【正文】 1 北京市科技計劃項目（課題）立項管理細則（試行） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范北京市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）和北京市科技計劃課題（以下簡稱“課題”）的立項工作，根據(jù)北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）發(fā)布的《北京市科技計劃項目（課題）管理辦法》制定本細則。 第二條 本細則適用于由市科委立項、并由北京市財政科技經(jīng)費撥款支持的項目和課題的立項過程?！罢n題”包括項目下設(shè)課題和其他工作任務(wù)確定的課題，后者不涉及與項目相關(guān)的管理內(nèi)容。 第三條 立項是市科委依據(jù)管理職能，按照規(guī)定程序?qū)㈨椖浚ㄕn題）列入市科技計劃的工作。立項程序包括： 提出項目（課題）、 項目可行性研究、項目（課題）實施方案論證與財政預(yù)算評審、下達項目任務(wù)、組織課題招標和簽訂課題任務(wù)書。 第四條 立項工作應(yīng)遵循科學(xué)決策、客觀公正、規(guī)范合理的原則，確保項目（課題）目的明確、目標清晰、方案論證嚴謹、經(jīng)費使用高效。 2 第二章 項目提出與可行性研究 第五條 市科委通過需求調(diào)研確定年度重點工作和任務(wù)及經(jīng)費總預(yù)算，與政府相關(guān)部門、區(qū)縣及社會各界充分交換意見，組織有資質(zhì)的單位提出年度項目（課題）。市科委研究擬定項目及主持單位。 第六條 主持單位按項目任務(wù)要求，從項目的目的、意義和必要性、任務(wù)目標和考核指標及研發(fā)內(nèi)容、經(jīng)費 預(yù)算的合理合規(guī)性、組織實施的可行性等方面開展項目可行性研究并進行專家咨詢和評議，編制形成《北京市科技計劃項目可行性研究報告》（以下簡稱《項目可行性研究報告》，附件 1），報送市科委。 第七條 市科委對《項目可行性研究報告》進行研究和決策，并按照《北京市科技計劃國家科技秘密項目（課題）保密管理辦法》對涉密項目（課題）進行密級評審。 第三章 方案論證與財政預(yù)算評審 第八條 經(jīng)市科委決策確定的項目，由主持單位落實任務(wù)確定課題，并編制《北京市科技計劃項目實施方案》（以下簡稱《項目實施方案》，附件 2），根據(jù)項目要求提出課題承擔(dān)單位和需招標的課 題。對于一個課題由多家單位共同承擔(dān)，或課題任務(wù)需與其他單位合作完成的，需簽訂明確任務(wù)分工和合作內(nèi)容的合作協(xié)議。 主持單位組織承擔(dān)單位進行課題可行性研究并編制《北京市科技計劃課題實施方案》（以下簡稱《課題實施方案》，附件 3），對招標課 3 題，主持單位編制《北京市科技計劃項目招標課題任務(wù)說明》（以下簡稱《招標課題任務(wù)說明》，附件 4），并進行專家咨詢。 第九條 主持單位將《項目實施方案》、《課題實施方案》及《招標課題任務(wù)說明》一并報市科委審查。 第十條 通過審查的項目，市科委根據(jù)項目 的實際需要和 特點，研究 確定論證專家組和論證方案。 論證專家由市科委 確定， 專家組應(yīng)由單數(shù)專家組成，原則上項目論證專家人數(shù)不少于七名，課題不少于五名，可包括科技、經(jīng)濟、管理等方面的專家，并設(shè)組長一名，且應(yīng)明確專家組成員內(nèi)部的分工。 第十一條 市科委組織論證專家組對通過審查的《項目實施方案》和《課題實施方案》及《招標課題任務(wù)說明》一并進行論證，并分別形成《項目實施方案》和《課題實施方案》的專家論證意見。 項目（課題）方案論證一般采取會議論證的形式。 項目（課題）論證會要求論證專家組、項目負責(zé)人、主持單位科技負責(zé)人、課題負責(zé)人及承擔(dān)單位科技負責(zé)人等相關(guān)人員到會。 專家論證會一 般包括如下程序： 1．市科委說明項目（課題）任務(wù)要求，提出論證的原則和要點； 2． 項目負責(zé)人做《項目實施方案》和《招標課題任務(wù)說明》報告，課題負責(zé)人做《課題實施方案》報告 ； 3．