【正文】 2020年公路建設(shè)質(zhì)量安全 暨推行精細(xì)化管理年活動方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)對自治區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保今年重點(diǎn)公路建設(shè)任務(wù)順利完成，廳決定在全區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目中開展“質(zhì)量安全暨推行精細(xì)化管理年活動”，為更好的開展本次活動，特制定本方案。 一、活動主題 本次活動以“質(zhì)量更可靠、工程更耐久、設(shè)施更完善、群眾更滿意”為目標(biāo)，以“確保安全生產(chǎn)”為核心，以“推行精細(xì)化管理”為手段，全面落實(shí)建設(shè)新理念，加大前期工作力度，提高勘察設(shè)計水平，推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，進(jìn)一步提 升公路建設(shè)管理與技術(shù)水平。 二、活動范圍 本次活動開展范圍為在建的自治區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目。路網(wǎng)改造項(xiàng)目及參照 BOT模式建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。 三、活動重點(diǎn)內(nèi)容 （一）推進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作 結(jié)合國家、自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃，各單位認(rèn)真做好所轄區(qū)域的公路建設(shè)規(guī)劃，對列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)前期工作目標(biāo)責(zé)任制，按照“先急后緩、整體推進(jìn)”的思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變前期工作觀念、工作方法，采取有力措施，提高前 1 期工作質(zhì)量。各盟市交通局、內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司要充分落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任，對今年新開工的和重點(diǎn)推進(jìn)的自治區(qū) 重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目排出前期工作時間表，組成專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，盯緊每一個項(xiàng)目，積極辦理土地、環(huán)保、林業(yè)等手續(xù)，籌集建設(shè)資金，及時協(xié)調(diào)解決制約前期工作的各種困難和問題，為加快公路建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 （二）提高公路工程勘察設(shè)計質(zhì)量 一是深入貫徹公路勘察設(shè)計新理念，注重精細(xì)設(shè)計，倡導(dǎo)作品設(shè)計，在開展典型示范工程基礎(chǔ)上將新理念落實(shí)到工程建設(shè)的具體實(shí)踐中。二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，勘察設(shè)計單位要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，建立設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制，把質(zhì)量責(zé)任逐級分解，落實(shí)到人。三是加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察、筑路材料調(diào)查，嚴(yán)格按照規(guī)范、細(xì)則要求作業(yè)， 采取先進(jìn)科技手段預(yù)測判斷可能出現(xiàn)的各種工程地質(zhì)問題和可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，對筑路材料的料場儲量、材料品質(zhì)做出詳細(xì)的調(diào)查，以滿足施工過程使用要求。四是 高度重視安全性評價工作 ，嚴(yán)格執(zhí)行國家公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范，對所設(shè)計公路的交通安全狀況進(jìn)行評價，建立橋梁隧道等建設(shè)方案風(fēng)險評估制度，在設(shè)計方案確定時要從結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝、建筑材料以及管理技術(shù)水平、施工能力等方面進(jìn)行評估，確保方案安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。五是加強(qiáng)勘察設(shè)計過程管理。全面實(shí)施外業(yè)驗(yàn) 2 收制度、第三方咨詢制度和設(shè)計審查制度，對于勘察深度不夠、設(shè)計質(zhì)量不高、 達(dá)不到強(qiáng)制性、耐久性要求的設(shè)計文件不予審批。六是體現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計，認(rèn)真研究設(shè)計方案對生態(tài)環(huán)境和資源利用的影響，注重細(xì)節(jié)設(shè)計，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、養(yǎng)護(hù)管理房屋以及綠化工程的設(shè)計，邊坡、邊溝等防護(hù)與排水工程設(shè)計要“形式多樣、美觀實(shí)用”。七是要加強(qiáng)與被交叉、拆遷、占用部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。 （三）推行精細(xì)化管理，提高建設(shè)質(zhì)量 質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。通過推行精細(xì)化管理以達(dá)到“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目的。