 服務(wù)樓 建筑面積 m2 750 2 層，磚混結(jié)構(gòu) 附屬設(shè)施用房建筑面積 m2 3 圍墻 m 274 4 主要技術(shù)指標(biāo) 容積率 建筑密度 % 綠地率 % 30 5 耗能指標(biāo) 電 KWh/a 175054 水 m3/a 天然氣 m3/a 5110 耗熱 MJ 6 估算總投資 萬元 工程直接費 萬元 530 其他費用 萬元 77 基本預(yù)備費 萬元 垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 7 2 項目背景及建設(shè)的必要性分析 項目提出的背景 垣曲縣概況 垣曲縣位于山西省南部，運城市東部中條山腹地，地處北緯 34176。59′ ~35176。 26′，東經(jīng) 111176。 30′ ~112176。 04′，東部、西部、北部分別與晉城市、夏縣、聞喜及絳縣山水相連，南部與河南省的澠池、新安隔河相望。全縣國土面積 1620平方公里，轄 5鎮(zhèn) 6鄉(xiāng)， 188個行政村， 6 個社區(qū)，人口 萬，縣政府駐新城鎮(zhèn)。垣曲，因境內(nèi)群山如 垣，且地處黃河九曲之一而得名。其地貌為東西兩垣、南北兩山，東西兩大河槽間的河谷平原，因水利條件較好，人口稠密，為主要農(nóng)作區(qū)。 垣曲縣素有自然資源寶庫之稱，境內(nèi)地下礦藏資源十分豐富，目前已探明儲量且具有開采價值的有金、銀、銅、鐵、煤等礦產(chǎn)資源達 46 種之多，其中銅的儲量居全國第三位。垣曲縣林草覆蓋面積達 %以上，其中園地、林地、牧地占總面積的 %，荒草地占總面積的 %，具有豐富的野生資源，僅種子植物就有千余種，藥用植物 485 種，猴頭、木耳等山珍產(chǎn)品天然純質(zhì)，東北虎、金錢豹、娃娃魚珍稀罕見。 全 縣耕地面積 萬畝，農(nóng)作物以小麥、玉米、谷子及各種豆類為主。主要經(jīng)濟作物有油料、飼料、藥材、果類和蠶桑等。工業(yè)主要有煉銅、煉鐵、煤炭、化肥、陶瓷、印刷、造紙、化工、副食、釀酒等生產(chǎn)行業(yè)，其中中條山有色金屬公司屬中國最大的銅礦之一。 垣曲縣交通較為方便，縣城有東鎮(zhèn) —— 濟源高速公路、聞垣一垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 8 級公路， 50 公里可達大運高速公路聞喜入口， 90 公里達運城民航機場。此外境內(nèi)還有侯馬至焦作公路干線、縣城至陽城支線公路及簡易公路多條，聯(lián)系著全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦區(qū)。 位于縣城東北 90 公里的歷山，景色雄秀，古跡眾多，素有華夏第一山之 稱?！八锤麣v山 ”的神話故事流傳至今，歷山南側(cè)皇姑幔，相傳為舜妻娥皇、女英梳妝處。歷山原始森林，為國家級自然保護區(qū)。豐富的旅游資源和地下礦藏資源，吸引了大批來自全國各地的企業(yè)家紛紛來此投資發(fā)展，從而促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。 2020 年，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 ① 全縣生產(chǎn)總值完成 325314 萬元，比上年增長 14%； ② 財政收入完成 32980 萬元，比上年增長 %； ③ 工業(yè)增加值完成166564 萬元，比上年增長 %； ④ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14867 元，比上年增長 %。農(nóng)民人均純收入 3732 元，比上年增長%。 縣城的規(guī)劃與發(fā)展?fàn)顩r 垣曲縣城是一座山區(qū)小城，但也是一座歷史古城，原縣城（今古城）始建于西魏大統(tǒng) 16（公元 550）年，南瀕黃河，西臨亳清河，東依允西河，經(jīng)歷代修補增制，一直沿襲至 1958 年。 1959 年因國家擬建小浪底水庫，遂將縣城遷址到劉張西坡底河灘白澗河?xùn)|岸，即現(xiàn)在的垣曲新城鎮(zhèn)。 自八十年代開始縣城建設(shè)快速發(fā)展，座座樓房拔地而起，使城市建設(shè)初具規(guī)模。尤其是近幾年隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化率的快速推進，縣城人口迅速膨脹，城區(qū)建設(shè)日新月異。 目前城區(qū)垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 9 常住人口達 萬余人，城區(qū)面積達 ，六街（由西往東依次為：西環(huán)路、中條大街、沿河街、舜王大街、新城大街、東環(huán)路）六路（由南往北依次為黃河路、人民路、七一路、歷山路、友誼路、中桐路）的城區(qū)主干街道網(wǎng)絡(luò)已基本形成，一座美麗的綠色山城就象一顆綠色寶珠，鑲嵌在中條山腹地。 該項目位于 新城鎮(zhèn)西峰山村上洼居民組， 地處城區(qū) 西北部 位置，交通方便，區(qū)位優(yōu)越，周邊沒有任何工業(yè)污染，亦沒有高大建筑物，通風(fēng)采光條件較好。 垣曲縣 公安消防大隊 現(xiàn)狀 及需求分析 垣曲縣 現(xiàn)有 消防站 建于 2020 年，位于聞垣路口 二運公司汽修廠以北 100m 處，占地面積 1050m2，建筑面積 475m2。 垣曲縣消防 大隊 現(xiàn)有職員 28 人，其中：公安現(xiàn)役執(zhí)勤官兵 3 人，文職雇員 5 人，合同制消防隊員 20 人?，F(xiàn)有執(zhí)勤車輛 2 輛，其中： 8 噸斯太爾王水罐泡沫聯(lián)用車 1 臺， 噸東風(fēng)水罐車 1 臺。 根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 ，垣曲縣公安消防大隊 負(fù)責(zé)對全縣的消防工作實施監(jiān)督管理、火災(zāi)撲救和各種災(zāi)害事故的搶險援救， 在多年的工作中 為保護人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了顯著成績。 為認(rèn)真落實 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊 伍建設(shè)的意見 》和公安部 《 關(guān)于加強公安消防部對應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見 》 精神，充分發(fā)揮公安消防部隊在應(yīng)急救援中的主力軍作用。 2020 年 8 月 26日，垣曲縣政府委托消防大隊成立垣曲縣應(yīng)急救援大隊， 負(fù) 責(zé) 全縣應(yīng)急救援任務(wù)。可是，目前，垣曲縣消防站基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不能垣曲縣消防站 建設(shè)項目 山西萬瑞工程項目管理有限公司 10 滿足消防大隊日常執(zhí)勤備戰(zhàn)需要。再加上現(xiàn)有消防站與 《 城市消防站 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 1522020）規(guī)定的最低 用地和建筑 面積指標(biāo)及功能要求相差甚遠。 根據(jù)垣曲縣政府與運城市政府簽訂的《 2020—— 2020 年消防安全責(zé)任書》要求，垣曲公安消防站要達到一級普通消防站建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ?！?城市消防站 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo) 1522020）規(guī)定： 一級普通消防站占地面積 3900~5600m2，建筑面積為 2700~4000m2。為此，垣曲縣公安消防大隊