專家組對報告人進行質(zhì)詢、現(xiàn)場考察； 4．專家組審查項目（課題）的全部論證材料（含《項目（課題） 4 實施方案》的附件及補充說明材料）； 5．專家組進行討論，給出項目（課題）實施方案論證的專家組意見（附件 211，附件 311）；同時論證專家給出項目（課題）實施方案論證的個人意見（附件 212，附件 312）。論證意見應(yīng)包括方案內(nèi)容 的可行性評價、存在的問題等，并提出完善方案的具體建議。 6．論證專家在項目（課題）實施方案論證專家簽字表（附件 22，附件 32）上簽字。 第十二條 其他工作任務(wù)確定的課題，承擔(dān)單位自行編制《課題實施方案》并報送市科委。市科委組織課題實施方案論證，一般采取會議論證的形式；對 科技經(jīng)費總額小于 50 萬的課題，承擔(dān)單位也可申請通訊論證 ，但須經(jīng)市科委批準后執(zhí)行 。 通訊論證包括書面信函論證和網(wǎng)絡(luò)電子論證兩種方式，專家組應(yīng)由七人以上（含七人）單數(shù)專家組成。通訊論證一般包括如下程序： 1．由市科委或 主持單位（承擔(dān)單位） 通過書面信函或 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)送達論證材料； 2．論證專家審查論證材料（審查時間不少于五天），并在規(guī)定的時間內(nèi)反饋書面形式的項目（課題）實施方案論證專家個人意見（附件 212，附件 312），包括方案內(nèi)容的可行性評價、存在的問題等，并提出完善方案的具體建議； 3．論證專家組組長匯總各專家的個人論證意見，給出項目（課題）實施方案論證的專家組意見（附件 211，附件 311），包括方案內(nèi) 5 容的可行性評價、存在的問題等，并提出完善方案的具體建議。 第十三條 項目方案論證內(nèi)容包括： （一）項目任務(wù)目標與考核指標 1. 項目目標是否體現(xiàn)落實科技 工作任務(wù)的要求，目標內(nèi)容是否完整、明確，能否考查任務(wù)完成的程度和實際效果； 2. 考核指標能否體現(xiàn)項目目標預(yù)期完成程度和水平，能否對各項研究開發(fā)內(nèi)容預(yù)期完成情況進行考核，指標體系是否系統(tǒng)、完整，是否客觀可檢查。 （二）項目主要措施 1. 項目主要研發(fā)工作、關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點，對完成項目目標和考核指標的充要性； 2. 依據(jù)項目任務(wù)要求，結(jié)合國內(nèi)外科技發(fā)展及承擔(dān)單位的實際情況，考查技術(shù)方案和技術(shù)路線 是否科學(xué)合理、可行 ； 3. 以完成項目任務(wù)為核心考查課題設(shè)置是否合理，是否建立了項目、課題有效協(xié)調(diào)管理機制，能否落實項目實施所需配套條件，項目負責(zé)人能否切實履行項目管理職責(zé)； 4. 項目計劃進度與階段目標是否合理， 能否保證按時完成項目任務(wù)； 5. 總預(yù)算能否保障項目完成，經(jīng)費支出是否與項目實施內(nèi)容相關(guān)，是否經(jīng)濟合理，其他經(jīng)費能否按時到位。 第十四條 課題方案論證內(nèi)容包括： 6 （一）課題目標與考核指標 1. 課題目標和考核指標能否切實滿足項目對課題的要求，能否系統(tǒng)、完整地表達任務(wù)完成情況； 2. 課題目標內(nèi)容是否完整、明確，能否考查課題完成的程度和實際效果； 3. 考核指標能否體現(xiàn)課題目標預(yù)期完成程度和水平，能否對課題各項研究開發(fā)內(nèi)容預(yù)期完成情況進行考核，指標體系是否系統(tǒng)、完整，是否客觀 可檢查。 （二）課題主要措施 1. 課題主要研發(fā)內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點，對完成課題目標和考核指標的充要性； 2. 依據(jù)課題任務(wù)要求，結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展和承擔(dān)單位實際情況，考查 技術(shù)方案和技術(shù)路線是否科學(xué)合理、可行； 3. 