【正文】 2020 年考試魔鬼沖刺：申論十大考點預(yù)測 針對北京市公務(wù)員考試，北京華圖公務(wù)員考試研究中心專家對《申論》命題進行了十個熱點話題的預(yù)測。 一、關(guān)于當(dāng)今社會熱點話題 、地鐵月票改革 (以歐典地板等為例 ) ，節(jié)能北京 ，北京全城總動員 “科學(xué)發(fā)展觀”，新思路建設(shè)新北京 解讀 ，應(yīng)屆生失業(yè)者增六成 二、人類共同問題 —— 環(huán)境 ，保障健康 ，開展專項評議調(diào)研活動 ，優(yōu)化經(jīng)濟增長 三、關(guān)系國計民生的 —— 經(jīng)濟話題 ，抑制房價 ，土地招標限制戶型價位 4.油價上漲 (可列出租車價格上調(diào) ) 5.(消費稅提高，個稅起點調(diào)整至 1600)稅費改革 8.文化產(chǎn)業(yè)：國民 經(jīng)濟新的增長點 四、未來發(fā)展的 —— 教育話題 300 元 ：八成學(xué)生的心理問題源于老師 五、社會主義保障 —— 醫(yī)療衛(wèi)生話題 17 家醫(yī)院涉嫌雇醫(yī)托被衛(wèi)生部列入黑名單 ：北京查出 6000 盒涉案藥品 ，每兩年調(diào)整一 次藥價 向何在 六、我國發(fā)展的根本 —— “三農(nóng)”問題 的若干意見 ：解決農(nóng)村土地問題的關(guān)鍵 ，提高農(nóng)民組織化程度 七、社會主義精神文明建設(shè) —— 網(wǎng)絡(luò)問題 、文明上網(wǎng)，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng) ，企業(yè)網(wǎng)站半數(shù)成擺設(shè) ：西城中小學(xué)發(fā)倡議書 互聯(lián)網(wǎng)法規(guī) 八、依法治國 —— 法律問題 “利器” “立法”遭欺詐可獲先行賠付 律面臨整體性調(diào)整 九、我國傳統(tǒng) —— 文化話題 “破冰之旅” 4.當(dāng)前文化問題的癥結(jié)在哪里 十、強國之本 —— 科技話題 個項目獲北京科技獎 ，引導(dǎo)公眾參與創(chuàng)新 5 年12 大科 技需求公布 以上十大熱點要求考生真正的了解與掌握并根據(jù)相應(yīng)話題合理組織語言，以備考試之需。 2020 年申論熱點整理： （一）戶籍制度改革 存在問題： （ 1）戶籍制度和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)。在我國現(xiàn)行的戶籍制度下，對人口的遷徙進行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個人力資源市場，從而使得價格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟的效率。人口不能自由流動，實際上是提高了勞動力的使用成本 （ 2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?，F(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實現(xiàn)人力資源的自由流動。 （ 3）現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國目前的戶籍制度，強化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進程的一種倒退。 （ 4）對城鄉(xiāng)區(qū)別對待，實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。 原因： 我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對人口的流動，尤其是農(nóng)村到城 市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應(yīng)，有不同的福利標準。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越越不相適應(yīng)。 對策： 當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問題，具體來看要注意四個方面的問題： （ 1）戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公平問題，促進城市化的發(fā)展。 （ 2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統(tǒng)計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。 （ 3）實行統(tǒng)一的戶口， 取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問題。 （ 4）逐步降低人口遷移的門檻，實現(xiàn)人口的自由流動。 （二）公平與效率： 出現(xiàn)的問題： 由于中國經(jīng)濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現(xiàn)了種種不公平，這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出。 造成的原因： 公平與效率既對立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對立的一面。在市場經(jīng)濟條件下，由于社會成員在知識、能力方面的差異性，以及對社會的貢獻不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結(jié) 果形成收入差距。 同時，社會機制又要求社會成員享有平等的機會和待遇，實現(xiàn)社會公平。但社會財富分配得過于公平又會抑制人的勞動積極性的發(fā)揮和社會資源的有效配置，從而損害經(jīng)濟效率。 其次 ,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進。經(jīng)濟和社會活動中，競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。社會財富的公平合理分配有利于消除社會對立情緒，維護社會穩(wěn)定；有利于調(diào)動勞動積極性和創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟發(fā)展；分配公平有利于刺激消費，拉動經(jīng)濟的增長。同時，效率是實現(xiàn)公平的根本手段。效 率為實現(xiàn)公平提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有效率才能保障公平，實現(xiàn)更高層次的公平，實現(xiàn)更大范圍的社會公平。社會主義和共產(chǎn)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達基礎(chǔ)上。 對策： 在社會發(fā)展過程中，公平與效率應(yīng)當(dāng)兩者兼顧，反對割裂兩者關(guān)系，片面強調(diào)某一方面的錯誤觀點。重公平輕效率會使經(jīng)濟發(fā)展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會使社會陷入收入差距過大和社會不穩(wěn)定的境況，這都勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展。所以既不能追求效率而喪失公平，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想狀 態(tài)。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在制定方針政策時應(yīng)著力尋找公平與效率的結(jié)合點、平衡點。 具體應(yīng)該從以下幾方面來解決： １）建立起點公平、機會均等、信息透明的社會制度，為窮人營造平等的致富環(huán)境。 ２）下大力量削弱權(quán)力貨幣化、打破行業(yè)或區(qū)域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距。 ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現(xiàn)。 ４）鼓勵民間投資，壓縮政府主導(dǎo)型投資，通過財政轉(zhuǎn)移支付的傾斜幫助窮人脫貧。 （三）社會主義榮辱觀 一、含義及提出的意義 2020 年 3 月 4 日，胡錦濤同志在參加全國 政協(xié)十屆四次會議民盟、民進界委員聯(lián)組討論時提出“八榮八恥”，即：“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。” “以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥“，就是在新形勢下，以建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國、富強祖國為最大光榮，以損害祖國的榮譽、尊嚴和利益為最大恥辱；“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”，就是每 個公民不論職務(wù)高低、能力大小，都要在不同崗位、通過不同形式為人民服務(wù)，與此同時，要高度警惕可能出現(xiàn)的種種背離人民利益的傾向；“以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥“，就是面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并且在全社會形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚；“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”，就是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，我們要在各行各業(yè)包括新興行業(yè)中培養(yǎng)愛勞動的思想，并使之成為衡量公民道德品質(zhì)的價值尺度；“以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥“，就是要在市場經(jīng)濟條件下形 成良好的社會風(fēng)氣，避免種種損人利己的行為；“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”，就是要將誠實守信作為個人行為的基本準則，作為企業(yè)、事業(yè)單位乃至政府工作的基本準則，對假冒偽劣、不講信譽等行為予以嚴厲譴責(zé)；“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥“，就是要增強法律意識，自覺維護法律尊嚴；“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”，就是要認識到我們現(xiàn)代化建設(shè)的路還很長，任務(wù)還很艱巨，必須在新時期發(fā)揚艱苦奮斗的精神，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥“的社會風(fēng)尚。 胡錦濤同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向 ，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，是我們黨關(guān)于社會主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進一步推進精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。 樹立社會主義榮辱觀，是實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動力。胡錦濤同志關(guān)于“八榮八恥“的重要論述，對分清是非、善惡、美丑的界限，對在全社會堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，樹立了一個鮮明的標尺。 二、現(xiàn)階段提出榮辱觀的必然性 1． 我國經(jīng)濟社會發(fā)展的 階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。 社會的深刻變革，經(jīng)濟的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴重敗壞了社會風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展。事實證明，沒有健康的社會風(fēng)氣，沒有良好的道德水準，一個國家的經(jīng)濟再發(fā)展，綜合國力也強大不起來，更難以屹立于世界民族之林。 2．落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，彰 顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。 我國是一個有 13 億人口、 56 個民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要目標。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，共同推進全面建設(shè)小康社會的歷史進程。 3． 構(gòu)建社會主義和諧社會，彰顯樹 立社會主義榮辱觀的緊迫性。 民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個精神缺失、進退無據(jù)、無所依憑的社會不可能構(gòu)成和諧；一個榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會無法實現(xiàn)和諧。樹立社會主義榮辱觀，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。 三、樹立和踐行社會主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同愛國主義、集體主義、社會主義緊密結(jié)合起來。 第二、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同培養(yǎng) 和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀緊密結(jié)合起來。 第三、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。 第四、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神緊密結(jié)合起來。 第五、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。 第六、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同推進公民思想道德建設(shè)與促進良好社會風(fēng)氣的形成緊密結(jié)合起來。 四．重點工作： 樹立社會主義榮辱觀，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社 會主義和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作者承擔(dān)著為廣大網(wǎng)民提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的重要責(zé)任，要為踐行社會主義榮辱觀作出 應(yīng)有的貢獻。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導(dǎo)向，反對不良網(wǎng)風(fēng)。要始終以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向， 堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，為黨和國家的工作大局服務(wù)，摒棄違背公眾利益以及背離中華民族優(yōu)良傳統(tǒng) 的不良網(wǎng)風(fēng)。 二、提倡遵紀守法，反對違規(guī)違紀。 要遵循愛國、守法、公平、誠信的基本原則，自覺遵守國家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，堅持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。 三、提倡客 觀真實，反對虛假新聞。要堅持客觀、公正的報道原則，建立健全管理制度，規(guī)范信息采集、制作、發(fā)布流程，提 供客觀、真實的新聞信息，防止虛假新聞和有害信息在網(wǎng)上傳播。 四、提倡先進文化，反對愚昧落后。要把互聯(lián) 網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動社會 發(fā)展的健康內(nèi)容，不為有悖人類和社會進步的言論提供 傳播渠道。 五、提倡格調(diào)高雅，反對低級媚俗。要處理好 社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益放在第一位，自覺接受公眾監(jiān)督，堅持高品位、高格調(diào)，抵制淫穢、 色情、暴力等有害信息，摒棄低級趣味之風(fēng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 六、提倡公平守信，反對惡性競爭。要遵循誠實、 守信、公平競爭的經(jīng)營原則，堅持維護公眾利益和行業(yè)整體利益，反對不正當(dāng)競爭行為，實現(xiàn)共同發(fā)展。 七、提 倡科技創(chuàng)新，反對墨守陳規(guī)。要主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展，積極使用新技術(shù)、新手段，努力開發(fā)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域， 為網(wǎng)民提供迅速及時、內(nèi)容真實、生動活潑的新聞信息服 務(wù)。 八、提倡團結(jié)協(xié)作，反對損人利己。要努力增進業(yè) 界的相互理解和支持，自覺維護我國網(wǎng)絡(luò)媒體的良好發(fā)展環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)的全體從業(yè)人員形成合 力，為我國互聯(lián)網(wǎng)快速健康發(fā)展作出貢獻，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。 （四