要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化施工過程的質(zhì)量控制，落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè) 計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)工序、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)材料的質(zhì)量監(jiān)控力度，從每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一種原材料供應(yīng)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，明確各項(xiàng)施工工藝、施工方法、操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)過程監(jiān)控，把隱患控制在過程當(dāng)中，切實(shí)提高公路工程建設(shè)質(zhì)量。 （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 建立健全安全保證體系，項(xiàng)目法人、 勘察設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工 單位各負(fù)其責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)制度，按照自治區(qū)交通廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)交通行業(yè) 2020 年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行為實(shí)施方 3 案〉的通知》（內(nèi)交發(fā) [2020]104 號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部辦公廳 2020 年交通基礎(chǔ)建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見的通知》（內(nèi)交發(fā) [2020]165 號）精神，做好路面工程的拌和場地、攤鋪現(xiàn)場、易燃易爆危險品存放點(diǎn)；高填深挖路段的邊坡坍塌、高空墜落等；互通立交、公鐵立交及其他橋梁工程的支架垮塌、高空墜落、吊裝失穩(wěn)等；隧道工程的坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等施工安全以及施工駐地、施工人員安全隱患排查工作，尤其是要做好立交橋橋墩的安全防護(hù)，逐步把隱患排查和整治納入施工過程管理。 建立預(yù)警機(jī)制 ，制定安全生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案 和特大橋、大橋、隧道工程專項(xiàng) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 。 （五）規(guī)范公路建設(shè)市場行為 建立公路建設(shè)市場誠信體系，開展信用評價體系建設(shè)。各項(xiàng)目法人要建立施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的信用檔案，從施工、監(jiān)理單位進(jìn)場開始按照合同約定進(jìn)行資格審查，實(shí)施過程中進(jìn)行履約考核，要將履約信譽(yù)情況記入檔案，逐步建立信息管理平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場的監(jiān)管，項(xiàng)目法人要按照規(guī)定要求，選派充足的管理、技術(shù)人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定明確的管理制度，采用先進(jìn)的管理手段，提高現(xiàn)場管理水平；施工、監(jiān)理單位要按照合同約定，配備人員和設(shè)備，達(dá)到合同的工期和質(zhì)量目標(biāo)，按時發(fā)放農(nóng)民工工資；設(shè)計 單位按照合同約定投入勘測設(shè)計人員，滿足勘測深度，設(shè)計方 4 案合理，現(xiàn)場服務(wù)到位，能夠根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行動態(tài)設(shè)計，設(shè)計變更合理，設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良。 四、推行精細(xì)化管理 （一）規(guī)范化管理 一是建章立制，規(guī)范約束。制度是管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目伊始，項(xiàng)目法人要建立《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《項(xiàng)目管理各部門工作職責(zé)》、《監(jiān)理管理辦法及實(shí)施細(xì)則》、《財務(wù)管理辦法》、《工程變更實(shí)施辦法》、《工程計量、支付實(shí)施辦法》、《試驗(yàn)質(zhì)量保證制度》、《施工安全管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《檔案管理辦法》及《農(nóng)民工工資保障制度》等一系列規(guī)章制度，并 在項(xiàng)目實(shí)施過程中要不斷加以補(bǔ)充完善，使制度管理不缺位，執(zhí)行制度不漏位，用各項(xiàng)制度推動規(guī)范化管理，減少工作隨意性。 二是項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理要求，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料采購，均依法公開招標(biāo)。嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)、設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、配比關(guān)、工序關(guān)、工藝關(guān)。嚴(yán)格工程缺陷責(zé)任期管理，系統(tǒng)地解決附屬工程的完整性、排水防護(hù)工程結(jié)構(gòu)的耐久性、養(yǎng)護(hù)維修的可行性、防洪減災(zāi)的有效性、竣工資料的完整 性等問題。 三是抓好進(jìn)度控制。項(xiàng)目法人要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，堅持實(shí) 5 行計劃