【正文】 1 新農(nóng)村建設(shè)下的村莊整治與改造研究 — 以富平縣北陵村為例 摘要 ：面臨目前農(nóng)村地區(qū)村莊中出現(xiàn)的不和諧問題，為了更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)行，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，我們要提升村莊整治的水平，從而 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)的全面發(fā)展 。村莊整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，同時也是一個系統(tǒng)的建設(shè)工程。通過對富平縣北陵村 14 個組的粗略調(diào)查，本文以理論研究為主，治舊為核心，農(nóng)民自主為前提，充分利用村莊現(xiàn)有設(shè)施 、 基礎(chǔ) 、 條件改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出鄉(xiāng)村特色和 地方特色 。從而更好的改善農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的不和諧問題，在真正 意義上實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。 關(guān)鍵字 : 新農(nóng)村建設(shè) 村莊整治 富平縣北陵村 整治項目 Study on village renovation and transformation of the New Countryside Construction — Case on Beiling village of Fuping Country Abstract Villages in rural areas currently facing the emergence of discord issues, in order to better promote the new rural construction, and improve rural living and ecological environment, we need to enhance the level of village renovation, thereby contributing rural economic, social, cultural and ecological the overall development. Village renovation is one of building a new socialist countryside core contents, but it also a system of 2 construction projects. By Fuping County Beiling village 14 groups cursory investigation, theoretical research paper, the old rule as the core premise of independent farmers and take advantage of the village of existing facilities, infrastructure, conditions improve the rural living environment, highlighting the rustic and local specialties. So as to better improve disharmony arise in rural areas, to achieve the goal New Countryside Construction in the true sense. Keywords: new countryside construction village renovation Beiling village of Fuping Country renovation projects 1 緒論 背景 黨和國家的政策 十六屆五中全會 提出要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，扎實推進(jìn) 社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 。 [2] 這可以表明，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。 2020 年中 共中央再次提出了“扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。” [3]這足以表明，黨和國家對我國新農(nóng)村建設(shè)的重視。 新農(nóng)村建設(shè)下村莊發(fā)展的現(xiàn)實要求 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，其對中國的影響不只是停留在城市地區(qū)，而且逐漸深入農(nóng)村地區(qū)。這使得原本就不完善的農(nóng)村地區(qū)配套基 3 礎(chǔ)設(shè)施 、 服務(wù)設(shè)施更加相形見拙，也給村莊的發(fā)展帶來多種隱患。 土地問題在目前村莊發(fā)展的過程中是首要問題。由于目前國家法律規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)宅基地使用權(quán)的取得是無償?shù)那覜]有期限限制，故該權(quán)利具有福利性。并且由于農(nóng)村地 區(qū)務(wù)工人員舉家遷出，出現(xiàn)一些閑置宅基地 ；再加上村莊規(guī)劃的不合理性，例如在日趨減少的耕地上建造住宅，給農(nóng)村地區(qū)的土地造成很大的浪費。 農(nóng)民生活和居住的農(nóng)村地區(qū)，有著良好的人居環(huán)境和優(yōu)美的景觀。但近年來隨著城區(qū)工業(yè) 、 制造業(yè)逐漸遷入農(nóng)村，污染了農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境，資源浪費嚴(yán)重，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成很嚴(yán)重的影響。 目前在農(nóng)村地區(qū)，村莊面貌還沒有從根本上改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更加明顯突出。為了更好的解決農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的不和諧問題， 我們需要在新農(nóng)村建設(shè)的背景下對農(nóng)村地區(qū)的村莊進(jìn)行整治與改造，從而在真正意義上實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。 2 新農(nóng)村建設(shè)下的村莊整治 村莊整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，同時也是一個系統(tǒng)的建設(shè)工程。充分利用村莊中已有條件及設(shè)施，堅持以現(xiàn)有設(shè)施的整治、改造、維護(hù)為主， 以村容村貌整治，村內(nèi)閑置宅基地和清理 4 私搭亂建等為主要內(nèi)容進(jìn)行整村整治 和改造 ；使整治后的村莊 有 整潔的 村容村貌，廁所衛(wèi)生符合要求，明暗有序 的 排水溝渠，垃圾收集和處理 無害化，住宅安全 、 經(jīng)濟(jì) 、 美觀 的要求。 村莊整治應(yīng)因地制宜、量力而行、分期分批進(jìn)行，也要傳承當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)。應(yīng)該符合以下幾條原則 : (1)在對村莊已有條件及設(shè)施充分利用的前提下，以現(xiàn)有設(shè)施的整治、改造、維護(hù)為主，嚴(yán)禁盲目拆建農(nóng)民住宅。 (2)村莊的各種設(shè)施整治要做到安全、方便使用與管理，注重實效。不應(yīng)該簡單套用城鎮(zhèn)模式大興土木、鋪張浪費。 (3)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定科學(xué)合理的整治計劃，還要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)方式 、 生活習(xí)慣相結(jié)合。 (4)要綜合考慮村莊的整治項目，分步實施。優(yōu)先采用當(dāng)?shù)卦牧?，保護(hù)和節(jié)約利用資源，節(jié)約使用土地。 村莊整治的步驟 (1)恢復(fù)。在村莊整治過程中，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)那些因為私搭亂建和堆積垃圾而破壞了的公共環(huán)境原貌。 (2)維護(hù)。在村莊整治和改造時，應(yīng)維護(hù)村莊原有的的水源 、 河道匯渠 、 山坡 等 的原始狀態(tài)。 (3)提高。在村莊整治過程中，應(yīng)盡量提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的水平。 (4)保護(hù)。要保護(hù)農(nóng)村地區(qū)村莊原有鄉(xiāng)土特色和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 5 3 村莊 整治項目 村莊整治是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，也是一個系統(tǒng)的建設(shè)工程。本文從安全與防災(zāi)，給水設(shè)施，垃圾收集與處理，村莊糞便設(shè)施，排水設(shè)施，村莊道路六個方面對農(nóng)村地區(qū)村 莊進(jìn)行規(guī)范、合理地整治與改造。 安全與防災(zāi) 在遵循四個原則的前提下，村莊整治應(yīng)該綜合考慮火災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等的影響，貫徹預(yù)防為主的方針，堅持災(zāi)害綜合防御的原則，綜合整治，保障村莊可持續(xù)發(fā)展和村民的生命財產(chǎn)安全。例如：在可能發(fā)生滑坡、塌方、泥石流的地方，發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表錯位的部位應(yīng)禁止進(jìn)行農(nóng)民住宅和公共建筑建設(shè)，還應(yīng)采取有效措施減輕場地的破壞作用。 （摘自新華網(wǎng)） 可能發(fā)生滑坡、塌方、地陷、泥石流的地方 （摘自陜西網(wǎng)） （摘自陜西網(wǎng)） 現(xiàn)在的行洪河道 歷史的行洪河道 6 泥石流災(zāi)害的治理 泥石流災(zāi)害的治理是 在泥石流的形成 、流通、堆積區(qū)內(nèi)，采取相應(yīng)的治理工程，如蓄水、引水工程，攔擋、支護(hù)工程等，用來控制泥石流的發(fā)生