課題的組織管理和協(xié)調(diào)措施能否保障課題按計劃實施，能否落實 課題實施所需 配套條件，課題負責(zé)人能否 切實履行課題管理職責(zé) ； 4. 如有委托研究的任務(wù)，受托單位能否確保委托任務(wù)的完成，如有多家單位承擔(dān)課題任務(wù)，是否明確課題的任務(wù)分工及相應(yīng)的目標和考核指標； 5. 課題計劃進度與階段目標是否合理，階段任務(wù)目標是否明確、可考核，并能夠 滿足項目及相關(guān)課題計劃進度的要求； 6. 預(yù)算總額能否保障課題任務(wù)的完成， 經(jīng)費支出是否與課題實 7 施內(nèi)容相關(guān)，是否經(jīng)濟合理，其他經(jīng)費來源是否有保障。 第十五條 主持單位（承擔(dān)單位）根據(jù)專家論證意見完善《項目（課題）實施方案》后上報市科委審核，并附根據(jù)專家論證意見修改方案的說明材料；對通過審核的，按要求進行財政預(yù)算評審。對于未通過專家論證或?qū)徍说捻椖浚ㄕn題），由市科委另行議定。 其他工作任務(wù)確定的課題通過方案論證后，需財政預(yù)算評審的《課題實施方案》按要求進行財政預(yù)算評審。 第四章 下達項目任務(wù)與簽訂《課題任務(wù)書》 第十六條 通過論證的項目，主持單 位將《項目實施方案》、通過財政預(yù)算評審的《課題實施方案》、《招標課題任務(wù)說明》一并報市科委審核確認。經(jīng)審核確認的項目，市科委在市財政年度預(yù)算經(jīng)市人大批準后，向主持單位下發(fā)《關(guān)于下達年度北京市科技計劃“”項目任務(wù)的通知》（以下簡稱《項目任務(wù)通知》）。 第十七條 對依據(jù)《項目任務(wù)通知》需招標的課題，由市科委組織、主持單位協(xié)助開展招標工作。中標人即為招標課題承擔(dān)單位，由主持單位組織其編制《課題實施方案》并報市科委審核確認。 第十八條 主持單位組織承擔(dān)單位依據(jù)確認的《課題實施方案》編制《北京市科技計劃課題任務(wù)書》（以下簡稱 《課題任務(wù)書》，附件5）并審核簽署意見后，報送市科委審核，簽訂后執(zhí)行。 其他工作任務(wù)確定的課題根據(jù)確認的《課題實施方案》編制《課 8 題任務(wù)書》并報送市科委審核，簽訂后執(zhí)行。 第五章 附則 第十九條 本細則自 2021 年 3 月 5 日起試行 。 第二十條 本細則由市科委負責(zé)解釋。 9 附件 1：項目可行性研究報告 密級： 北京市科技計劃 項目 可行性研究報告 項目名稱： 所屬領(lǐng)域： 主持單位： 主管處室： 起止年限： 北京市科學(xué)技術(shù)委員 制 二 〇 年 月 10 項目單位基本信息 單位名稱 單位地址 郵政編碼 聯(lián)系電話 法人代表姓名 聯(lián)系方式 資產(chǎn)規(guī)模 人員 財務(wù)收支狀況 上級單位及所隸屬的部門 業(yè)務(wù)簡介 可行性報告編制單位基本信息 單位名稱 單位地址 郵政編碼 聯(lián)系電話 法人代表姓名 聯(lián)系方式 資質(zhì)等級 合作單位基本信息（如有多個合作單位，可另附） 單位名稱 單位地址 郵政編碼 聯(lián)系電話 法人代表姓名 聯(lián)系方式 11 業(yè)務(wù)簡介 項目負責(zé)人基本信息 姓名 年齡 專業(yè) 職務(wù) 職稱 聯(lián)系電話 電子郵箱 與項目相關(guān)的主要業(yè)績 項目基本 情況 項目名稱 項目類型 項目屬性 主要工作內(nèi)容 預(yù)期總目標及階段性目標 主要預(yù)期經(jīng)濟效益或社會效益指標 項目總投入 一、項目必要性與可行性 1. 項目背景 （注： 項目來源，科技工作任務(wù)和科技需求，擬解決的北京經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題；項目受益范圍分析；部門、地區(qū)需求分析；項目單位需求分析；項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍。） 2. 項目實